Тема 15.Политические проблемы суверенного Казахстана.
Цель: рассмотреть формирование фундамента казахстанской государственности, процесс политической модернизации.
Ключевые понятия суверенитет, политическая модернизация,президентско-парламентская республика,Ассамблея народа Казахстана.
1.Формирование суверенного Казахстана как политической реальности.
2.Новый Казахстан в новом мире.
Казахстан-2050.
С момента обретения Казахстаном независимости, по мере создания необходимых экономических условий в стране идет процесс политической модернизации. В своем выступлении на совместном заседании палат парламента Республики Казахстан, 16 мая 2007г. Президент РК Н.А. Назарбаев выделил три этапа пройденного пути.
Первый этап(1991-1995) характеризовался преодолением дезинтеграционных процессов, формированием фундамента казахстанской государственности, переходом от диктата однопартийности к политическому плюрализму, созданием основ демократического развития. На этом этапе становления государственности объективно был сделан выбор в пользу концентрации властных полномочий по вертикали исполнительной власти.
Главным уроком этого периода стало осознание того, что без стабильной и сильной экономики политическое развитие будет протекать болезненно и медленно, может привести к дестабилизации страны. Поэтому основополагающим принципом был принцип- « сначала экономика, а потом политика».
На втором этапе- с 1995 по 2000 год основная задача заключалась в создании и укреплении современных демократических институтов, формировании новой политической культуры на основе Конституции, принятой народом в 1995 году. С помощью нового национального законодательства за эти годы был создан прочный фундамент для преобразования Казахстана в страну, в которой действуют реальные демократические институты, где гарантируются права и свободы граждан. Это происходило в условиях преодоления инерции постсоветского синдрома и последствий азиатского финансового кризиса. Но успех был во многом обеспечен реализацией социально-экономической стратегии развития Казахстана до 2030 года. Избрав модель президентской республики, страна вышла из постсоветского экономического и политического хаоса. Поднималась экономика, строилась новая инфраструктура, развивалось сельское хозяйство, образовывалась прослойка «среднего класса». Одновременно с этим была обеспечена устойчивость международных позиций страны. Эти достижения позволили продолжить дальнейшее демократическое развитие Казахстана.
|
|
|
На третьем этапе-с2001 по 2006год был обеспечен социально-экономический прорыв, Казахстан стал региональным лидером, состоялась государственность. Утвердились демократические традиции казахстанского многонационального и многоконфессионального общества.
|
|
|
За эти годы принимались меры по расширению полномочий местных органов, разграничению компетенции между уровнями государственного управления. В практику работы Парламента было введено обсуждение кандидатур членов Правительства на заседаниях профильных парламентских комитетов. По инициативе Президента начались регулярные отчеты Акимов перед населением. Совершенствовались выборное законодательство и практика. Началась глубокая административная реформа, направленная на создание качественных государственных услуг, повышение подотчетности и прозрачности исполнительной власти. Активно обсуждались и вырабатывались рекомендации по вопросам совершенствования законодательства о выборах, политических партиях, СМИ, разграничения полномочий между уровнями государственного управления, совершенствова ния судебной системы и статуса судей. Все это было сделано в рамках Общенациональной программы политических реформ. Этот период, по мнению Президента РК, можно считать одним из важных в истории демократии Казахстана.
|
|
|
В мае 2007 года Президент страны представил, а Парламент на совместном заседании двух палат утвердил законопроект «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Данный законопроект заложил законодательную основу начатым либеральным реформам и призван привести к новому балансу общественных и государственных интересов, становлению новой системы сдержек и противовесов в государственном устройстве на новом этапе развития Казахстана.
Все изменения можно сгруппировать по нескольким направлениям.
Первое, перераспределение властных полномочий и ответственности, повышение роли Парламента. Практически, модель республики трансформируется из президентской в президентско-парламентскую, президентский срок сокращается с 7 лет до 5. Выборы депутатов Мажилиса будут проходить по пропорциональной избирательной системе. Это усилит роль политических партий в политической системе страны. Численность Мажилиса увеличивается до 107 депутатов, 9 из них представляют Ассамблею народа Казахстана. Предложено усилить полномочия Парламента по эффективному контролю за деятельностью правительства.
Второе, укрепление роли политических партий. Премьер-Министр будет представлять партию парламентского большинства, что повысит роль партий в формировании правительства, приведет к тому, что партия парламентского большинства будет нести ответственность за формирование и последующие действия правительства. Повышается роль фракций, которые становятся главным инструментом реализации политических целей.
|
|
|
Третье. Развитие местного самоуравления. Предложено назначать Акимов областей, городов республиканского значения и столицы с согласования соответствующих маслихатов.Упрощается процедура выражения маслихатом недоверия Акиму.
Четвертое. Совершенствование судебной системы. Будет принят закон , предусматривающий введение судебного санкционированного ареста.
Пятое. Обеспечение межнационального согласия и укрепление Ассамблеи народа Казахстана. В Конституцию вводится норма о формировании Ассамблеи Президентом страны. Ассамблея получает конституционный статус организации, обеспечивающей представительство различных этнических групп страны в общественно-политической жизни.
Шестое. Дальнейшее развитие институтов гражданского общества.
Будут предприниматься системные меры по поддержке институтов гражданского общества, предполагается повышение роли средств массовой информации.
Седьмое. Укрепление системы защиты прав и свобод граждан. Казахстан становится страной, в которой смертная казнь фактически не будет применятся.
Вопросы для самоконтроля
1. Основные этапы процесса политической модернизации в РК.
2.Казахстан в системе международных отношений, основные направления внешней политики.
Рекомендуемая литература
1. Президент Н.А.Назарбаев и современный Казахстан. Том І Н.А.Назарбаев и социально – экономическое развитие Казахстана: сборник документов и материалов . – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2010.- 256с.
2. Президент Н.А.Назарбаев и современный Казахстан. Том ІІ Н.А.Назарбаев и казахстанская стратегия политических реформ: сборник документов и материалов в трех томах. – Алматы: КИСИ при Президенте РК,2010. -280с.
3. Конституция Республики Казахстан, - Алматы, 2004.
4. Конституционной закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», - Астана, 2004..
5. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы: Онер, 1996
6. Назарбаев Н.А. В потоке истории. - Алматы: Ата мура, 1999.
7. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. - Алматы: Ата мура, 2003.
8. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Послание Президента страны народу Казахстана. -Алматы: Б1л1м, 1997.
9. Политология. Под общей ред. А.Н. Насынбаева. Алматы, 1998.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 405; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!