Вопрос №4. Государственный орган. Система органов государства
Государственный орган – самостоятельный структурный элемент механизма государства, состоящий из государственных служащих, призванный осуществлять те или иные государственные функции в рамках определенных властных полномочий
Признаки:
1) Государственный орган – элемент механизма государства, тесно взаимосвязанный и взаимодействующих с другими государственными органами
2) Орган государства состоит из государственных служащих, каждый из которых находится в особых правоотношениях между собой и государственным органом, между собой и государством
3) Орган государства имеет четкую внутреннюю структуру
4) Орган государства и каждое конкретное должностное лицо обладает компетенцией. Компетенция – это совокупность властных полномочий государственного органа (должностного лица), определенных в нормативно-правовых актах (компетенция конкретного органа или должностного лица может быть определена индивидуальным правовым актом)
Компетенция выражается:
1. В возможности издавать обязательные к исполнению акты (нормативные или индивидуальные)
2. В возможности обеспечении выполнения правовых актов путем применения различных методов, в том числе принуждения
5) Каждый орган государства имеет свою материальную базу, свой счет в банке, свой бюджет и выступает в отношениях с гражданами и организациями в том числе как самостоятельное юридическое лицо (в хозяйственных отношений)
|
|
|
6) Орган государства участвует в осуществлении функций государства
7) Органы государства находятся между собой в отношениях субординации и координации
Отношения субординации – это вертикальная структура управления (отношения властеподчинения)
Отношения координации – горизонтальная структура управления (отношения согласования и контроля)
Отношения надзора и контроля
Классификация органов государства:
По способу возникновения
1) Первичные. Не создаются другими органами, возникают в порядке наследования (монарх), либо избираются народом (парламент)
2) Производные. Создаются другими органами. Например, Министр назначает начальников отдела министерства; Генеральный прокурор прокуроров субъектов Федерации
По объему властных полномочия
1) Государственные. (Президент, Правительство, Совет Федерации) Осуществляют свою деятельность на все территории государства
2) Местные. Осуществляют свою деятельность в пределах административно-территориальной единицы (прокурор свердловской области)
По компетенции:
1) Органы общей компетенции. Так или иначе участвуют в осуществлении всех функций государства, решении всех государственных задач (Федеральное Собрание, Законодательное Собрание Свердловской области, Президент, губернатор)
|
|
|
2) Органы специальной компетенции. Специализируются в какой-то конкретной отрасли. Выполняют какую-то одну функцию государства (МИД, МВД, МСХ)
По порядку принятия решений/ по составу
1) Коллегиальные (Гос. Дума)
2) Единоличные (Президент)
По правовым формам деятельности
1) Правотворческие (Федеральное Собрание)
2) Правоприменительные (правительство)
3) Правоохранительные (МВД)
По срокам полномочий:
1) Постоянные (Прокуратура РФ)
2) Временные (Комитет по ликвидации чрезвычайных последствий)
По разделению властей
1) Законодательные
2) Исполнительные
3) Судебные
Вопрос №5. Бюрократизм и коррупция
Бюрократизм – это некомпетентное выполнение должностными лицами своих должностных обязанностей, основанное на их недостаточной мотивации к труду и непрофессионализме.
Бюрократизм – это явление общегосударственного масштаба, связанное/напрямую зависящее от количества некомпетентных чиновников и характеризующееся тремя стремлениями:
1) Стремление к росту. Бюрократический аппарат в силу своей некомпетенции стремится к увеличению количества сотрудников, к уменьшению обязанностей и размыванию зон ответственности.
|
|
|
2) Стремление к тайне. Во-первых, желание скрыть свою некомпетентность. Во-вторых, использование информации как ресурса (обладание информацией возвышает человека над тем, кто не обладает информацией)
3) Стремление к излишнему формализму. Заурегулированность. Чем больше согласований, тем меньше ответственности
Коррупция – это излечение государственным служащим имущественной или неимущественной выгоды за свои законные или незаконные должностные действия. Коррупция напрямую связана с понятием взяточничество и является уголовно наказуемым деянием, то есть преступлением
Способы борьбы с бюрократизмом и коррупцией:
1) Надлежащее материальное обеспечение государственных служащих. Информационно-идеологическое обеспечение государственной службы
2) Высокий уровень ответственности и неотвратимость наказания за должностные преступления
3) Контроль над деятельностью государственных органов со стороны государства и общественных структур.
4) Надлежащая работа в этой сфере СМИ
5) Развитие технико-технологических средств предупреждения и раскрытия данных преступлений.
6) Система антикоррупционных мер в деятельности государственных служащих и законодательстве
Формы государства
Вопрос №1. Понятие формы госудасрвта
Вопрос №2. Форма правления
Вопрос №3. Форма государственного устройства
Вопрос №4. Политический режим
Форма государства - это
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!