Вопрос 3. Орган государства: понятие, признаки и классификация.
Тема 6. Механизм государства.
Вопрос 1. Механизм государства: понятие и структура.
Механизм государства - это система государственных органов и организаций, с помощью которых осуществляется гос. власть, решаются задачи и выполняются функции по управлению общественными делами.
Гос. аппарат представляет сложное системное образование дифференцированное по вертикали и горизонтали.
По вертикали - это высшие федеральные органы гос. власти органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
По горизонтали - это органы власти над-административных и админ.-территор. образований.
Признаки механизма гос-ва:
1) это система-упорядоченная совокупность гос. органов
2) единые цели и задачи.
3) базовым структурным элементов механизма выступает гос. органы
4) с помощью этого механизма гос-во осуществляется свою власть, достигает поставленных целей.
Структура механизма:
1) система органов гос-ва связанных между собой отношениями соподчинения и правомочных совершать действия от имени гос-ва в целом.
2) государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это денежное вознаграждение.
Следует иметь ввиду, что к гос. служащим относится не всякий работник гос. аппарата. Таковым может быть только гражданин, занимающий определенную гос. должность. Должность устанавливает границы его компетенции, а так же формы деятельности.
|
|
|
Гос. организации, осуществляющие на основе гос. собственности, властных предписаний вышестоящих органов, а также распоряжений непосредственных руководителей (единоличных органов гос-ва) производство потребительской продукции, разного рода услуг и охрану прав и свобод граждан.
К ним относятся разнообразные производственные, образовательные, социально-культурные и т.п. предприятия и учреждения, а также армия, полиция, тюрьмы т.д.
В отличие от органов гос-ва, они не обладают властными полномочиями и специализированно не выполняют функции управления.
Материальные придатки обеспечивают надлежащую работу гос. механизма.
К числу материальных придатков относятся: здания, сооружения и различное оборудование, обеспечивающее реальное функционирование гос. механизма.
Вопрос 2. Принципы организации и деятельности механизма Российского государства. Теория разделения властей.
Принципы организации и деятельности гос. аппарата - это основополагающие идеи, которые служат своеобразной организационной основой его построения, функционирования и дальнейшего развития.
Они обладают свойством нормативности, т.к. прямо или косвенно закрепляются в законах или подзаконных актах и обязательны при формировании любой системы государственных органов.
|
|
|
К ним предъявляются следующие требования:
1) непротиворечивость, не допускающей существование двух взаимоисключающих принципов;
2) полноты, т.к. в своей системной совокупности принципы должны предопределять все наиболее важные аспекты формирования и деятельности гос. аппарата;
3) относительной самостоятельности, исключающей взаимное дублирование нескольких принципов.
Все принципы можно условно поделить на социально-политические и организационные.
Социально-политические:
1) Принцип разделения властей - на законодательную, исполнительную и судебную. В целях противодействия произволу во власти.
2) Демократизм - равная возможность для всех граждан влиять на государственную политику, контролировать деятельность гос. органов.
3) Гласность - постоянное и систематическое освещение средствами массовой информации деятельности гос. органов.
4) Законность - все гос. служащие должны неукоснительно соблюдать правовые требования; их правовые акты не могут противоречить актам вышестоящих органов
|
|
|
5) Профессионализм - этот принцип предполагает наличие определённых знаний и навыков для управленческой деятельности.
6) Гуманизм - это признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства.
7) Национальное равноправие - предопределяющий возможность занятия государственных должностей на равных условиях независимо от расы, национальности, вероисповедания и т.д.
Организационные:
1) Иерархичность (соподчинение)
2) Дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий, т.е. полномочия всех звеньев должны быть четко определены в правовых актах
3) Ответственность в пределах компетенции;
4) Целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения;
5) Оптимальное соотношение отраслевых и территориальных начал управления.
Вопрос 3. Орган государства: понятие, признаки и классификация.
Орган государства - это элемент гос. механизма, осуществляющий в пределах своей компетенции функции государства и наделённый для этого властными полномочиями.
Признаки органа гос-ва:
1) Наделён властными полномочиями и выступает от имени государства в целом;
|
|
|
2) Обладает экономической и организационной обособленностью, самостоятельностью;
3) Наделён законодательно определённой компетенцией в соответствии с его назначением и местом в гос. механизме;
4) Ему предоставлено право на издание юридических актов
5) Располагает необходимыми материальными средствами для выполнения функционального назначения;
6) Состоит из государственных служащих, т.е. людей профессионально обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов.
Классификация государственных органов:
1) По порядку образования:
• органы, избираемые непосредственно народом;
• органы, формируемые другими государственными органами.
2) По способу принятия решений:
• коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);
• единоличные - представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).
3) По характеру компетенции:
• органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);
• специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).
4) По принципу разделения властей:
• законодательные;
• исполнительные;
• судебные.
5) По иерархии:
• высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;
• местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.
6) По правовым формам деятельности:
• правотворческие;
• правоприменительные;
• правоохранительные.
7) По срокам полномочий:
• постоянные;
• временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!