Органы государственного контроля и их основные функции.
Nbsp;
ТЕМА 1. Сущность, роль и значение контроля в обществе.
1. Сущность и принципы контроля.
2. Признаки и классификация контроля.
3. Органы государственного контроля и их основные функции.
4. Органы ведомственного контроля и их основные функции.
Сущность и принципы
Для того, чтобы деятельность организации приносила ожидаемы результаты, организацией нужно управлять. Единый процесс комплексного управления обеспечивается по средствам осуществления 2 важнейших функций:
1. Планирование
2. Контроль:
а) учет
б) анализ
в) регулирование.
Контроль - процесс, обеспечивающий соответствие, функционирование управляемого объекта принятым управленческим решением.
Контроль - управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации.
Основная ЦЕЛЬ контроля - объективное изучение фактического положения дел в различных областях общественной и государственной жизни, выявление тех факторов и условий, которые отрицательно сказываются на выполнении принятых решений и достижении поставленных целей.
Объектом контроля является управляемое звено (организации, компании, региональные комлексы). Внутри объекта контроля выделяют отдельные элементы и происходящие в них процессы.
Субъект контроля - контролирующее звено (государственные и негосударственные органы и организации).
|
|
|
ЗАДАЧИ контроля:
1. Общие. Вытекают из Конституции и законодательных актов общенационального характера:
- проверка исполнения законов и решений Правительства;
- обеспечение сохранности собственности;
- укрепление законопослушности юридических и физических лиц;
- контроль сбалансированности развития национального хозяйства.
2. Конкретные. Вытекают из специфики объекта контроля и определяются характером задач, стоящих перед ним.
Организация контрольной деятельности основывается на соблюдении следующих ПРИНЦИПОВ (теоритеческие):
1) систематичность - постоянное действие контроля;
2) гластность;
3) независимость субъекта контроля от объекта контроля и от внешней среды;
4) объективность;
5) действенность - проявляется в своевременном соответствующем воздействии на объект контроля и в адекватном реагировании на нее субъектом;
6) экономичность.
Указом Президента РБ № 510 от 16.10.2010 года "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в РБ" определено, что контрольная деятельность осуществляется в соответствии с ПРИНЦИПАМИ: (действенные):
- презумпции добросовестности и невиновности проверяемого субъекта;
- законности при назначении и проведении проверок;
|
|
|
- открытости и доступности НПА;
- равенство прав и законных имнтересов всех проверяемых субъектов;
- открытости информации о включении субъектов в координационный план координационной деятельности, т.е. в план проверок.;
- ответственности контролирующих органов и их должностных лиц за нарушение законодательства в области контроля.
Признаки и классификация контроля.
Контроль м.б. классифицирован по различным ПРИЗНАКАМ.
1. По функциональному характеру:
а) государственный - осуществлется органами государственной власти и управления, а также административными органами;
б) негосударственный.
2. В зависимости от целевой направленности:
а) общегосударственный контроль - осуществляется в масштабах всей страны центральными органами управления с целью выполнения закона и правительственных программ;
б) отраслевой - осуществляется в масштабе отраслей с целью их эффективного развития;
в) специальный - осуществляется специализированными контрольными органами с соблюдением дейтвующих норм, прав, лимитов.
3. В зависимости от субъекта контрольной деятельности:
а) вневедомственны й контроль - предполагает право осуществления контрольной функции не зависимо от ведомственной подчиненности проверяемых организаций. Имеет предметный характер, т.е. проводится по определенному кругу вопросов. Ему характерна высокая степень объективностей и независимостей, но эффективность зачастую низкая, т.к. проводится не комплексно и не систематично. Например, налоговая или пожарная инспекция;
|
|
|
б) ведомственный - осуществляется со стороны вышестящих организаций в отношении нижестоящих организаций по принципу административной подчиненности. Недостаток - ограниченность и низкий уровень независимости;
в) внутрихозяйственный - элемент оперативного управления, он осуществляется собственными службами в отношении собственных структурных подразделений. Ответственность за его организацию на руководителя и главного бухгалтера;
г) независимый контроль, аудит.
4. По содержанию:
а) правовой - обеспечивает соблюдение закона всеми лицами в сфере ГУ
б) экономический - осуществляется в сфере экономических отношений и делится на финансовый, бухгалтерский, статистический, налоговый
в) производственно -технический - происходит в сфере производственного процесса и является способом оперативного контроля, хода производства и качества работ.
|
|
|
5. В зависимости от времни проведения:
а) предварительный; б) текущий; в) последующий.
6. В зависимости от форм и методов проведения:
а) ревизия; б) проверка.
7. В зависимости от источника проверки:
а) документальный - проверка различных документов (первичных, учетных регистров и отчетности и т.д.);
б) фактический - проверка фактического наличия и использования средств, а также фактов совершения операции.
Органы государственного контроля и их основные функции.
Указ № 510 (его Приложение №3) определяет конкретный перечень контролирующих органов и сфер их контрольной деятельности. Всего 36 контролирующих органов. Основные:
1) КГК;
2) Нацбанк;
3) Министерство по налогам и сборам;
4) Министерство труда и социальной защиты населения;
5) Министерство финансов;
6) Государственный таможенный комитет.
!!!Самостоятельно по Указу посмотреть сферы контроля этих органов!!!
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 127; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!