Тарифные инструменты ограничения внешней торговли
Торговая политика – это относительно самостоятельное направление бюджетно‑налоговой политики правительства, нацеленное на государственное регулирование внешней торговли посредством прямых ограничений на импорт и экспорт, а также налогов и субсидий.
Торговая политика государства осуществляется путем либо тарифных инструментов, либо нетарифных инструментов. Самым распространенным способом ограничения внешней торговли является тариф – совокупность таможенных пошлин.
Таможенные пошлины – это государственный денежный сбор (налог) с товаров, имущества, ценностей, пропускаемых через границу страны. Таможенные пошлины взимаются таможенными учреждениями. В зависимости от структуры таможенного тарифа различают таможенные пошлины: а) дифференциальные; б) покровительственные; в) преференциальные.
Дифференциальные таможенные пошлины характеризуются различными ставками на одни и те же товары. Ставки могут быть номинальными, минимальными, промежуточными, максимальными (генеральными или общими).
Покровительственные таможенные пошлины используются с целью затруднить проникновение определенных иностранных товаров на внутренний рынок или их транзит. Разновидностями покровительственных таможенных пошлин являются высокие антидемпинговые и компенсационные пошлины, а также очень высокие ставки, иногда превышающие цену товара.
Преференциальные таможенные пошлины – это особо льготные пошлины, устанавливаемые государством для всех или некоторых товаров отдельных стран и не распространяемые на товары прочих стран.
|
|
|
Таможенные пошлины выполняют фискальную политику, которая присуща в первую очередь бедным странам, поскольку пошлины являются важным, а нередко и основным источником пополнения бюджета страны. Таможенные пошлины, как правило, выполняют протекционистские цели, ибо они увеличивают цены на импортируемые товары. Рассмотрим сущность, роль и последствия таможенной пошлины на импортируемые товары.
Таможенная пошлина на импорт дает возможность обеспечить защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции, выступает источником поступлений доходов в государственный бюджет.
Отечественные производители выигрывают от введения таможенных тарифов, потому что их товары не облагаются тарифами, в результате чего они могут выпускать товары с более высокими издержками в сравнении с мировым рынком. Выигрывает и государство. Этот выигрыш определяется величиной произведения величины импорта на величину тарифа. Это своего рода трансферты от покупателей государству.
Однако тариф на импорт приносит потери отечественным покупателям, поскольку введение тарифа делает национальную цену импортного товара выше мировой цены, т. е. отечественные покупатели облагаются дополнительным налогом.
|
|
|
Считается, что выигрыш отечественных производителей от введения тарифов на импорт не компенсирует потерь отечественных покупателей. Результирующим эффектом тарифа является понижение жизненного уровня населения, ибо покупатели теряют больше, нежели выигрывают производители и государство вместе взятые.
Введение таможенных тарифов обосновывается его сторонниками тем, что они (тарифы) дают возможность:
– защитить оборонные отрасли промышленности;
– повысить уровень занятости экономических ресурсов;
– защитить новые, «молодые», отрасли отечественного народного хозяйства;
– защитить страны с монокультурной экономикой от колебаний конъюнктуры мирового рынка:
– защитить отечественных производителей от демпинга и др.
Вместе с тем имеются и другие суждения. В качестве альтернативного подхода к решению проблем «защиты» различных отраслей экономики, в частности, предлагаются прямые субсидии отечественным производителям со стороны государства, которые могут обеспечить достаточный успех.
|
|
|
Введение таможенной пошлины на импорт вызывает определенные последствия для национальной экономики, в частности отражается на уровне и качестве жизни потребителей, производителей, государственном бюджете. Рассмотрим эту ситуацию на рис. 15.1.
Из рис. 15.1 видно, что вследствие введения тарифа на импорт цена товара повысится с РW до Pd, в результате чего сокращается спрос на товар с Qd до Q'd, а внутреннее предложение возрастет с QS до Q'S. Общий же объем импорта уменьшится, составив разницу Q'd – Q'S.
Следовательно, национальные потребители от введения тарифа несут чистые потери, которые равны сумме площадей фигур («а + b+ с + d»), отражающие уменьшение объема потребительского излишка. Вследствие введения тарифа на импорт произойдет перераспределение дохода между национальными потребителями и производителями в пользу последних. Потери потребителей равны («а + b+ с + d»), а выигрыш производителей составит площадь фигуры «а». Государство выиграло величину, равную площади фигуры «с». Таким образом, суммарные чистые потери для благосостояния нации составят площадь фигур («b+ d»), где «b» – производственные потери, обусловленные превышением выпуска товара уровня оптимума; «d» – потребительские потери, вызванные ростом цены на благо и сокращением потребления в связи с введением импортной пошлины.
|
|
|
Чистые потери нации в результате введения тарифа на импорт понижаются пропорционально участию валютного курса в тарифном эффекте. Предположим, что при введении 12 % тарифа на импорт национальная валюта подорожала на 4 %; в этих условиях внутренние цены на ввозимые товары, выраженные в национальной валюте, увеличатся не на 12, а на 8 %. Итак, чистые потери общества от тарифа на импорт будут равны примерно 80 % от суммарной площади фигур («b + d»).
Одним из регуляторов ограничений внешней торговли является тариф экспортный.
Экспортный тариф – это «зеркальное» отражение импортного тарифа, разновидность налога, используемого для государственного регулирования экспортных поставок товаров. Ставки экспортного тарифа устанавливаются в зависимости от вида товаров.
Экспортная пошлина снижает внутреннюю цену до уровня ниже мировой, в результате чего потребление товара внутри страны увеличивается, а его экспорт сокращается, уменьшается и его национальное производство.
Введение экспортного тарифа приводит к значительным потерям у отечественных производителей, но выигрывают покупатели, поскольку цены товаров ниже мировых цен. При этом выигрывает и государство, так как монопольное положение страны‑экспортера заставляет страны‑импортеры переплачивать за импортируемые товары.
Последствия введения экспортного тарифа проиллюстрируем на рис. 15.2.
Допустим, что страна действует в условиях свободной торговли. В этом случае внутренняя цена данного товара будет равна мировой цене (РW). Тогда объем экспорта составит величину QS– Qd.Экспортный тариф (t) означает, что для данной страны экспорт товара мало прибыльный, ибо определенную долю выручки от его реализации государство изымает в свой доход, в результате возрастет предложение товара на национальном рынке, что, в свою очередь, вызовет понижение цены на национальном рынке в сравнении с мировой ценой. Вследствие понижения цены товара на национальном рынке увеличится его потребление внутри страны с Qd до Q'd. Однако производители не замедлят уменьшить объемы его выпуска с QS до Q'S. В результате уменьшатся объемы экспорта данного товара до объема Q'S– Q'd.
Каковы последствия экспортного тарифа?
Поскольку цена на данный товар на национальном рынке понизилась, то его производители несут потери, составившие сумму площади фигур («а + b+ с + d+ e»). Потребители же товара, наоборот, выиграют, поскольку цена на него понизилась. Величина выигрыша составит сумму площади фигур («а + b»). Выигрывает и государство за счет налогообложения экспорта. Величина дохода государства равна площади фигуры «d» (Q'S– Q'd). Чистые потери общества в результате введения экспортного тарифа составят площадь фигур («с + е»).
Подведем итоги. От введения экспортного тарифа выиграли потребители и государство, но проиграли производители. Но выигрыш потребителей и государства вместе взятый меньше в сравнении с потерями производителей на величину («с + е»). Если импортный тариф приносит потери потребителям, то экспортный тариф приносит потери производителям. И лишь государство выигрывает в обоих случаях.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 356; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!