Глава 11. Государственное регулирование экономики
Государственное регулирование экономики: субъекты, объекты, цели, методы
Государственное регулирование экономики система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.
Государственное регулирование экономики имеет объективную основу:
• обобществление производства как в границах национальной экономики, так и в международном масштабе;
• развитие НТР, требующее громадных трудовых и финансовых ресурсов, которыми не располагают частные предприниматели;
• неспособность рынка решать экологические, социальные проблемы;
• неспособность рынка обеспечить удовлетворение потребностей в общественных товарах.
Рынок определяет равновесную цену, производство во многих сферах, в то время как государство регулирует рынок посредством налогообложения, инвестиций, субсидий. При этом обе стороны – рынок и государство – существенны.
Субъектами государственного регулирования экономики являются:
• носители;
• выразители;
• исполнители хозяйственных интересов.
К носителям хозяйственных интересов относятся социальные группы, отличающиеся друг от друга с позиции их имущественного состояния, доходов и видов деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам.
|
|
|
Выразителями хозяйственных интересов являются объединения носителей экономических интересов в различные союзы и ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов, маклеров и т. д.
К исполнителям хозяйственных интересов относятся исполнительные органы хозяйственных интересов, организованные по подчиненности и включающие органы власти и центральный национальный банк.
Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально‑экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем.
Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и др.
Объекты различаются по уровню решаемых проблем:
• фирма;
• район;
• отрасль;
• сфера производства;
• национальная экономика;
• международные отношения.
Целями государственного регулирования экономики выступают:
|
|
|
• экономическая и социальная стабильность – главная цель;
• опосредствующие цели для решения главной (первичные, вторичные, третичные и т. д.) – конкретные цели.
В системе методов государственного регулирования экономики центральное место занимают экономические методы, которые включают в себя:
• методы прямого государственного регулирования;
• методы косвенного государственного регулирования. Прямые методы выступают в следующих основных формах:
• целевое финансирование государства (дотации предприятиям, финансирование научно‑технических, экологических программ, финансирование социальной сферы);
• государственные закупки;
• функционирование государственного сектора экономики. Косвенные методы выступают в следующих основных формах:
денежно‑кредитные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов);
• бюджетно‑налоговые методы (система налогообложения, установление налоговых скидок, предоставление налоговых льгот);
• ускоренная амортизация (нормы амортизации, порядок амортизационных списаний);
• внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, кредитование экспорта, ограничение или привлечение иностранного капитала).
|
|
|
В государственном регулировании экономики используются административные методы, основными формами которых являются:
• антимонопольные меры (предупреждение монопольного сговора, принудительное разукрупнение, контроль за функционированием доминирующих производителей);
• введение обязательных стандартов (экологические, санитарные, социальные стандарты);
• определение минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице).
Государство организует деятельность государственного сектора, функционирующего на государственной собственности, которая, в свою очередь, формируется тремя путями:
• национализацией (с выплатой стоимости капитальных активов);
• строительством за счет средств государственного бюджета новых предприятий;
• покупкой государством акций частных предприятий и созданием смешанных предприятий.
Последний путь в настоящее время является преобладающим.
Среди крупных экономистов Запада нет единства относительно роли государства. Так, если П. Самуэльсон поддерживает концепцию финансирования государством жилищного строительства и продовольственной помощи как способа снижения нищеты, то М. Фридмен, напротив, предпочитает обеспечить бедным дополнительный доход, чтобы они решали свои проблемы без вмешательства государства.
|
|
|
По мнению Самуэльсона, побочные последствия (загрязнение окружающей среды, шум самолетов в окрестностях аэродромов) наносят вред здоровью жителей. Находящиеся вне пределов рыночной системы здравоохранение и образование не подпадают под действие закона спроса и предложения. В связи с этим государство должно взять на себя решение этих проблем. Фридмен считает, что спрос и предложение – наиболее мощные экономические рычаги и наиболее полезные. Поэтому государство не должно трогать бизнес, а должно дать ему «делать свое дело».
И еще один факт. Камнем преткновения для экономистов является закон о минимальной заработной плате. По Самуэльсону, этот закон является способом помочь рабочим, находящимся внизу доходной пирамиды. По Фридмену, наоборот, вредит людям, увеличивая безработицу. Логика его рассуждений такова: закон о минимальной заработной плате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих, в результате тех, кто мог бы в других условиях остаться на работе, увольняют.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 288; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!