Конституционно-правовое развитие института муниципальной собственности
Важное место в составе экономической основы местного самоуправления занимает муниципальная собственность.
Конституция Российской Федерации закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Согласно ст. 215 ГК Российской Федерации под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Все законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении закрепили нормы, касающиеся муниципальной собственности. В большинстве из них определено понятие муниципальной собственности, ее состав, порядок формирования и управления. Например, Закон Рязанской области (ст. 36) установил, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Далее определяется состав муниципальной собственности, порядок ее формирования и распоряжения.
|
|
|
В законах некоторых субъектов Российской Федерации состав муниципальной собственности дополняется такими объектами, как унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора; ценные бумаги.
Конституционно-правовые принципы организации и деятельности местного самоуправления в РФ
Конституция Российской Федерации закрепила следующие принципы местного самоуправления:
1. Экономической самостоятельности, означающей:
а) равноправие муниципальной собственности среди других форм собственности;
б) самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
в) самостоятельное утверждение и исполнение местных бюджетов;
|
|
|
г) самостоятельное установление местных налогов и сборов;
д) соответствие материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его компетенции.
2. Организационно-правовой направленности, означающей:
а) самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
б) организационное обособление местного самоуправления;
в) многообразие форм осуществления местного самоуправления;
г) учет мнения населения при изменении границ муниципального образования;
д) законность в организации и деятельности местного самоуправления;
е) гласность в системе местного самоуправления;
ж) коллегиальность и единоначалие в системе местного самоуправления;
з) гарантии местного самоуправления;
и) ответственность в системе местного самоуправления;
к) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
л) взаимодействие местного самоуправления с государством.
Принципы муниципального права – основополагающие идеи, устанавливающие общие положения отрасли права, имеющие общеобязательный характер.
Принципы муниципального права:
1. Принцип народовластия(конституция)
2. Принцип демократизма в формировании местной публичной власти(конституция,31 и др)
3. Принцип сочетания форм непосредственной и представительной демократии при осуществлении МСУ
4. Принцип самостоятельности местной публично власти и ее взаимодействия с государственной властью(конституция, 131)
5. Принцип внутренней соподчиненности решений референдумов, сходов, органов и должностных лиц в системе МСУ(конституция, 131 и др)
6. Принцип сочетания юридического равенства субъектов муниципально-правовых отношений и субъектов гражданско-правовых отношений с административной подчиненностью(131)
7. Принцип судебной защиты и ответственности субъектов муниципально-правовых отношений
8. Принцип повсеместности становления и развития местного самоуправления (конституция,131)
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 309; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!