Основные принципы формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси
Nbsp; проект
Методика
определения тарифов на перевозки
пассажиров и багажа легковым такси
Москва, 2014
СОДЕРЖАНИЕ
| Стр. | ||
| 1. | Общие положения | 2 |
| 2. | Основные принципы формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси | 4 |
| 3. | Структура экономически обоснованных расходов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси | 7 |
| 4. | Формирование размера экономически обоснованных расходов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси | 20 |
| 5. | Определение индекса тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси на очередной период регулирования | 26 |
| 6. | Методика построения тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси | 27 |
| Приложение 1 | 32 | |
| Приложение 2 | 37 | |
Общие положения
Настоящая методика определения тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси (далее – Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом города Москвы от 11 июня 2008 г. № 22 «О легковом такси в городе Москве».
1.1. Методика предназначена для использования:
отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики города Москвы и осуществлению управления в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - отраслевой Департамент), при подготовке предложений по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, из Москвы в другой субъект Российской Федерации и в обратном направлении в орган исполнительной власти города Москвы в области государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченный осуществлять государственное регулирование данных тарифов (далее – регулирующий орган);
регулирующим органом при установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси.
1.2. Основными целями введения настоящей Методики являются:
достижение баланса экономических интересов перевозчиков и потребителей их услуг (пассажиров);
повышение доступности легкового такси для населения;
создание экономических стимулов для повышения эффективности производства и качества услуг легкового такси;
минимизация объема нелегальных перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
1.3. Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:
хозяйствующий субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель получивший разрешение на осуществление подлежащей государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемое уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы;
легковое такси – транспортное средство, на которое выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
перевозки «от бордюра» – перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, осуществляемые на основании заключенного в устной форме публичного договора фрахтования с водителем легкового такси без подачи транспортного средства фрахтователю;
перевозки по заказу – перевозки пассажиров и багажа легковым такси, осуществляемые на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя с подачей транспортного средства фрахтователю;
экономически обоснованные расходы – затраты, сформированные исходя из нормативного количества ресурсов, необходимых и достаточных для осуществления регулируемого вида услуг, развития и технического перевооружения перевозчиков c учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период, а также рыночных индикативных параметров, опубликованных в открытых источниках.
отчетный период – период, за который по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси имеется подтвержденный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социально-экономическом прогнозировании и государственном статистическом наблюдении уровень затрат по используемым ресурсам, учтенных при формировании экономически обоснованных расходах;
текущий период – период, в котором хозяйствующими субъектами осуществляется деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
очередной период – период, следующий за текущим периодом, на который осуществляется расчет прогнозируемого уровня экономически обоснованных расходов.
Другие понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и города Москвы.
1.4. Методика регламентирует определение тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси «от бордюра», а также выполняемые по заказу (в случае принятия соответствующего решения о регулировании) по территории города Москвы, из Москвы в другой субъект Российской Федерации и в обратном направлении, выполняемые хозяйствующими субъектами (далее –перевозки).
1.5. Решение о сегменте перевозок, подлежащих тарифному регулированию, а также тарифной политике в отношении данного сегмента (установление фиксированных тарифных ставок или ценовых пределов) принимается отраслевым Департаментом по согласованию с органами исполнительной власти в сфере экономической политики и тарифного регулирования. В случае принятия отраслевым Департаментом решения об установлении регулирующим органом ценовых пределов (предельных минимальных и максимальных уровней тарифов) на перевозки, субъекты регулирования вправе изменять уровень тарифов на оказываемые ими услуги по перевозке в рамках определенных ценовых пределов.
1.5. При установлении тарифов на перевозки может применяться:
метод экономически обоснованных расходов (затрат) с элементами бенчмаркинга;
метод индексации тарифов.
Основные принципы формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси
2.1. При формировании тарифов на перевозки учитываются экономически обоснованные расходы по регулируемому виду деятельности (перевозки пассажиров и багажа легковым такси).
2.2. При расчете тарифов на перевозки экономически обоснованные расходы формируются с применением элементов бенчмаркинга (изучение рынка услуг в Российской Федерации и городе Москве, необходимых для оказания хозяйствующими субъектами услуг по перевозке) в соответствии с технико-экономическими расчетами на основании:
действующих на автомобильном транспорте рекомендаций, правил, норм, периодичности и объемов необходимых работ по содержанию и ремонту основных фондов, а при отсутствии указанных актов – анализа показателей работы хозяйствующих субъектов за последние 3 года по репрезентативной выборке, либо экспертных оценок отраслевого Департамента;
установленных действующим законодательством Российской Федерации нормативов, связанных с режимом труда и отдыха водителей;
параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и города Москвы в части предельных индексов-дефляторов на потребляемые хозяйствующими субъектами ресурсы в текущем и очередном периоде, а также данных государственного статистического наблюдения о фактически сложившихся соответствующих показателях в отчетном периоде;
рыночных индикативных параметров, размещенных на официальных сайтах специализированных организаций и официальных дилеров;
рентабельности, необходимой для выполнения программ развития производственной базы, инфраструктуры, необходимых объемов оказания регулируемых услуг, определяемой с учетом реализуемой отраслевой политики в отчетном, текущем и очередном периодах регулирования.
2.4. Расчет тарифов на перевозки производится раздельно для ночного и дневного времени с отнесением на 1 километр пробега легкового такси по таксометру исходя из среднемесячного пробега легкового такси соответственно в дневное и ночное время[1]. Отнесение затрат на 1 минуту (в дневное и ночное время) осуществляется в случаях, приравненных к вынужденному простою.
Вынужденным простоем считается случай, когда скорость движения легкового такси по маршруту перевозки менее пороговой скорости перехода на поминутную тарификацию (в дневное и ночное время соответственно).
Значение пороговой скорости перехода на поминутную тарификацию (далее – пороговая скорость) определяется отраслевым Департаментом.
При этом ночным временем считается период времени с 22 часов до 6 часов, установленный статьей 96 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации».
2.5. При определении правил применения тарифов устанавливается, что плата за перевозку определяется при посадке в легковое такси исходя из установленных тарифов по кратчайшему расстоянию перевозки. Превышение платы за фактический пробег и (или) с учетом поминутной тарификации не может составлять более 30% от платы по кратчайшему расстоянию.
2.6. Определение марок транспортных средств для расчета тарифа на перевозки производится отраслевым Департаментом и указывается при направлении в регулирующий орган заявления на установление тарифов с приложением необходимых информационных материалов.
2.7. Тариф на перевозки складывается из составляющих:
посадка-высадка и ожидание пассажиров (составляющая учитывает расходы перевозчика непосредственно на посадку-высадку в течение 5 минут и проезд пассажира на расстояние 1 километр);
проезд пассажиров и багажа в легковом такси (из расчета оплачиваемого по таксометру расстояния (времени) перевозки за вычетом первого километра проезда);
ожидание перевозчиком пассажира свыше нормативного времени (применяется при перевозках по заказу, если время ожидания превышает нормативное время ожидания после подачи транспортного средства к установленному пассажиром при заключении публичного договора фрахтования времени).
2.8. Расчет тарифов на перевозки проводится исходя из планируемого на очередной период (с учетом текущего и отчетного периодов) среднемесячного пробега легкового такси по таксометру с разбивкой по дневному и ночному времени (в километрах и в минутах).
2.9. Рассчитанные по настоящей Методике ставки тарифов округляются до целых рублей. При округлении рассчитанных ставок тарифов до целого рубля суммы менее 0,5 рубля не учитываются, а 0,5 рубля и более увеличиваются до целого рубля.
2.10. В случае принятия отраслевым Департаментом решения об установлении ценовых пределов (предельных минимальных и максимальных уровней тарифов) на перевозки, рассчитанные тарифные ставки дифференцируются в зависимости от дальности перевозок (в качестве основного параметра такой дифференциации может быть использовано административное деление города Москвы).
Если по результатам сопоставления рассчитанный предельный максимальный уровень тарифа на перевозки выше максимальных ставок тарифов на аналогичные услуги, сложившихся в данном сегменте перевозок, либо более чем на 30 % выше средних ставок «рыночных» тарифов, то в целях недопущения резкого увеличения тарифной нагрузки на пользователей регулируемых услуг, применяются поправочные коэффициенты сходимости.
2.11. Пересмотр утвержденных тарифов на перевозки проводится не чаще 1 раза в календарный год.
Отраслевой Департамент направляет свои предложения об изменении действующих уровней тарифов на перевозки в регулирующий орган с приложением данных (с обоснованием их применения) согласно Перечню данных для расчёта тарифов на перевозки на очередной период.
3. Структура экономически обоснованных расходов на перевозки пассажиров и багажа легковым такси
3.1. Необходимая валовая выручка от перевозки пассажиров, учитываемая при формировании тарифа на перевозки, приходящаяся на одно транспортное (Вв) средство, составляет:
Вв = Рпрям+Ркп+Рв + Пч + Нп, руб.,где: (3.1.)
| Рпрям | – прямые расходы, руб.; |
| Ркп | – косвенные расходы и прочие расходы по обычным видам деятельности, руб.; |
| Рв | – внереализационные расходы, руб.; |
| Пч | – нормативная величина чистой прибыли, руб.; |
| Нп | – налог на прибыль, руб. |
Расчет расходов на перевозки пассажиров, приходящихся на одно транспортное средство, производится по элементам затрат с отнесением на одни сутки.
3.1.1. Прямые расходы (Рпрям) на выполнение перевозок одним легковым такси включают в себя:
Рпрям = ЗП + Ос + Мр + А(Л), руб., где: (3.2.)
| ЗП | – расходы на оплату труда водителей, руб.; |
| Ос | – отчисления на социальные нужды, руб.; |
| Мр | – материальные расходы, руб.; |
| А(Л) | – амортизация, аренда или лизинг легковых такси в месяц, руб. |
3.1.1.1. Расходы на оплату труда
Исходными данными для расчета расходов на оплату труда водителей одного легкового такси являются:
количество водителей на одно легковое такси;
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Москвы, учитывающая заработную плату водителя в дневное, ночное время и праздничные дни.
Расходы на оплату труда водителей одного легкового такси (ЗП) рассчитываются по формуле:
, руб., где: (3.3.)
| ЗПв | – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата водителя, руб.; |
| N в | – необходимое количество водителей на одно легковое такси с учетом платежеспособного спроса населения, определяется отраслевым Департаментом; |
| N д/м | – среднегодовое количество дней в месяце, дн.; |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников определяется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Москвы.
При расчете среднемесячной начисленной заработной платы водителей в ночное время необходимо учитывать предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 544 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» коэффициент повышения оплаты труда в ночное время, минимальный размер которого определен на уровне 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за каждый час работы.
3.1.1.2. Отчисления на социальные нужды
Отчисления на социальные нужды производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Общая сумма отчислений на социальные нужды (Ос) определяется по формуле:
, руб., где: (3.4.)
Опф – размер отчислений в пенсионный фонд, руб.;
Осс – размер отчислений в фонд социального страхования, руб.;
Омс – размер отчислений в фонд обязательного медицинского страхования, руб.;
Онсп – размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.;
Отчисления в пенсионный фонд Российской Федерации (Опф)производятся за счет издержек производства и обращения, рассчитываются по формуле:
, руб., где: (3.5.)
Рпс – процент отчислений в пенсионный фонд, %.
Отчисления в фонд социального страхования Российской Федерации (Осс) производятся за счет издержек производства и обращения, рассчитываются по формуле:
, руб., где: (3.6.)
Рсс – процент отчислений на социальное страхование, %.
Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации (Омс) производятся за счет издержек производства и обращения, рассчитываются по формуле:
, руб., где: (3.7.)
Рмс – процент отчислений на обязательное медицинское страхование, %.
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Онсп) производятся за счет издержек производства и обращения, рассчитываются по формуле:
, руб., где: (3.8.)
Рнсп – процент отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом экономической деятельности по классам профессионального риска, %.
3.1.1.3. Материальные расходы включают в себя расходы, необходимые как в процессе перевозки пассажиров, так и используемые для управленческих нужд, которые подразделяются на следующие затраты:
материальные затраты;
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 75; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!