Право социального обеспечения, как отрасль права» (продолжение).
Дисциплина «Право социального обеспечения»
Лекция 1
«Право социального обеспечения, как отрасль права».
Право на социально обеспечение закреплено в статье 39 КРФ, так же данная статья указывает основания для поступления данного права, к которым относится возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, необходимость воспитания детей и иные случаи, установленные законом.
Так же случаи в юридической литературе называются «социальными рисками».
Социальный риск – это закрепленная норма права возможная в жизни каждого, вероятно предполагаемое событие, как правило, не отвратимое и влекущие за собой негативное изменение материального и или социального положения человека или его здоровья по независящим от него обстоятельств, в случаи поступления , которого человек в праве требовать представления определенного материального блага по социальному обеспечиванию в целях поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
Признаками позволяющими назвать события, происходящие в жизни человека, социальным риском служит:
a) Обусловленность экономической системы и общественная организация труда;
b) Имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также дополнительные расходы на не трудоспособных членов семьи;
c) Заинтересованность государства и общества в смягчении и преодоления поступления таких событий.;
|
|
|
Социальные риски принято делить на группы:
1. Экономического характера (безработица);
2. Физиологического характера (временная трудоспособность, инвалидность, беременность, старость, смерть);
3. Производственного характера (производственная травма, производственное заболевание);
4. Демографического характера (многодетность, сиротство, неполнота семьи);
5. Иного характера (участие боевых действий, чрезвычайные ситуации, радиационное и технологические катастрофы);
Понятие социального риска является базовой категорией для право социального обеспечивания, так как оно определяет круг лиц, подлежащих обеспечению, источники финансирования и тому подобные.
Современная рыночная экономика не имеет механизма защиты населения от социальных рисков, так как это требует значительно материальных затрат и не приносит прибыли, таким образом государство берет на себя обязательство по защите граждан от социальных рисков.
Статья 7 КРФ провозглашает Российская Федерация социальным государством, политика, которого направленна на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и развитии человека.
В рамках социальной политики охраняются труд и здоровья людей, устанавливается гарантированный минимальный размер гарантии труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовство и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливается государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
|
|
|
Социальная политика — это целенаправленная воздействия государства общественных объединений, организация на сущ. систему общественных отношений, целью которого является улучшений условий быта и труда широких слоев населения.
Социальная защита-это практическая деятельность, по реализации направлению социальной политики, которая осуществляется на основе нормативно-правового акта и включает свою структуру непосредственно организаторскую работу государственных органов, организация местного самоуправления, общественных объединений.
Социальная защищенность — это результат реализации социально- экономических прав человека, выражены в его устойчивое благополучия.
В случаи достижение целей социальной защиты можно утверждать, что в обществе проводиться активная социальная политика и обеспечена социальная защищённость человека.
|
|
|
Социальная защита и защищённость населения обеспечивающиеся всей системой законодательства и Российского права, в большей степени такими отраслями, как:
· Трудовое право;
· Семейное право;
· Жилищное право;
· Экологическое право;
· Право социального обеспечения;
Социальная политика осуществляется через систему социального обеспечения.
Государство руководит созданием финансовой базы и организации структур для реализации права каждого на социальное обеспечение. В результате этой деятельности возникает государственная система социального обеспечения. Она включает в себя три организационного-правовые формы социального обеспечения (обязательное социальное страхование, государственные обеспечение за счет прямых оснований и государственная социальная помощь). Эти формы отличаются друг от друга по субъектам, по источникам финансирования, по органам управления и видам обеспечения.
В Российской Федерации существует так же не государственная система социально обеспечивания (пункт 3 статья 39 КРФ). Однако регулируется, эти отношения входит не в предмет право социального обеспечения, а в предмет гражданского права.
Критерий в соответствии, с которым вид обеспечения называют социальный:
|
|
|
1. Источники финансирования- в настоящие время это средство специально государственных вне бюджетных фондов (пенсионного фонда, фонда социального страхования), а также средство бюджетов государства, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2. Круг лиц, подлежащих обеспечению. В Российской Федерации он широк.
3. Условия предоставления обеспечений. Это события поступления, которых привели к трудовой жизненной ситуации.
4. Цель предоставления обеспечений. Может быть ближайший, промежуточной или конечной, но всегда предоставления гражданам какого-либо обеспечивающие государство имеет цель.
Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях.
В юридической литературе выделяют следующие функции:
· Экономическая;
· Социальная;
· Политическая;
· Демографическая;
· Производственная;
· Профилактическая;
· Социально-реабилитационная;
Лекция 2
«Право социального обеспечения, как отрасль права»
Предмет каждой самостоятельной отрасли права составляет обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся определенным внутренним единством, которая совместно со следующими методами регулирования, позволяет ограничить данную отрасль права от других отраслей.
Право социального обеспечения- это отрасль Российского права, представляющий собой совокупность норм правовых институтов и под отраслей, регулирующие отношения между лицами, застрахованные по специальному медицинскому страхованию, и нуждающиеся в государственной социальной помощи поддержки- с одной стороны и государственными органами Российской Федерации , субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления обеспечивающиеся из государственно вне бюджетных фондов или за счет средств фондов.
Признаки современных социально обеспечительных отношений:
1. Одна из субъектов всегда является физическое лицо-получатель обеспечение (в некоторых случаях- семья), другим субъектом является государство в лице его органов и учреждений, либо организация фондов, не зависимо от формы собственности.
2. Распределительный и накопительный характер этих отношений. Наличие осуществляется в специально созданных фондов за счет отчисления страховых взносов, распределения, осуществляется с целью управления личных доходов граждан за счет средств бюджетов и предупреждений снижения их уровней жизни.
3. Особенность юридических фактов, которыми, как правило является событие, а не действие. В широком смысле эти собственности называют социальными рисками, их перечень строго определенные законодательством.
4. Объектов социально обеспечительных отношений всегда является материальное благо, которое может быть предоставлено лицу в форме финансового обеспечения (пенсия, пособия), в форме натуральной помощи (одежда, лекарство) и в форме социальных услуг (медицинское обслуживание, социальное обслуживания).
5. Объём и размер обеспечения, установленные нормами права и могут быть изменены, если они финансируются из федерального бюджета или федеральных социальных фондов.
Предмет право социального обеспечения, образует следующие группы общественных отношений:
1. Имущественные отношения публичного характера, складывающиеся в рамках государственной системы социального обеспечения по предоставлению услуг и натуральной помощи лицам, пострадавшим в результате наступления социальных рисков.
2. Процедурные отношения по установлению юридических фактов по порядку обращений государственные органы учреждений по поводу назначения различных видов социального обеспечения.
3. Процессуальные отношения по разрешению споров в области социального обеспечения вне бюджетных государственно- социальными фондами.
Метод право социального обеспечения имеет следующие отличительные черты:
1. Сочетание императивного и диспозитивного способа правового регулирования отношений по социальному обеспечению (при этом императивный способ доминирует).
2. Сочетание государственного регулирования с региональным, муниципальным и локальным.
3. Специфика юридических фактов право социального обеспечения. Как правило имеет явления события, однако за частую требуется сложный юридический состав юридических фактов, в который могут входить факты- состояние и сроки.
4. Особенности санкций в право социального обеспечения.
5. Система право социального обеспечения включает в себя три части:
a) Общая часть включает в себя правовые нормы, определяя содержание данных отношений и включает в себя такие институты, как цели и задачи правового регулирования, основные права в области социального обеспечения , принципы правового регулирования, разграничений конституции Российской Федерации , ее субъектов и органов местного самоуправления, виды социальных рисков.
b) Особенная часть включает в себя правовые нормы, регулирующие отдельные виды обеспечения и включает в себя такие институты, как стаж, пенсионное обеспечение, пособия, социальная поддержка, социальная помощь, социальное обслуживание, медицинская помощь.
Лекция 3
Право социального обеспечения, как отрасль права» (продолжение).
Источники право социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям:
· По сфере действия;
· По органам, принявшие нормативные акты;
· По форме акта;
Однако наибольшее практическое значение имеет классификация источников по юридической силе.
Государственные нормативно-правовые акты регулирует сферу социального обеспечения, в первую очередь разделяет на закон и подзаконные акты.
Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдума, выражая волю народу, обладающий высшей юридической силой, регулирующие наиболее важные общественные отношения.
В Российской Федерации существует следующие виды закона:
1. Конституция РФ — это основополагающий политический правовой акт, закрепляющий Конституционный строй в России, приняты социальным обеспечением, основные социальные права человека, компетенцию органов государственной власти в органе социального обеспечения.
Конституция имеет верховенство на всей территории Российской Федерации, высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В случаи возникновения коллизии по поводу права человека на социального обеспечения между международным договором Российской Федерации и Конституцией, то действует правило о высшей юридической силе Конституции.
Содержание Конституции, как основного источника право социального обеспечения, раскрывается в статье 7,15,17,18,33,37,38,39,41,45,46,48,53,71,72,76 К РФ.
2. ФКЗ положение Конституции касающихся вопроса социального обеспечения является юридической базой, на которой основывается все Российское законодательство о социальном обеспечение. ФКЗ принимается по вопросам предусмотренным и организованным в связи Конституцией Российской Федерации.
Например:
a) ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»
b) ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
c) ФКЗ «О правительстве Российской Федерации»
d) ФКЗ «Об уполномоченных правах человека»
e) И другие.
Так же ФКЗ не регулирует отношения по социальному обеспечении, а применяется при охране права на социальное обеспечение и их защите. В настоящие время существует два ФКЗ, которые в прямой постановке регулирует отношения по социальному обеспечения — это:
1) ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации»
2) ФКЗ от 2014 года , принятый в связи с принятием в состав Российской Федерации республики Крым и город Севастополь.
3. ФЗ –это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социальной экономике, политики и духовной жизни общества. Законы, с помощью которых регулируется отношения по социальному обеспечению, могут быть разделены на несколько видов, в зависимости от основы классификации, так по степени систематизации нормативного материала различные законы, основы законодательства и кодекс.
Так же приняты различные основные законы вспомогательные и обеспечивающие. К сожалению, в права социального обеспечения отсутствует кодифицированный акт, то есть кодекс о социальном обеспечении.
В связи с этим большое количество нормативного материала приняты, классифицировать по институту отрасли право социального обеспечения:
a) Институт пенсии , регулируется такими ФЗ, как:
· Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечение лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительных систем»;
· ФЗ от 28.12.2013г . «О страховании пенсии»;
· ФЗ от 28.12.2013г . «О накопительной пенсии»;
b) Институт пособий , регулируется такими ФЗ, как:
· ФЗ от 19.05.1995г . «О государственной пособии граждан, имеющие детей»;
· ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании, на случай временной не трудоспособности»;
· ФЗ от 12.01.1996г . «О погребении и похоронном деле»;
c) Институтом социального обслуживания, регулируется такими законами, как:
· ФЗ «об основах социального обслуживании граждан в Российской Федерации».
d) Институт охраны здоровья , регулируется такими законами, как:
· ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
· ФЗ от 29.11.2010г . «Об обязательном медицинском страхование»;
· Закон от 2.07.1992г . «Об психиатрической помощи и гарантий при ее оказании»;
e) Институтом социальной помощи , регулируется такими ФЗ, как:
· ФЗ от 3.12.2012г . «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»;
· ФЗ «О прожиточном минимуме Российской Федерации»;
· ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной защите»;
· ФЗ от 5.04.2003г . «О порядке учета доходов и расчета среднего бюджета семьи и доход одного проживающего человека для признания их оказания государственной социальной помощи»;
f) Институт социальной поддержки , регулируется такими ФЗ, как:
· ФЗ от 24.11.1995г . «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»;
· ФЗ от 12.01.1995г . «О ветеранах»;
· ФЗ от 21.12.1996г . «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
· ФЗ от 19.04.1991г . «О занятости население в Российской Федерации»;
· ФЗ от 15.05.1991г . «О социальной защите граждан, подвергшие воздействию радиации в катастрофе на Чернобыльской АЭС
· ФЗ от 19.02.1993г . «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районе крайнего Севера и приравнённые к ним местности»;
· ФЗ от 26.11.1998г . «О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации на производственном подразделении маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Тягу»;
· ФЗ от 4.03.2002г . «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»;
4. Законы субъектов РФ , издают представители законодательными органами субъектов Российской Федерации и действие этих законов распространяется только на соответствующей территории. Классификация региональных законов может производиться по тем же основаниям, что и ФЗ субъектов. Предусмотренное повышение по сравнению с ФЗ меры социальной поддержки, а также регулирует основы и объем предоставления социальной помощи и социальных услуг, предоставление которых возможно на субъектах Российской Федерации, в рамках разграничения полномочий. Между уровнями государственной власти (статья 70 КРФ)
Подзаконные акты в сфере социального обеспечения — это изданные уполномоченными органами на основе его исполнения законов акты, содержащие юридические нормы, регулирующие социальное обеспечение отношения.
Подзаконные акты играют вспомогательные и конкретно вспомогательные роли по отношению к закону.
Выделяют следующие виды подзаконных актов:
1. Указы президента РФ , обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции и ФЗ. Издаются в пределах президентских полномочий.
Как правило, указы президента убрали противоречии и восполняют пробелы законодательства, а также вводят дополнительные виды обеспечения.
Например:
a. Указ президента от 5.05.1992г . «О мерах по социальной поддержки многодетных семей»
b. Указ от 30.05.1994г . «О размере компенсаций выплат отдельные категориям лицам»
c. Указ от 2.10.1992г . «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»
d. Указ от 27.12.1999г . «О дополнительных мерах социальной поддержки героев советского союза, героях Российской Федерации и полных инвалидов орденов славы»
e. Закон от 23.08.200г . «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружия комплекса Российской Федерации»
2. Постановление правительства РФ .
Издается на основе его исполнения Конституционного ФЗ, указов президента обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.
Постановление правительства, как правило, установленный правовой механизм реализации закрепления в законах прав человека в сфере социального обеспечения.
Нормы о социальном обеспечивании содержат так же в утверждённом постановлении правительств допускает именуемого «положения», «порядок», «список».
Например:
a. Постановления правительства от 12.07.1994 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсией, работников органов и утверждений, прокуратуры Российской Федерации и их семьи»
b. Постановления правительства Российской Федерации от 3.11.1994г . «Утвержденный порядок назначения и выплаты ежемесячной компенсационных выплат отдельных категорий граждан»
3. Акты федеральных органов исполнительной власти (федеральной министерство и ведомств), а также акты федеральных внебюджетных социальных фондов.
Эти акты принимаются на основе и в соответствие с федеральными законами, указами президента, постановления правительства, как правило, издаются в пределах компетенции данного органа власти, но при этом распространяется на широкий круг субъектов. Эти акты могут быть приняты в сфере приказов, постановлений, инструкций, положений и иных.
Так в сфере социального обеспечении полномочия на издание актов имеют министерство от трудов. и социальной защиты Российской Федерации, министерство здравоохранения Российской Федерации, МВД, министерство обороны, пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования и федеральный фонд обязательного медицинского социального страхования.
Нередко акты данного вида принимаются совместно и могут носить межотраслевые или даже общий характер.
4. Акты высших должностных лиц , субъектов Российской Федерации (президентов республик в составе Российской Федерации, глав правительств в составе Российской Федерации, губернатор).
5. Нормативные акты органов местного самоуправления , принимаемые в пределах компетенции, глав муниципального образования, предоставление органов муниципального образования, местной администрации и действие на территории соответствуют муниципальных образований (статья 130 и 132 КРФ).
6. Локальные нормативные акты , принятые на конкретной организации, и регулируют социальное обеспечении отношения, внутри этой организации.
Виды локальных актов могут быть:
· Акты общего характера.
Например : коллективный договор организации, соглашение в рамках социального партнерства, положение о социальной защиты работника и так далее.
· Акты по отдельным субъектам и видам социального обеспечения.
Например : о досрочных линиях или социальной поддержки многодетных семей.
Особое значение для право примирительной практики имеют постановлении Конституционного суда Российской Федерации и постановлении пленума верховного суда Российской Федерации. Часто такие постановления восполнять пробелы действующих законодательств.
Например:
a) Постановление пленума верховного суда СССР от 21.07.1985 «О судебной практики по делам»
b) «Об установлении фактов, имеющие юридические назначении»
c) Постановления пленума верховного суда Российской Федерации от 11.05.2011г . «О применении судом закон «об обязательном медицинском страхование, о несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания»»
Лекция 4.
«Правоотношения по социальному обеспечению»
Правоотношения в сфере социального обеспечения — это урегулированное нормами права, фактические отношения по поводу предоставленных денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными (учреждениями) и иными уполномоченными государственными лицами, физическими лицами, имеющие на них право.
Целью правоотношений в сфере социального обеспечения , является негативное последствие, поступление различных социальных случаев (рисков), которые накладывают отпечаток на содержание правоотношений, то есть их прав аи обязанности.
Все правоотношения в право социального обеспечения можно разделить на:
· Материальные;
· Процедурно-процессуальные;
Ядро системы правоотношений составляет материальные правоотношения, так как именно в них удовлетворяются потребности лиц, пострадавшим от социальных рисков. Данные правоотношения являются относительными, то есть правами и обязанностями наделены оба субъекта.
Особенности социального обеспечения отношений является то, что участвующий в них граждан или семья, при соблюдение установленных законом условий, наделены правом на получение обеспечения, а государственный орган либо учреждение обязан предоставить это обеспечение.
Материальные правоотношения являются имущественными , так как возникает по поводу предоставления материальных благ (пособия, пенсия, и так далее)
Эти правоотношения складываются в рамках 3-х организационно-правовых фирм:
· Государственное обеспечение;
· Государственная помощь;
Внутри указанных фирм правоотношений принято классифицировать по видам обеспечения:
1. Пенсионное:
a) По выплате страховой пенсии;
b) По выплате государственной пенсии;
c) По выплате социальных пенсий4
2. Правоотношение по выплате пособий и иных социальных выплат :
a) Пособия по временной нетрудоспособности;
b) Пособия по беременности и родам;
c) Пособия по случаю рождения ребенка, уход за ним;
d) Пособия по безработице и другие;
3. Правоотношения по социальному обслуживанию:
a) Социальное обслуживание по дому;
b) Стационарное социальное обслуживание;
c) Полустационарное социальное обслуживание;
4. Правоотношение по оказанию медицинской помощи и лекарственное обеспечение и другое.
В действительности единого правоотношения по социальному обеспечению, позволяющие человеку реализовать право сразу на все виды обеспечения не существует. Однако при наступление определенных юридических фактов физическое лицо может стать субъектом нескольких правоотношений по социальному обеспечению существует в одно и то же время.
Пример : Инвалиды ВОВ являются субъектами правоотношений по выплате пенсий по старости+ государственная пенсия по инвалидности+ по социальному обслуживанию+ по медицинскому обслуживанию и лекарственному обеспечению.
Материальные отношения принято классифицировать по срокам действия:
1. Правоотношения, прекращающиеся однократному исполнению обязанностей (пример: по выплате пособий по погребение).
2. Правоотношения с известным сроком существование во времени ( пример: по выплате пенсий по случаю потери кормильца несовершеннолетнему либо до 18 лет, либо в специальном обучение на очной форме до 23 лет, выплата пособий по уходу за ребенком, до достижения полуторно лет).
3. Правоотношения с неопределенным сроком существования во времени (пример: пенсии, правоотношение по старости).
4. Правоотношения по содержанию престарелых в социально обслуживающих учреждениях.
Большинство правоотношений по социальному обеспечению возникает, изменяется или прекращается при наличии сложного юридического состава , то есть совокупности установленных законом юридических фактов (событий, действий).
Отсутствие хотя бы одного из необходимого фактов в юридическом составе препятствует возникновению или изменению правоотношений.
Прекращаться правоотношения могут и при наступление единых наступление фактов ( пример : смерть).
Процедурно-процессуальные отношения возникают для обеспечения возникшего материального правоотношения.
Например : профессор Тучкова Ильмира Геннадьевна в зависимости от цели классифицирует их на следующие группы:
1. По поводу установления юридических фактов необходимо для возникновения материального правоотношения ( например : установление протяженности стажа, экспертиза временной не трудоспособности, установление инвалидности).
2. По вынесению решения о назначение обеспечение или об отказе в нем.
Процедурные правоотношения являются правоприменительным юридическим фактом порождающие процедурные правоотношения , обращение заинтересованного лица или его преставления с просьбой удостоверить конкретный факт, при этом гражданин имеет право не только требовать от компетентных органов , рассматривающие свои просьбы и несет обязанности, но предъявленному доказательству, наступление необходимых юридических фактов.
Процедурные правоотношения являются длящиеся , они прекращаются вынесением решения о наличии или об отсутствии обстоятельств, имеющие юридические знания о назначении обеспечения или об отказе в нем.
Важнейшую роль процедурные правоотношения играют сроки в течении которых должен выполняться юридические действия. Пропуск срока без уважительной причины влечет отказ от предоставления обеспечения.
При несогласии с решением компетентного государственного органа гражданин вправе обратиться за разрешением спора в вышестоящие органы или суд, таким образом возникает процессуальные правоотношения, связанные с рассмотрением жалоб и споров по социальному обеспечению.
В случаи рассмотрение споров судья, возникает гражданско-процессуальное правоотношение. В случаи рассмотрения спора вышестоящим органом государственного управления (органами здравоохранения возникают административно-процессуальные правоотношения. В случаи возникновения органов ПФР или ПСС, возникает процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения).
Субъектами правоотношений в сфере социального обеспечения, является физическое лицо (семья) и государственный орган (учреждение, фонды), выступающие носителями субъективных прав и обязанностей.
В качестве физического лица правоотношения могут участвовать граждане Российской Федерации, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, иностранцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Иностранцы, которые временно находятся на территории Российской Федерации могут быть субъектами социального обеспечения относиться только при наличии соответствующих межгосударственных согласий.
Что бы быть участником правоотношений по социальному обеспечению гражданин должен обладать правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособностью физического лица в право социального обеспечения принято разделить на:
· Постоянную;
· Переменную;
Постоянная правоспособность образует совокупность юридических возможностей быть носителем прав на все исключительные виды социального обеспечения . При этом объём прав одинаков у всех граждан, независимо от каких-либо обстоятельств. Так как конституция относит права в области социального обеспечения к основным правам человека, который принадлежит каждому от рождения, то любого человека с момента рождения можно рассматривать в качестве потенциала субъекта правоотношений по праву социального обеспечения.
Переменная правоспособность означает , что социальное обеспечение перфефицированно (индивид в зависимости от состояния здоровья, возраста, уровня дохода, наличие детей и другое).
Таким образом, объём прав на социальное обеспечение меняется на протяжение всей жизни человека (для реализации права на пенсионное обеспечение необходимо достигнуть пенсионного возраста).
Дееспособность физического лица в право социального обеспечения имеет 2 особенности:
1. В разных правоотношениях у разных групп населения возникает в разное время;
2. В рамках одного вида правоотношения у разных лиц объем содержания дееспособности различен;
В право социального обеспечения право и дееспособность физического лица могут возникать, как одновременно, так и не совпадать по времени возникновения.
Например : ребенок инвалид до 18 лет является субъектом правоотношений по получение социальной пенсии и обладает только правоспособностью. От его имени в этом правоотношение выступают родители, опекун или попечитель.
Если физическое лицо признало не дееспособным в следствие душевной болезни (шизофрении), то от его имени правоотношение по праву социального обеспечения так же участвует представитель.
Дети при достижении 14-летнего возраста могут самостоятельно обращаться в органы ПФР за выделением своей доли пенсии, по случаю потери кормильца возникает при достижении 15-летнего возраста. В остальных случаях при решении дееспособности физическое лицо до 18 лет следует руководствоваться нормами гражданского законодательства. (статья 21 ГКРФ).
Вторые субъекты по СО являются субъект обязанностей, к их числу относиться:
· Федеральные органы государственной власти и государственные органы субъекта РФ;
· Органы местного самоуправления;
· Органы министерства труда и социальной политики Российской Федерации;
· Органы министерства здравоохранения;
· Территориальные отделения пенсионного фонда России и социального страхования;
· Органы иных министерств и ведомств (МВД, обороны и так далее);
· Учреждения здравоохранения;
· Учреждения социального обслуживания;
· Иные организации юридического лица или физического лица, приняв обязательства по предоставлению некоторых видов обеспечения.
Под объектом материального правоотношения по социальному обеспечению понимают конкретные материальные блага по поводу которого возникают данные правоотношения.
Выделяют следующие виды объектов в материальном правоотношение:
1. Пенсия - ежемесячные денежные выплаты, назначаемая лицам, достигшие установленного возраста, потерявших кормильца, инвалидам в качестве основного источника средств к существованию.
2. Пособия — это единовременное, ежемесячное или периодические выплаты назначаемый в целях временной частичной компенсации утраченного заработка или в оказание социальной поддержки.
3. Услуга — это полезное действие по удовлетворению потребности населения в медицинской или социальной помощи бесплатно или на условиях частичной оплаты.
4. Льгота — это предоставление дополнительных прав и освобождение субъектов социального обеспечения от исполнения части обязанностей.
Пример: бесплатный проезд на общественном транспорте для некоторых категорий лиц.
Процедурные правоотношения субъектов всегда выступают действия- решения государственных органов об установление юридических фактов, о назначение конкретного вида обеспечения и тому подобное.
Объектом процессуальных правоотношений так же выступают действия, то есть решения соответственного компетентного органа.
Для того что бы субъект право социального обеспечения стал субъектом правоотношений по социальному обеспечению должны произойти жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия юридических фактов.
Именно юридические факты приводят в действия соответственные нормы права, которые возлагают на данных субъектов права юридические обязанности и предоставление им юридические права, делая их тем самым участников правоотношений.
Все юридические факты, влекущие за собой возникновение права на отдельные виды социального обеспечения, делят на 2 группы:
1. Имеющие в своей основе страховой характер. Перечень данных юридических фактов закреплен в статье 7 ФЗ «Об основах обязательном страховании»
2. Имеющие не страховой характер . Например: сиротство, одиночное приобретение статуса мало имущих
Кроме того, юридические факты приято разграничивать по последствиям, которые они влекут:
a) Правообразующие , то есть факты в силу которых возникает правоотношение.
Пример: признание лица инвалидом, дает лицу право на получение мер социальной поддержки, в соответствие с ФЗ «О социальной защите инвалидов».
b) Право изменяющие факты, действие которых направленно на изменение правоотношений
Пример: в следствие прохождение медика социальной экспертизы, лицу может быть изменена группа инвалидности, что влечет за собой изменение размеры пенсии.
c) Право прекращающиеся факты, которые влекут прекращение правоотношений (смерть)
Так же право социального обеспечения все юридические факты по характеру действия разделяют на:
· Однократного действия;
· Факты-состояния;
К факту однократного действия относится смерть человека, рождение ребенка, вынужденное переселение и тому подобное.
Факты состояния – это временное нетрудоспособность, родство, иждивение, инвалидность, состояние в браке и так далее.
В право социального обеспечения как правило всегда требуется фактический состав юридических фактов для возникновения правоотношений, то есть два и более.
Лекция 5
«Стаж»
Стаж является юридическим фактом, в сложном составе порождающие возникновение или изменение правоотношений, в связи назначением и выплатой всех видов страховых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, а также некоторые другие правоотношения в право социального обеспечения.
Трудовой стаж — это собирательное понятие, объединяющие все виды стажа.
Определяется, как суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности , а также некоторых иных периодов, включая трудовой стаж в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Трудовой стаж выполняет 2 основные функции:
1. Обуславливает предоставление пенсионного обеспечения, как единственное основание или как один из элементов сложного фактического состава;
2. Регулирует размер предоставления обеспечения;
Стаж имеет количественную и качественную характеристику:
Количественная характеристика выражается продолжительностью стажа в годах, минутах и днях.
Качественная характеристика стажа выражается в производственных условиях, характеристика трудовой деятельности, а также в особенностях климатических зон и территорий, в которых осуществляется трудовой деятельности.
Настоящий период времени в законодательстве упоминают следующие виды стажа:
· Общий трудовой стаж;
· Страховой стаж;
· Специально-профессиональный стаж;
· Выслуга лет;
Общий трудовой стаж (ОТС)
После пенсионной реформы 2001 года роль общего трудового стажа в социальном обеспечение существенно изменилось. В настоящие время общий трудовой стаж имеет значения для пенсионного обеспечения лиц, имевших трудовой деятельность до 1 января 2002 года.
Под ОТС понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной полезной деятельности осуществляющий до 1 января 2002 года , а так же иные социально значимые периоды в установленном законодательстве данный период времени.
В Общий трудовой стаж включает следующие периоды:
1. Подготовка к профессиональной деятельности, то есть обучение в училищах на курсах подготовке кадров, повышение квалификации, переквалификации, среднее специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре и клинической орбинатуре.
2. Уход за инвалидом 1 группы, ребёнком-инвалидом, престарелых, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного заведения.
3. Уход, не работающий матери за каждым ребенком до достижения ими возраста 3-х лет и 70 дней до его рождения (но не более 9-ти лет в общей сложности)
4. Период проживания супругов, военнослужащих по контракту вместе с супругами в местностях, где отсутствует возможность трудоустройства по специальности.
5. Проживание за границей супругов, работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности.
6. Содержание под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки граждан не обосновано привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессивных и в последствие реабилитированных.
7. Пребывания в возрасте 16 лет и старше, на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территории других государств, находящиеся в войне с СССР (за исключением случаев, когда эти лица за указанный период совершили преступление).
8. Проживание в блокадном Ленинграде и находящиеся в концлагерях в период ВОВ (за исключением случаев, когда эти лица за указанный период совершили преступление).
Следующие периоды работы включается в общий трудовой стаж в льготном исчисление:
1. Работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте и работа в течение полного сезона, в организациях сезонных отраслей промышленности засчитывается в общий трудовой стаж, как полный год работы .
2. Работа в противочумных учреждениях, учитывается в общий трудовой стаж в 2-ом размере .
3. Служба в военных частях, штабах, учреждениях, входящих в состав действующей армии, партизанских отрядов и период боевых действий, а так же нахождение на лечение в следствие военной травмы, военная служба в зоне отчуждения (в следствие аварии на Чернобыльской АЭС), включается в общий трудовой стаж в 3-ом размере.
4. Служба в армии по призыву, включается в общий трудовой стаж в 2-ом размере .
5. Работа в районах крайнего Севера и местности, приравненной к ней , включается в общий трудовой стаж в полуторном размере.
6. Работа в г. Ленинград в период блокады, включается в общий трудовой стаж в 3-ом размере.
7. Работа в период ВОВ, включается в общий трудовой стаж в 3-ом размере.
8. Проживание в блокадном Ленинграде и нахождение в концлагерях в период ВОВ, включается в общий трудовой стаж в 2-ом размере.
9. Содержание под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессивных и в последствие реабилитированных, включается в общий трудовой стаж в 3-ом размере
10. Работа в зонах отчуждения, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, включается общий трудовой стаж в полуторном размере.
Страховой стаж (СС).
Представляет собой учитывающий при определении права на страховании пенсии и ее размера, суммарную продолжительность работы и иной деятельности за которое начислялись и уплачивались страховые взносы пенсионного фонда России, а также иные виды периода засчитывается в страховой стаж.
Работа и иная деятельность должна выполняться на территории Российской Федерации , в противном случаи она включалась в страховой стаж, в соответствие с международным договором Российской Федерации, а также в случаи уплаты пенсионным фондом России по ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».
В страховой стаж на ровне с периодами работы и иной деятельности, за которое начислялись, и уплачивались страховые взносы ППР.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 375; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!