Становление и развитие федеративных отношений в России.
На момент принятия Декларации о государственном суверенитете России и подписания Федеративного Договора структура национально-государственного устройства СССР начитывала 15 республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей, 10 автономных округов. РСФСР состояла из 16 автономных республик.
После 1990года всю историю становления федеративных отношений можно разделить на три этапа:
1) I-й этап (1990-1995гг.). Который получил название политико-трансформационного.
2) II-й этап (1995-2000гг.). Может быть охарактеризован как конституционно договорной.
3) III-й этап (2000-2005гг.). Является по своим характеристикам стабилизационным.
Итак, в начале 1990-х годов страну пронизывали сепаратистские настроения. Центр пока еще не обладал достаточными политическими и силовыми ресурсами для наведения порядка в стране, в то же время Президент в противостоянии с Верховным Советом остро нуждался в поддержке регионов. Все это в совокупности обусловило переговорный процесс центра и регионов. Таким образом, отношения субъектов РФ и РФ стали регулироваться не федеральными законами, а договорами и соглашениями. В некоторых случаях такие правовые документы даже шли вразрез с Конституцией. Данная практика на тот период являлась спасительной для страны, она и позволила сохранить единство государства. Более того, она обеспечила дифференцированный подход к регионам.
Во втором этапе развития федеративного устройства РФ (1995-2000гг.) можно отметить ряд важных шагов. Во-первых, в июне 1996 года была разработана Концепция государственной национальной политики, которая была посвящена главным образом решению этнических проблем. Вслед за ней третьего июня 1996 года Президент РФ подписал Указ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». В этот же период принимается закон «О национальной-культурной автономии», вступает в действие Положении о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ и о взаимной передачи осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов РФ. Одновременно заключается ряд двусторонних договоров и соглашений между Федерацией и субъектами, определяется механизм бюджетного финансирования регионов.
|
|
|
Все действия, предпринятые в третьем периоде(2000-2005гг.), были направлены на укрепления государственности, во главе этого процесса стоял вновь избранный президент Путин В.В. Под его инициативой был представлен пакет документов, касающихся образования семи федеральных округов, государственной символики РФ, реформирования Совета Федерации.
|
|
|
13 мая 2000 года Президентом РФ был издан указ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», на рассмотрении Государственной Думы были вынесены три законопроекта: о порядке формирования Совета Федерации, о внесении дополнений и изменений в законы об общих принципах организации законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах Федерации и об организации местного самоуправления.
В этот же период произошли некоторые территориальные изменения, а именно объединения регионов.
Нельзя не упомянуть о сепаратистских проявлениях субъектов РФ и террористических действиях боевиков в Чеченской Республике, которые негативно повлияли на развитие федеративных отношений в РФ. Некоторые законы последних лет были приняты с учетом необходимости борьбы с терроризмом в РФ.
За 15 лет истории Российской Федерации страна пережила большие изменения в административно-территориальном устройстве. Несмотря на глобальные перемены во всех сферах общества, государству удалось сохранить единство и целостность, эффективно бороться с терроризмом. Именно в этот периоды были приняты пакеты нормативно-правовых актов, которые составляют основу правового регулирования взаимодействия центра и субъектов РФ и по сей день.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 680; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!