Конституционно-правовые основы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
Статус органов местного управления и самоуправления закрепляется в Конституции (ст.ст.117-124), Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г., иных актах законодательства.
Согласно статье 117 Конституции, местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы участия в государственных и общественных делах.
В статье 1 Закона местное самоуправление определяется как «форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств».
Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, иные формы участия граждан в государственных и общественных делах.
Система органов местного самоуправления включает Советы и органы территориального общественного самоуправления.
|
|
|
Местное управление в статье 2 вышеназванного Закона определяется как «форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан».
Система местных представительных органов в лице местных Советов депутатов состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы.
Местные Советы депутатов всех уровней избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц путем выборов сроком на четыре года.
Состав местных Советов депутатов зависит от территориального уровня Совета и определяется в зависимости от числа избирателей, проживающих на территории области, района (города областного подчинения), сельского (поселкового) Совета.
В качестве органов Советов выступают президиум, постоянные и временные комиссии, образуемые на сессиях Советов.
Вышестоящие Советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих Советов и их органов, оказывают им организационно-методическую помощь.
Организационно-техническое и иное обеспечение деятельности Советов и создаваемых им органов осуществляется аппаратом Совета и исполкомом за счет средств соответствующего местного бюджета.
|
|
|
Система местных исполнительных и распорядительных органов в лице исполнительных комитетов состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты, а также местные администрации районов в городах.
Исполкомы подотчетны соответствующим Советам по вопросам, отнесенным к компетенции этих Советов.
Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы осуществляют координацию деятельности нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, оказывают им необходимую помощь, в том числе организационно-методическую, материальную, техническую, информационную.
Компетенция местных Советов депутатов и местных исполнительных и распорядительных органов
Согласно статьи 121 Конституции, к исключительной компетенции местных Советов относится решение следующих вопросов: 1) утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; 2) установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; 3) определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; 4) назначение местных референдумов.
|
|
|
Более детально полномочия местных Советов депутатов определяются в Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
Совет в своей деятельности по решению вопросов местного значения исходит из общегосударственных интересов и интересов граждан, участвует в обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих интересы соответствующей территории, вносит по ним свои предложения в соответствующие государственные органы, исполняет решения вышестоящих государственных органов.
Полномочия исполнительных комитетов как органов местного управления закрепляются в статье 41 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». В частности, исполкомы: разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты программ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивают выполнение этих программ; разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты региональных программ, осуществляют составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполнении; распоряжаются коммунальной собственностью в порядке, установленном Советами, а также осуществляют контроль за ее использованием на соответствующей территории; принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности; принимают меры, направленные на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств.
|
|
|
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 714; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!