III . Определение величин временно разрешенных выбросов
ПРОЕКТ
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ПРИКАЗ
Об утверждении М етодов определения нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2016, № 1, ст. 24; № 27, ст. 4187) и подпунктом 5.2.37 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, 4741, № 29, ст. 4816, № 38, ст. 5564, № 39, ст. 5658,
№ 49, 6904), п р и к а з ы в а ю :
1. Утвердить прилагаемые Методы определения нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Г. Храмова.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.
Д.Н. Кобылкин
Утверждены
приказом Минприроды России
|
|
|
от __________ № ___________
Методы определения предельно допустимых выбросов
Вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
I . Общие положения
1. Настоящие Методы предназначены для расчета величин предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - предельно допустимые выбросы или ПДВ; выбросы; загрязняющие вещества или ЗВ) - нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, допустимых
для выброса в атмосферный воздух стационарным источником
и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которых обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха[1].
2. Действие настоящих Методов не распространяется на определение предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ.
3. В рамках определения предельно допустимых выбросов осуществляется:
определение зон влияния выбросов для конкретного стационарного источника выбросов и (или) совокупности стационарных источников объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВ);
|
|
|
определение величин временно разрешенных выбросов (далее – временно разрешенных выбросов, ВРВ) - объема или массы химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенных для выброса
в атмосферный воздух и устанавливаемых для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности[2];
подготовка оснований для определения периодичности проведения производственного экологического контроля по соблюдению ПДВ для конкретных источников выбросов и наименований загрязняющих веществ.
4. Для действующих объектов ОНВ определение ПДВ обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов (далее – хозяйствующий субъект), на основании данных инвентаризации стационарных источников и выбросов ЗВ в атмосферный воздух (далее – инвентаризация выбросов), проведенной в установленном порядке[3]. В отношении проектируемых, строящихся, реконструируемых и (или) вводимых в эксплуатацию объектов ПДВ определяются на основе утвержденной в установленном порядке проектной документации[4].
|
|
|
5. Величины ПДВ определяются, исходя из необходимости соблюдения утвержденных в установленном порядке:
гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха
и других экологических нормативов, установленных в целях охраны атмосферного воздуха, в том числе нормативов качества атмосферного воздуха для зон к которым, предъявляются повышенные экологические требования, в частности, мест массового отдыха населения, территорий размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации (далее - зон к которым, предъявляются повышенные экологические требования)[5];
величин уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, установленных в соответствии с национальным проектом в сфере экологии,[6] федеральными целевыми программами охраны атмосферного воздуха,[7] международными обязательствами Российской Федерации;
|
|
|
региональных программ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов ЗВ в атмосферный воздух, целевых показателей объема или массы выбросов ЗВ в атмосферный воздух на территории субъекта Российской Федерации, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и сроков
их снижения[8].
В случае, если органами государственной власти субъектов Российской Федерации установлены нормативы качества атмосферного воздуха, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне[9], то должны соблюдаться такие требования и нормы.
II . О пределени е ПДВ
6. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды[10], для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.[11]
7. При определении ПДВ используются методы расчетов рассеивания выбросов ЗВ в атмосферном воздухе, увержденные в установленном порядке (далее - Методы расчета рассеивания)[12].
Расчеты рассеивания выбросов проводятся для конкретных ЗВ и для смесей ЗВ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием).
8. Фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха (фоновые концентрации ЗВ) определяются на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха организациями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, или организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях[13], а в случае проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для территорий городских и иных поселений и их частей с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов (далее – сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха), - на основании таких сводных расчетов.
Учет фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха при определении ПДВ осуществляется в порядке, установленном Методами расчета рассеивания.
9. ПДВ определяются для всех видов источников ЗВ в атмосферный воздух, в том числе организованных (точечных, линейных) и неорганизованных (площадных, объемных).
10. ПДВ для объекта ОНВ определяется с учетом всех стационарных источников выбросов, имеющихся на территории данного объекта.
11. В случае наличия на объекте ОНВ обособленных подразделений, имеющих стационарные источники выбросов, расположенные на разных промышленных площадках, удаленных друг от друга, ПДВ может разрабатываться отдельно для каждого обособленного подразделения или объекта ОНВ в целом, с учетом требований настоящих Методов.
12. При определении ПДВ для объекта ОНВ учитываются, в том числе показатели выбросов от проектируемых, строящихся, реконструируемых
и (или) вводимых в эксплуатацию источников выбросов на объекте ОНВ
на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации
в соответствии с этапами строительства (ввода в эксплуатацию) этих объектов.
13. В случае, если на территории функциональной зоны,[14] в том числе
на территории индустриального (промышленного) парка - совокупности земельных участков, находящихся на расстоянии не более 2 километров друг от друга
и связанных технологически, в границах которых размещены и (или) планируется разместить объекты индустриального (промышленного) парка,[15] находятся несколько объектов ОНВ, имеющих стационарные источники выбросов, то ПДВ для каждого объекта ОНВ на территории такой функциональной зоны следует определять с учетом выбросов от источников выбросов всех объектов ОНВ, расположенных на данной территории, при необходимости - с использованием метода сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
14. При определении ПДВ определяется масса загрязняющего вещества и (или) смеси веществ, поступающая в атмосферный воздух в единицу времени от конкретного стационарного источника выбросов и от всей совокупности стационарных источников выбросов на объекте ОНВ, при фактических объемах деятельности по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг на объекте ОНВ (для действующих объектов), а также с учетом возможной динамики изменений объемов такой деятельности (перспективы развития).
15. ПДВ для конкретного стационарного источника выбросов определяются при условии эксплуатации технологического оборудования с максимальной производительностью, допускаемой установленным регламентом работы. При этом учитывается фактическая максимальная загрузка оборудования в течение последних трех лет эксплуатации (при наличии данных) и возможность ее изменения с учетом перспективы развития.
16. ПДВ характеризуются следующими величинами:
для конкретного стационарного источника выброса - максимальные разовые значения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (г/секунду), отражающие наибольшую мощность выбросов этих веществ (массу выбросов ЗВ в единицу времени);
для совокупности стационарных источников - максимальные разовые значения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (г/секунду), отражающие наибольшую массу (объем) выбросов этих веществ в течение заданного интервала времени для одновременно работающих стационарных источников;
значения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (т/год), отражающее суммарную массу (объем) выбросов за год с учетом времени работы оборудования, сезонности нагрузки, расхода топлива, сырья и материалов.
17. При разработке ПДВ для конкретного стационарного источника выбросов и для объекта ОНВ в целом для каждого j-го ЗВ проводится расчет рассеивания данного ЗВ в атмосферном воздухе, определяется зона влияния выбросов данного ЗВ, выявляются особенности пространственного распределения концентраций данного ЗВ на местности и проверяется соблюдение гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, а также иных требований, указанных в пункте 5 настоящих Методов, с учетом фонового уровня загрязнения воздуха.
К зоне влияния выбросов определенного j-го ЗВ от объекта ОНВ относятся все территории, расположенные внутри внешней границы этой зоны влияния, которая определяется как замкнутая линия на местности, вне которой для любой точки местности в течение всего времени выброса рассматриваемого j-го вещества выполняется условие (1):
qпр,j< 0,05 ПДКj (1) ,
где qпр,j - значение приземной концентрации j-го ЗВ в атмосферном воздухе (Спр,j), создаваемой выбросами стационарных источников рассматриваемого объекта ОНВ, в долях ПДКj;
ПДКj (мг/м3) - предельно допустимая концентрация рассматриваемого j-го ЗВ
в атмосферном воздухе, соответствующая наиболее жесткому нормативу качества атмосферного воздуха из числа установленных.
18. Определение ПДВ для каждого j-го ЗВ, поступающего в атмосферный воздух от объекта ОНВ, осуществляется исходя необходимости соблюдения условия (2)
qсум,j º qпр,j+ q¢уф,j £ 1 (2)
где:
Спр,j
qпр,j º ---------- (3)
ПДКj
ПДКj = min {ПДКгj ,ПДКэj , Кэк} (4)
qсум,j - суммарная концентрация j-го загрязняющего вещества с учетом фонового уровня загрязнения, в долях ПДК;
qпр,j - значение Спр,j в долях ПДКj;
q¢уф,j (в долях ПДКj ) - фоновая концентрация ЗВ, создаваемая выбросами других источников, определяемая в соответствии с пунктом 8 настоящих Методов;
Спр,j (мг/м3) - приземная концентрация j-го ЗВ в атмосферном воздухе, создаваемая выбросами стационарных источников рассматриваемого объекта ОНВ, рассчитанная в соответствии с Методами расчета рассеивания;
ПДКгj (мг/м3) - предельно допустимая концентрация рассматриваемого j-го ЗВ
в атмосферном воздухе, соответствующая утвержденному в установленном порядке гигиеническому нормативу качества атмосферного воздуха;[16]
При использовании гигиенических критериев качества атмосферного воздуха (ПДКгj) для жилой зоны применяется предусмотренный формулой (2) количественный критерий 1, а для зон к которым, предъявляются повышенные экологические требования, в частности, мест массового отдыха населения, территорий размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации, в формуле (2) применяется количественный критерий 0,8[17].
ПДКэj (мг/м3) - предельно допустимая концентрация рассматриваемого j-го ЗВ
в атмосферном воздухе, соответствующая утвержденному в установленном порядке экологическому нормативу качества атмосферного воздуха[18] (в случае наличия таких нормативов);
Кэк – концентрация рассматриваемого j-го ЗВ в атмосферном воздухе, соответствующая иным требованиям и ограчениям, указанным в пункте 5 настоящих Методов, в случае их наличия.
Значения Спр,j должны быть отнесены к тому же временному интервалу осреднения, что и ПДКj.
Для определения величин Спр,j по методике, базирующейся на расчете максимальных разовых концентраций, осредненных за 20-ти минутный интервал, в формуле (3) используются значения максимально разовой предельно допустимой концентрация (ПДКм.р.) и ориентировочного безопасного уровня воздействия – (ОБУВ). При использовании такой методики для ЗВ, для которых установлены только среднесуточные предельно допустимых концентраций (ПДКс.с), величина qпр,j определяется по формуле (5):
(5)
Для определения величин qпр,j по методике, базирующейся на расчете долгопериодных средних концентраций, осредненных за сутки или год, используются соответственно значения средней суточной предельно допустимой концентрации (ПДКс.с) или среднегодовой предельно допустимой концентрации (ПДКгод).
19. Учет фоновой концентрации 
при определении ПДВ осуществляется при выполнении условия (6):
(в долях ПДКJ) (6)
Для ЗВ, выбрасываемых объектом ОНВ, для которых условие (6) выполняется, необходимо учитывать фоновое загрязнение атмосферного воздуха как по данным ЗВ, так и для смесей ЗВ, обладающими суммацией действия (комбинированным действием)[19]. При этом рассматриваются группы ЗВ, которые образованы только ЗВ, выбрасываемыми данным объектом ОНВ.
20. Если приземная концентрация ЗВ в атмосферном воздухе, формируемая выбросами какого-либо ЗВ, не превышает 0,1 ПДК, то при разработке ПДВ такого ЗВ фоновое загрязнение воздуха принимается равным 0, и учет фонового загрязнения атмосферы для групп ЗВ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием), в которые входит данное ЗВ, не выполняется.
21. При отсутствии официальных данных о фоновых концентрациях ЗВ
в атмосферном воздухе, представляемых на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха или на основании результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, фоновое загрязнение атмосферного воздуха при проведении расчетов рассеивания для конкретного стационарного источника выбросов ЗВ и объекта ОНВ в целом при разработке ПДВ не учитывается.
22. При несоблюдении условия (2) для объекта ОНВ разрабатывается план мероприятий по охране окружающей среды в целях достижения ПДВ
или, для объектов ОНВ I категории, - программа повышения экологической эффективности.
23. При установлении ПДВ с применением метода сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха ПДВ рассчитываются, исходя из значения фоновых концентраций, определяемых по данным таких сводных расчетов, или ПДВ устанавливаются, исходя из требования не превышения квот концентраций (допустимых максимальных вкладов в загрязнение атмосферного воздуха), установленных для объекта ОНВ.
24. Для источников выбросов ЗВ, деятельность которых осуществляется не на конкретной территории, а в разное время в различных районах (местах) города, области (например, окрасочные или сварочные работы, передвижные генераторы), исходя из объемов выполненных за прошедшие 2-3 года работ и планов на последующие годы, проводятся расчеты приземных концентраций на примере одного из характерных объектов, расположенных наиболее близко к жилым зонам и (или) зонам, к которым предъявляются повышенные экологические требования, и для данного случая определяется допустимый выброс (в г/с). При этом годовой (валовый) норматив ПДВ (в т/год) определяется как сумма годовых выбросов (т/год) на всех площадках за рассматриваемый период.
III . Определение величин временно разрешенных выбросов
25. При невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов
действующим стационарным источником и (или) совокупностью действующих стационарных источников, расположенных на объекте ОНВ, устанавливаются временно разрешенные выбросы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Установление временно разрешенных выбросов допускается только
при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Временно разрешенные выбросы устанавливаются на основе фактических показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ. В период осуществления мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ временно разрешенные выбросы устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды
или программой повышения экологической эффективности. [20].
Сведения о плане мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности в части мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, включаемые в материалы определения ПДВ, оформляются в соответствии с пунктом 14 приложения № 1 к натоящим Методам.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 394; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!