Функции государства: понятие и виды
Сущность и признаки государства.
Понятие и признаки государства
Вопрос о понятии «государство», его сущности и роли в обществе относится к числу основополагающих и дискуссионных. Во-первых, понятие «государство» затрагивает интересы разных слоёв общества, во-вторых, государство выполняет множество функций, влияющих на судьбу общества. В-третьих, государство – это политическое явление, порожденное обществом на определенном этапе развития
Государство, как форма организации общества, обеспечивающее его целостность и управляемость, служит интересам общества. Государство становится формой гражданского общества, официально представляет его. Без государства невозможен общественный прогресс, существование и развитие общества.
Государство – это политико-территориальная суверенная организация власти, располагающая специальным аппаратом для осуществления своих функций.
Признаки государства:
I. Одним из важнейших признаков государства является наличие публичной власти, отдалённой от народа. Воплощенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной, то есть реальной силой, обеспечивающей принуждение и насилие. Эту функцию осуществляют армия, полиция, налоговая инспекция, разведка, тюрьма. Власть, существовавшая в догосударственном обществе, являясь непосредственно общественной властью, исходила от всего народа.
|
|
|
II. Второй признак государства – территориальная организация населения и осуществление публичной власти на этой территории. Государство имеет строго локализованную территорию, на которой распространяется его суверенная власть. Государство распространяет свою власть на земное, водное и воздушное пространство в пределах государственных границ и на всех лиц, находящихся на этой территории. Принадлежность земли разным собственникам не делит территорию государства.
III. Население, проживающее на этой территории, превращается в подданных или граждан государства.
IV. Суверенитет. Означает верховенство, самостоятельность и независимость государственной власти по отношению к любым другим источникам социальной власти внутри государства (внутренний суверенитет) и его независимость от внешних источников власти, т. е. от иных государств и международных организаций (внешний суверенитет), в проведении внутренней и внешней политики. Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа и нации.
Суверенитет народа – народное верховенство в решении ключевых вопросов организации своего общества, т. е. выбор общественного строя, государственного устройства, политики государства, контроля за деятельностью государственных органов.
Суверенитет нации – полновластие нации в вопросах ее самоопределения, т. е. возможность и способность определять характер своего развития, выбирать принадлежность к какому – либо государству или независимость в формировании своего государства.
Суверенитет государства полностью раскрывается в системе особых качеств государства:
|
|
|
1) универсальность и исключительность государственной власти в пределах государственных границ;
2) устойчивость юридической связи государства с населением, проживающим на данной территории, которая выражается статусом гражданина или подданного государства;
3) граждане государства наделяются особыми правами и обязанностями по отношению к данному государству, какими не обладают иные индивиды;
4) монополия государства на легальное применение силы в пределах своих границ. Для этого государство формирует аппарат принуждения: армия, тюрьмы, полиция.
5) государство является представителем своего общества на международной арене.
6) Государство имеет свои символы (герб, гимн, наименования, которые служат для выражения государственного суверенитета)
|
|
|
V. Налоги. Для содержания государственного аппарата и реализации стоящих перед государством задач оно собирает налоги, т. е. учрежденные государственной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее установленные сроки. От взносов членов общественных организаций налоги отличаются принудительностью.
VI. Монополия на правотворчество. Нормы права устанавливаются государством и охраняются им от правонарушителей. Другие организации могут принимать нормы права только с одобрения государства.
Функции государства: понятие и виды
Научное познание государства любого исторического типа обязательно предполагает рассмотрение его функций. Функции – это важнейшие качественные характеристики государства как организации публичной власти.
Функции государства – это основные направления внутренней и внешней деятельности, в которых выражаются основные задачи, цели управления государством в присущих ему методах и формах. Функции представляют собой механизм воздействия на государственные процессы. Выполняя функции в тех или иных сферах общественной жизни, государство стимулирует развитие общества:
|
|
|
1) во-первых, функции государства учитывают интересы всего общества;
2) во-вторых, в функциях государства воплощается и раскрывается его активная судебная роль;
3) в-третьих, функции государства возникают и развиваются в соответствии с его историческими задачами и целями. В зависимости от реальных условий одни функции могут исчезать и формироваться другие.
Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы решают. В содержании функций любого государства присутствует как классовое, так и социальное начало.
Существует множество классификаций функций государства:
1) в соответствии с принципом разделения властей функции подразделяются на законодательные, управленческие и судебные. Эта классификация отражает механизм реализации государственной власти;
2) по сферам деятельности функции делятся на внутренние и внешние. Среди внутренних функций выделяются основные и не основные. Основные функции относятся к государству в целом, а не к отдельным органам. Они носят политический характер и требуют системного анализа. Задачи и функции государства – явления взаимосвязанные, но не совпадающие. Функции государства представляют собой средство выполнения его задач.
Внутренние функции – экономические, социальные, налогообложения, функция обеспечения прав и свобод граждан, функция обеспечения законности и правопорядка.
Внешние функции – функция интеграции в мировую экономику, функция внешнеэкономического партнерства, функция обороны страны, функция поддержки мирового правопорядка, функция по решению глобальных проблем современности (экологическая, сырьевая);
3) по времени действия различаются постоянные и временные функции. К постоянным относятся такие, которые существуют на всех этапах развития гос-ва. К временным – которые существуют непродолжительное время на отдельных этапах развития гос-ва. Напр., если новое гос-во создается насильственным, революционным путем, оно, как правило, вынуждено подавить вооруженное сопротивление тех, кто сопротивляется;
4) по социальной значимости различаются основные и иные функции. Основные (общие) функции (напр., охрана прав и свобод граждан) выполняются всеми органами гос-ва во взаимодействии. Иные, производные и отдельные функции (напр., борьба с преступностью как производная от функции охраны правопорядка) выполняются конкретными государственными органами;
5) по правовым формам реализации: правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 244; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!