Разграничение властной компетенции между федерацией и её субъектами.
Субъектами Канадской федерации являются 10 провинций (Онтарио, Квебек, остров Принца Эдуарда, Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Лабрадор и Ньюфаундленд, Манитоба, Саскачеван, Альберта, Британская Колумбия) и 3 территории (Юкон, Нунавут и Северо-западные территории).
Организация власти канадских провинций была установлена Актом о Конституции 1867 года и затем дополнена договорами между федеральным центром и региональными правительствами. Согласно канадской конституции, формальным главой исполнительной власти в провинциях является назначаемый генерал-губернатором лейтенант-губернатор. Фактически же властными полномочиями обладает премьер-министр и формируемый им кабинет министров. Законодательную власть представляет однопалатная легислатура, судебную – Верховный суд. Необходимо отметить, что провинциальный премьер-министр обладает в своей провинции даже более широкими, чем федеральный глава правительства, полномочиями. Не встречая практически никакого противодействия со стороны легислатур, премьер-министр единолично назначает людей на ключевые посты, судей Верховного суда, реализует провинциальные программы.
Вопросы организации местного самоуправления в Канаде являются приоритетом субъектов федерации и не входят в компетенцию центрального правительства, поэтому муниципальная организация не является идентичной в каждой провинции и может существенно отличаться.
|
|
|
В канадской системе отношений центра и регионов очень большое значение имеет вопрос разграничения полномочий, особенно с ростом сепаратизма в Квебеке и западных провинциях страны.
Несмотря на то, что «отцы конфедерации» избрали для будущего нового государства федеративное устройство, они были уверены в том, что центральное Правительство должно было обладать всеми полномочиями государственной власти над провинциями и при необходимости нарушать автономный статус провинций. Прерогатива федеральных законов над местными была закреплена в Акте о Британской Северной Америке 1867 года.
К сфере компетенции федерального правительства относились вопросы финансов, бюджета, торговли и обмена, обороны, налогообложения, денежных займов, системы связи, заработной платы, банковского дела, уголовного права, международных вопросов и др. Статья 24 Акта о Британской Северной Америке гласила о том, что провинция может добровольно отказаться от части своих полномочий в пользу федерального правительства. Статья 90 гласила, что генерал-губернатор имеет право налагать вето на решения провинциальный легислатур по тем вопросам, которые, согласно Акту, являются прерогативой федерального центра.
|
|
|
К сферам компетенции провинций относились также весьма важные вопросы: прямое налогообложение, местное законодательство, формирование муниципалитетов, займы и кредиты из средств провинций, природные ресурсы, находящиеся в ведомстве провинций, судопроизводство, имущественные и гражданские права. Самым спорным вопросом провинциальной компетенции оказалось просвещение, служившее постоянным источником конфликтов между англоязычным населением Канады и франкофонами.
Согласно Акту о Британской Северной Америке 1867 года совместная, т.е. конкурирующая компетенция между провинциями и федеральным центром была установлена в сферах сельского хозяйства и иммиграции.
В дальнейшем происходило укрепление провинциальной автономии и даже расширение полномочий канадских провинций. Основной причиной развития самоуправления послужила организация канадского сената. Являясь назначаемым органом, скопированным с палаты лордов унитарной Великобритании, он не мог выполнять свою главную функцию регионального представительства, поэтому в Канаде главными выразителями интересов провинций на федеральном уровне стали не сенаторы, а правительства самих провинций.
|
|
|
Но наряду с расширением автономии провинций происходил процесс укрепления вертикали власти и в федерации, особенно после начала сепаратистского курса правительств провинций Квебек, Британская Колумбия и Альберта.
Особенностью взаимоотношений канадских провинций и федерального центра явился институт федерально-провинциальных конференций. Они проводятся по различным вопросам и на различных уровнях – от встреч премьер-министров до встреч сотрудников министерств. Про подобные конференции ничего не сказано в Конституции, но традиционно они проводятся не менее раза в 8 месяцев и в последнее время составляют весьма важную часть в конструктивных взаимоотношениях федерального центра и регионов.
Заключение.
Канада является парламентской федерацией, состоящей из 10 провинций и 3 территорий. Основным документом, юридически утверждающим её государственное устройство является Акт о Британской Северной Америке, ставшей основой для современной канадской Конституции 1982 года.
Несмотря на то, что первоначально страна была названа конфедерацией, фактически она является федеративным государством в связи с глубокой интеграцией провинций и территорий, а также прерогативой центрального правительства над местными.
|
|
|
Главой канадского государства является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, но фактически они являются декоративным элементом политической системы Канады, выполняя церемониальные функции. Фактическим главой исполнительной власти считается обладающий широкими полномочиями премьер-министр и формируемый им кабинет министров.
Законодательная власть Канады представлена двухпалатным Федеральным Парламентом, состоящей из выбираемой прямым, равным и тайным голосованием палаты общин и назначаемым сенатом.
Судебной властью в Канаде является Верховный суд, рассматривающий вопросы уголовного, гражданского и конституционного права.
В вопросах разграничения властной компетенции центра и регионов все самые важные вопросы находятся в ведении федерального правительства, хотя объём провинции обладают значительной автономией.
Государственное устройство Канады не является идеальным. В последнее время особую актуальность приобрели явления сепаратизма среди нескольких канадских провинций. В связи с этим во имя сохранения целостности страны необходим пересмотр некоторых положений канадского государственного устройства. ка привлечения их представител
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 215; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!