I.6.1. Общая характеристика информационного обеспечения деятельности прокуратуры.
Содержание прокурорского надзора по всем его направлениям связано с информационной работой. На основании сбора, систематизации, анализа и обобщения разного рода информации прокурор, используя свои полномочия, принимает решение и действует. Очевидно, что чем более полная и достоверная информация находится в распоряжении прокурора, тем выше вероятность принятия верного решения, причем закон отводит прокурору определенное, а зачастую, весьма ограниченное время для выбора решения.
Работа прокурора с информацией характеризуется большим объемом и разнохарактерностью. Деятельность прокурора включает в себя: надзор за расследованием уголовных дел; поддержание обвинения по уголовным делам и участие в рассмотрении гражданских дел судами; надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; разрешение большого количества жалоб и заявлений граждан; другие аспекты. Нередко информация, которой располагает прокурор, противоречива и недостаточна, что существенно осложняет его работу.
Исследования существующего порядка информационного обеспечения деятельности прокуратуры показали, что, несмотря на значительное количество учетных документов, единая система регистрации, сбора, обработки и хранения информации, которая характеризовала бы с исчерпывающей полнотой то или иное направление деятельности прокуратуры, отсутствует.
Информативность учетных документов, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, относительно низкая, что вынуждает сотрудников прокуратуры вести значительное количество дополнительных книг и журналов учета, на что уходит значительное время из-за их трудоемкости и ручной обработки. Показатели различных учетных документов многократно дублируются; сведения, разбросанные по разным учетным документам, плохо поддаются систематизации при накоплении справочных массивов. Сложно получить сведения в их динамике за определенные промежутки времени, не предусмотренные статистическими отчетами.
|
|
|
В современном, часто меняющемся законодательстве со всеми его институтами, судебной и арбитражной практикой специалистам стало трудно ориентироваться даже в пределах отдельной отрасли права.
Проводимая компьютеризация органов прокуратуры, внедрение в практику работы прокуроров и следователей автоматизированных систем информационного обеспечения несколько снизило проблему информационного «голода» в процессе принятия решений, но не решило ее полностью, и в свою очередь, вызвало новые проблемы. Эти проблемы касаются и повсеместного распространения компьютеров, наличия их в каждой прокуратуре, и обновления компьютерной базы в органах прокуратуры, систематического оснащения ее высокоэффективными программными продуктами, совместимыми друг с другом, перевода на современные информационные технологии, позволяющие осуществлять аналитическую поддержку принимаемых решений.
|
|
|
I.6.2. Организация работ по компьютеризации органов прокуратуры.
Анализ накопленного опыта и современных тенденций в создании и развитии систем обработки информации предопределяет целесообразность разработки автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры (АСИО «Прокуратура») как специализированной системы с использованием концепции автоматизированных банков данных и телекоммуникационной среды.
Целесообразно при построении системы информационного обеспечения органов прокуратуры использовать создаваемую Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ) информационно-телекоммуникационную систему (ИТКС) специального назначения в интересах органов государственной власти.
Основными ц е л я м и к о м п ь ю т е р и з а ц и и прокуратуры являются:
|
|
|
1) качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации;
2) повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;
3) упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;
4) обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;
5) освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности;
6) значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений;
7) использование ЭВМ для обеспечения некоторых контрольных функций за соблюдением сроков исполнения различных документов, разрешаемых сотрудниками прокуратуры.
|
|
|
При явной недостаточности оснащения прокуратур компьютерами каждый третий компьютер относится к поколению младших моделей ПЭВМ и к настоящему времени физически и морально устарел. Все они используются для решения простейших задач и подлежат замене в течение ближайших двух лет на более высокие модели ПЭВМ, поскольку на устаревших компьютерах не могут быть установлены современные программные средства и внедрены сетевые информационные технологии.
Лишь в единичных случаях в прокуратурах созданы локальные вычислительные сети.
По мнению пользователей компьютерных систем в прокуратурах субъектов Российской Федерации, городских и районных прокуратурах, основными п р и ч и н а м и недостаточно высокой эффективности информатизации данного звена являются:
1) отсутствие централизованных закупок средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования ;
2) невысокая надежность ряда устройств компьютера и невозможность на местах быстрого устранения неисправностей;
3) отсутствие достаточного количества эффективных типовых программных средств, ориентированных на решение функциональных задач по основным направлениям деятельности органов прокуратуры;
4) недостаточная подготовленность прокурорско-следственных работников в области использования информационных технологий;
5) внедрение предлагаемых различными фирмами и организациями автоматизированных систем и комплексов задач, не обеспечивающих функциональную полноту, надежность и защищенность вводимой информации;
6) отсутствие до настоящего времени возможности организовать надежный обмен информацией в электронном виде как с Генеральной прокуратурой РФ, так и с прокуратурами субъектов Федерации.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 498; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!