Вопрос Производные (вторичные) субъекты международного права
Вопрос. Акты международных конференций и совещаний как источники МП
Помимо традиционных договора и обычая, в настоящее время в международных отношениях активно используется такой источник международного права, как заключительные акты международных конференций и совещаний.
Нужно сказать, что далеко не все заключительные акты конференций содержат международно-правовые нормы и соответственно являются источниками международного права. Иногда в международный документ включается окончательный вариант текста договора, разработанного на этой конференции. В этом случае источником будет считаться не сам акт конференции, а включенный в него договор, после того как государствами будет дано согласие на его юридическую обязательность.
В качестве источников международного права следует рассматривать лишь те акты конференций и совещаний, в которых зафиксированы международно-правовые нормы. В их числе, например, документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Заключительный акт 1975 г., Стокгольмский Итоговый документ 1986 г., Венский Итоговый документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г.. Документ Московского совещания 1993 г. и др.
Какова юридическая природа такого рода актов?Во-первых, все эти документы содержат правила поведения субъектовмеждународного права, имеющие общий характер. Так, Заключительный акт СБСЕ развил положения основных принципов международного права, определил меры по укреплению доверия в Европе; Стокгольмский документ СБСЕ расширил перечень мер доверия; Парижской хартией организационно оформлена система СБСЕ; Решением Будапештского совещания 1994 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было преобразовано в международную организацию (ОБСЕ).Во-вторых, указанные акты, не являясь международными договорами, носят юридически обязательный характер. Согласно положениям этих документов государства обязались «соблюдать», «обеспечивать исполнение» актов СБСЕ, «приводить свое законодательство в соответствие с положениями документов СБСЕ», «отменять законодательные акты и административные правила» и т.д.В-третьих, в документах вместе с правилами поведения одновременно предусматриваются меры проверки и контроля за их соблюдением
|
|
|
11. понятие виды и признаки субъектов международного права.
Субъекты международного права — это участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.
|
|
|
Субъектов международного права принято делить на две основные категории:
1) основные (первичные или суверенные) – государства, а при определенных обстоятельствах также народы и нации, борющиеся за самоопределение, которые эволюционируют в направлении обретения собственной государственности. Первичные субъекты являются самостоятельными и самоуправляемыми образованиями, которые уже в силу своего существования становятся носителями международных прав и обязанностей. Их правосубъектность не обусловлена чьей-либо внешней волей и носит объективный характер;
2) производные (вторичные или несуверенные) – это образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или иные договоренности первичных субъектов и договоренности между конституированными субъектами. Второстепенными субъектами являются международные межправительственные организации, с некоторыми оговорками.
Как и во внутригосударственном праве, в международном праве есть разные категории субъектов.
Основными субъектами международного права являются государства, нации, борющиеся за государственную независимость, и международные (межгосударственные) организации, транснациональные корпорации, индивид как субъект международного прва. Эти субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности (право- и дееспособности), которая включает в себя такие важные права, как право заключать международные договоры, быть членами международных организаций, иметь свои официальные представительства (дипломатические, консульские и др.), участвовать в работе международных конференций и т.д.
|
|
|
Кроме этих основных субъектов, существуют и иные субъекты. Некоторые из таких субъектов представляют собой государственно- подобные образования. Это вольные города в прошлом (Венеция, Новгород, Гамбург и др.) или в новое время (Данциг). Особый статус после Второй мировой войны имел Западный Берлин (до объединения Германии в 1990 г.).
К государственно-подобным субъектам международного права относится Ватикан. Это административный центр католической церкви во главе с папой римским, «государство-город» в пределах итальянской столицы — Рима. Тем не менее Ватикан имеет дипломатические отношения со многими государствами в различных частях мира (в том числе с Россией), постоянных наблюдателей при ООН и некоторых других международных организациях, принимает участие в международных конференциях государств. Ватикан является участником большого числа многосторонних договоров, заключенных в рамках ООН. Он — член Всемирного почтового союза, МАГАТЭ, ряда других международных организаций. Правовой статус Ватикана определен специальными соглашениями с Италией 1984 г.
|
|
|
Одна из самых существенных особенностей субъектов международного права состоит в том, что они являются не только носителями суверенных прав и обязанностей, но и одновременно выступают как единственные создатели норм международного права. В ходе правотворчества субъекты сами вырабатывают и закрепляют свои права и обязанности в соглашениях в результате свободного волеизъявления сторон, ибо нет и не может быть в международном праве законодательного органа, стоящего над государствами.
Вырабатывая нормы права, субъекты международного права тем самым создают предпосылки для международных правоотношений.
В области международной правосубъектности возник ряд новых явлений. Самое значительное из них — появление в международном праве человека (индивида) как субъекта права, хотя и с весьма ограниченной правосубъектностью. Человек уже имеет некоторые юридические возможности выступать на международной арене в защиту своих прав и свобод. Жалобы индивидов становятся предметом рассмотрения в международных организациях, прежде всего в ООН.
В некоторых региональных организациях, например в Европейском сообществе (теперь Европейский союз), физические, а также юридические лица вправе обращаться для защиты своих прав в международные региональные суды. Индивиды являются субъектами международной уголовной ответственности за международные преступления. Некоторыми элементами международной правосубъектности обладают также международные неправительственные организации (например, консультативный статус в Экономическом и социальном совете (ЭКОСОС), участие в некоторых международных конференциях без права решающего голоса). Индивиды не обладают такими элементами международной правосубъектности, как право быть участниками международных договоров, членами международных межправительственных организаций, тем более создавать нормы международного права, как это могут делать его основные субъекты.
вопрос Производные (вторичные) субъекты международного права
производные (вторичные или несуверенные) – это образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или иные договоренности первичных субъектов и договоренности между конституированными субъектами. Второстепенными субъектами являются международные межправительственные организации, с некоторыми оговорками.Таковыми являются государствоподобные образования и международные организации.Государствоподобные образования как субъекты международного права.К таковым, в первую очередь, относятся так называемые «вольные города». Причем в международной практике данный термин применяется не только к городам, но и к определенным районам. Многосторонние и двусторонние международные договоры время от времени предусматривали в порядке политического урегулирования создание политических образований, таких как, например, Вольный город Данциг и др., которые, обладая известной автономией, определенной территорией и населением, а также некоторой правоспособностью в международном плане, вполне походят на государства. В политическом отношении такие образования не являются суверенными государствами в обычном смысле, но в правовом отношении это отличие не очень значительно. Практика Постоянной палаты международного правосудия признавала, что Данциг обладал международной правосубъектностью, за исключением тех ограничений, которые вытекали из договорных обязательств, предусматривавших особые отношения с Лигой Наций и с Польшей. Эти особые отношения Данцига основывались на ст. 100-108 Версальского договора. На Лигу Наций были возложены наблюдательные функции, а Польше предоставлялся контроль над внешними сношениями Данцига. В результате получалось нечто очень похожее на протекторат, за правовым статусом и конституцией которого осуществлялось внешнее наблюдение.И таковых примеров в мировой истории уже несколько. Так, в частности, Мирный договор с Италией 1947 г. предусматривал создание так называемой «Свободной территории Триест» – режим, который в целом был аналогичен режиму Вольного города Данциг, однако с тем отличием, что эта территория была поставлена под прямой контроль Совета Безопасности ООН.Определенную специфику имеет и вопрос о международной правосубъектности Ватикана и Мальтийского ордена. Ватикан (Святейший престол), по крайне мере внешне, обладает почти всеми атрибутами государства: небольшой территорией, органами власти и пр. Население Ватикана представлено соответствующими должностными лицами, занимающиеся делами католической церкви. В то же время, Ватикан – это не государство в социальном смысле – как механизм управления определенным обществом, им порожденный и его представляющий. Его принято рассматривать как административный центр католической церкви. Особенность статуса Святейшего престола заключается в том, что он имеет дипломатические отношения с рядом государств, которые официально признают его субъектом международного права. Такое признание практически означает констатацию политической роли католической церкви. В 1889 г. Мальтийский орден также был признан международным сообществом в качестве суверенного образования. Местопребывание ордена – Рим. Официальная цель Мальтийского ордена – благотворительность. Он имеет дипломатические отношения со многими государствами. При этом ни своей территории, ни населения у ордена нет, поэтому в международно-правовой доктрине его суверенитет и международная правосубъектность понимаются как определенного рода правовая фикция.Международные организации как субъекты международного права.В качестве субъекта международного права в это понятие в международно-правовой доктрине включают как классические межправительственные организации (ООН, ОАЕ и др.), состоящие из создавших их государств, так и межгосударственные механизмы и органы, члены которых действуют в личном качестве (международные арбитражи, комитеты, группы экспертов и т. п.). Временным субъектом международного права признают также межправительственную конференцию. Международная правосубъектность рассматриваемых субъектов международного права определяется учреждающим эти организации актом – уставом или соглашением (в широком понимании – договором). Таким образом, объем прав и полномочий международных организаций определяется государствами-учредителями. Договор наделяет субъекта определенной международной правоспособностью, то есть правом выступать в международных отношениях от собственного имени: заключать международные договоры с государствами и межправительственными организациями, принимать решения от собственного имени (например, собственные правила, процедуры, резолюции конференции, решения международного арбитража). Решения органов международных организаций, принимаемые ими от своего имени, следует рассматривать как проявление международной правосубъектности организации в целом.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1111; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!