Формы участия и права прокурора в суде кассационной, надзорной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам, исковом производстве.

Тема 7. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.

Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе.

Основания и формы участия прокурора в суде первой инстанции.

Процессуальное положение прокурора.

Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе.

Статья 2 Закона «О Прокуратуре Республики Беларусь»: «деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепления законности в целях защиты прав, свобод, законных интересов граждан, государства, субъектов хозяйствования».

В области гражданского судопроизводства прокурорский надзор осуществляется за соответствием законам судебных решений по гражданским делам.

Предмет прокурорского надзора – законность и обоснованность судебных постановлений, определений и решений по гражданским делам и соблюдение законодательства при их исполнении.

Функциями прокурорского надзора являются наблюдение с целью выявления и предупреждения правонарушений и реагирование с целью пресечения и устранения последствий правонарушений. Прокурор обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению любых нарушений закона. Для реализации функций прокурорского надзора прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела или вступить в дело.

Отсюда следует 2 формы участия прокурора в суде первой инстанции:

- возбуждение гражданского дела в защиту прав и интересов граждан, юридических лиц, государства;

- вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Прокурор в отличие от сторон по делу не имеет права на распоряжение предметом спора. Право прокурора на отказ от заявления не влечет прекращения производства по делу и лицо, в защиту которого возбуждено дело, может участвовать в процессе в качестве истца требовать рассмотрения дела по существу.

Прокурор может изменить свою правовую позицию, если придет к выводу о полной или частичной необоснованности его требований.

Основания и формы участия прокурора в суде первой инстанции.

Закон предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе в суде первой инстанции:

1) обращение в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела в защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц или государства;

2) вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Первая форма.Основанием для возбуждения гражданских дел прокурором является установленный им факт правонарушения. Прокурор возбуждает дело, если физическое или юридическое лицо лишены возможности самостоятельно защищать свои права и интересы. В защиту прав государства прокурор может возбуждать дело в любом случае. Также право возбуждения дела предусмотрены в КоБС (по делам о лишении родительских прав – ст. 80 и по делам об отмене усыновления – ст. 137).

В заявлении прокурора должны быть указаны лица, заинтересованные в исходе дела, сформулировано требование, обстоятельства, на которых основывается требование, приведены доказательства, подтверждающие его обоснованность, а также закон, регулирующий спорное правоотношение.

Прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины.

Статья 82 ГПК устанавливает дополнительную обязанность прокурора – до подачи заявления в суд выслать истцам (заявителям) копию заявления, а при необходимости и приложенных документов.

В судебном заседании при разбирательстве дела прокурор, его возбудивший, выступает первым и должен обосновать свое требование, а лицо, в защиту интересов которого возбуждено дело, дает объяснения после прокурора. Такой же порядок выступления прокурора и заинтересованного лица установлен для выступлений в судебных прениях.

Вторая форма.Участие прокурора в суде первой инстанции при вступлении в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, может быть осуществлено по инициативе прокурора.

Согласно статьи 83 ГПК участие прокурора является обязательным:

- в случаях возбуждения дела прокурором, а также когда необходимость его участия признана судом. В этих случаях суд обязан заранее известить прокурора о времени и месте рассмотрения дела.

- в случаях, предусмотренных ГПК и иными актами законодательства.

Суд может признать необходимость участия прокурора по своему усмотрению.

Случаи обязательного участия прокурора, предусмотренные ГПК:

- по жалобам на действия избирательных комиссии (ст. 342 ГПК);

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 370 ГПК);

- о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 375 ГПК);

- о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности (376 ГПК);

- при направлении гражданина принудительно на судебно-психиатрическую экспертизу по делу о его признании недееспособным (ст. 374 ГПК).

КоБС предусматривает случаи обязательного участия прокурора по делам, возникающим из брачно-семейных отношений:

- о лишении родительских прав (ст. 80 КоБС);

- об отобрании ребенка без лишения родительских прав (ст. 85 КоБС;

- об усыновлении ребенка (ст. 123 КоБС);

- об отмене усыновления ребенка (ст. 137 КоБС).

Согласно Приказа генерального прокурора Республики Беларусь от 29 ноября 2001 года № 38 «Об организации надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским делам» прокуроры обязаны участвовать в разбирательстве гражданских дел по искам о восстановлении на работе; выселении без предоставления жилого помещения; об освобождении имущества от ареста; дел возбуждаемых прокурором, а иных категорий – исходя из их актуальности, сложности, общественной и социальной значимости.

Специфическим правом и обязанностью прокурора является высказывание им своего мнения по вопросам, возникающим при разбирательстве дела и по существу дела. Мнение прокурора по существу дела должно быть конкретным и мотивированным. В нем прокурор обязан сделать вывод о том, какие факты он считает установленными по делу, проанализировать нормы материального и процессуального права, подлежащие применению в данном конкретном случае. Прокурор обязан высказать суду мнение о том, как должно быть разрешено дело по существу: подлежит ли иск (заявление) удовлетворению полностью или частично либо в удовлетворении иска (заявлении) следует отказать.

Формы участия прокурора в суде кассационной инстанции:

1) Возбуждение производства по делу;

2) Вступление в дело, рассматриваемое по жалобе сторон или других участников гражданского судопроизводства.

1) Прокурор вправе возбудить производство в кассационной инстанции путем принесения кассационного или частного протеста. Кассационный протест подается в суд, который вынес решение в десятидневный срок с момента его вынесения или вручения решения кассатору по его требованию с мотивировочной частью. Прокурор или заместитель прокурора приносит протест на решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокурора, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты на решение только по делам, в рассмотрении которых они участвовали. Согласно части 2 ст. 416 прокурор, принесший кассационный протест, вправе отозвать его в суде кассационной инстанции до начала судебного разбирательства.

2) Прокурор, не принося кассационного или частного протеста, после рассмотрения жалобы излагает суду кассационной инстанции мнение о законности и обоснованности судебного постановления, которое обжалуется участниками гражданского судопроизводства.

Формы участия прокурора в суде надзорной инстанции:

1) Возбуждение производства по делу;

2) Участие в рассмотрении дела, возбужденного в порядке надзора по инициативе должностных лиц суда.

Лица, имеющие право принесения протеста в порядке надзора (ст. 439 ГПК).

1) Прокурор возбуждает производство в суде надзорной инстанции путем принесения протеста в порядке надзора. Протест представляется в суд с копиями по числу лиц, юридически заинтересованных в исходе дела. Прокурор, принесший протест, вправе приостановить исполнение соответствующего постановления до окончания производства в суде надзорной инстанции.

2) Прокурор, излагая в судебном заседании свое мнение, обязан указать, подлежит протест удовлетворению либо его следует отклонить.

Формы участия прокурора на стадии пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам:

1) Возбуждение дела прокурором;

2) Принять участие при пересмотре дела по инициативе других уполномоченных лиц.

1) Производство возбуждается прокурором путем подачи представления в суд, который вынес соответствующее решение. В судебном заседании поддерживает свое представление.

2) Излагает свое мнение об удовлетворении или отклонении просьбы о пересмотре судебного решения.

Формы участия прокурора в исполнительном производстве:

1)Возбуждение исполнительного производства (ст. 484);

2) принесение протеста на действия судебного исполнителя.

Действия судебного исполнителя по исполнению или отказу в исполнении исполнительного документа могут быть прокурором опротестованы в суд, при котором состоит судебный исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 471; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!