Понятие, сущность, назначение ТС.
Таможенная стоимость — стоимость товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей (пошлин, таможенных сборов, акцизов, НДС). Фактически является налоговой базой. Используется также для применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства. Определяется декларантом, однако правильность определения контролируется таможенными органами. Методы определения таможенной стоимости, применяемые в России, соответствуют принятым в мировой практике.
Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" и используемая для целей:
· обложения товара пошлиной;
· внешнеэкономической и таможенной статистики;
· применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации".
Основное функциональное назначение категории "таможенная стоимость товара" состоит именно в том, чтобы быть базой для расчета таможенных платежей.
Кроме того, в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" (п. 6 ст. 5) исчисление таможенной пошлины прямо или косвенно необходимо также для иных таможенных целей, таких как внешнеэкономическая и таможенная статистика, применение нетарифных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений (квотирования, лицензирования), включая валютный контроль над внешнеторговыми сделками.
|
|
|
Порядок применения системы оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона РФ "О таможенном тарифе". Порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, а также форма декларации устанавливаются ГТК в соответствии с законодательством РФ (ст. 13). Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ, было утверждено приказом ГТК РФ от 5 января 1994 г. (в ред. от 3 марта 1997 г.). Необходимо отметить и приказ ГТК РФ от 21 октября г. "О контроле таможенной стоимости отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ", утвердивший Порядок предоставления дополнительных сведений о стоимости отдельных товаров для подтверждения их таможенной стоимости.
В практике наряду с термином "таможенная стоимость" используется и другой термин - "таможенная оценка", так как он более точно учитывает специфику отдельных методов определения стоимости товаров в таможенных целях.
Основных целей определения таможенной стоимости выделяют три, и они перечислены в ст. 5 Закона РФ "О таможенном тарифе":
1) для обложения товара таможенной пошлиной;
2) для ведения внешнеэкономической и таможенной статистики;
3) для применения нетарифных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок.
Таможенная стоимость может устанавливаться на основе документальных данных (внешнеторговые контракты, счета-фактуры, консульские фактуры и т.д.), но также задача определения стоимости товаров в таможенных целях может быть возложена на таможенные органы (порядок определения будет зависеть от выбранного метода определения таможенной стоимости).
От выбора метода определения таможенной стоимости не только зависит, как будет определяться таможенная стоимость, но и может меняться сама величина таможенной стоимости и - как следствие - величина таможенной пошлины.
Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. Пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова же будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.
Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно - тарифной защиты.
Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 г. по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (так называемая Брюссельская таможенная стоимость). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельской конвенции присоединились свыше 70 государств. Однако США и Канада эту конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался в повестке дня.
Проходившие в начале 70-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 г. ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении ст. VII ГАТТ, иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно является тем международно-правовым стандартом, которому должно соответствовать российское таможенное законодательство согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ "О таможенном тарифе".
В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. VII) определено: "Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках". В этой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены такие принципы определения таможенной стоимости, как гласность и стабильность правил. Реализация на практике этих принципов позволяет коммерсантам "определить с разумной степенью точности стоимость товаров для таможенных целей" (ст. VII ГАТТ).
Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя - на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.).
Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в импортирующую страну, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
· цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого товара;
· экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;
· импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли;
· не должно существовать ограничений в отношении переходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:
1) ограничения, предусмотренные законодательством государства импортера;
2) ограничения того региона, в котором товары могут быть перепроданы;
3) ограничения, не влияющие существенно на контрактную цену.
Если же с помощью изложенных правил не удается определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или подобного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.
Основное назначение таможенной стоимости товаров:
· быть базой для расчета таможенных платежей;
· ведение таможенной статистики;
· проверка обоснованности цены товара при бартерных сделках;
· осуществление валютного контроля при проведении экспортно-импортных операций;
· соблюдение устанавливаемых стоимостных квот.
Введение четких норм и правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров предполагает (со стороны государства) организацию эффективной системы контроля над их соблюдением. Это необходимо для обеспечения полоты поступлений доходов от взыскания таможенных платежей в федеральный бюджет благодаря правильному исчислению базы налогообложения ввозимых товаров. Унификация таможенного законодательства торгующих сторон позволяет значительно облегчить участникам ВЭД организацию экспортно-импортных операций, упростить таможенное оформление товаров.
Поэтому важным требованием к построению национального законодательства по таможенной стоимости и организации ее контроля является обеспечение формирования российских правил определения таможенной стоимости на основе международных принципов. Это отвечает интересам, как государства, так и коммерческих кругов, облегчая взаимодействие с внешнеторговыми партнерами благодаря использованию наиболее распространенных в мировой торговой практике таможенных правил.
Наличие общедоступной методики и строго установленных правил определения таможенной стоимости ставит всех участников внешнеэкономической деятельности в равные условия с точки зрения расчета подлежащих к уплате таможенных платежей и позволяет существенно повысить степень определенности при организации внешнеторговых операций, заранее просчитать все необходимые экономические параметры сделок.
В Законе подчеркнуто, что установленная им система таможенной оценки товаров распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ. Это необходимо учитывать при декларировании таможенной стоимости товаров.
Нормативно-правовая база ТС.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 316; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!