ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711
О ВОПРОСАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
7. Федеральная миграционная служба осуществляет следующие полномочия:
7.21. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в установленной сфере деятельности;
ПРИКАЗ Федеральной Миграционной службы от 25 сентября 2012 г. N 303
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
VIII. Организация деятельности территориальных органов ФМС России
8.19. Поступившие в ФМС России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ФМС России, начальники структурных подразделений ФМС России, в том числе начальник уполномоченного подразделения ФМС России по рассмотрению обращений, направляют в соответствующий территориальный орган ФМС России для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФМС России.
XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан
12.1. Порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФМС России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2005 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и др. н-па
12.2. В ФМС России рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФМС России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
|
|
|
ФЗ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от2 мая 2006 года N 59-ФЗ
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
3. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Статья 2. Право граждан на обращение
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения,
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
|
|
|
Статья 7. Требования к письменному обращению
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
|
|
|
Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений
(см. текст в предыдущей редакции)
4. если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
ТЕМА 9 ЗАНТИЯЕ 1,
Задача 2. Заместитель губернатора области, являющийся руководителем регионального отделения политической партии отдал распоряжение начальнику управления кадров и государственной службы губернатора области обеспечить вступление в указанную партию максимального числа служащих органов исполнительной власти области. В ответ начальник управления кадров в письменной форме обратился к заместителю губернатора с просьбой подтвердить обязательность исполнения данного приказа; в противном случае он отказывается его выполнять.
Дайте юридический анализ.
1) Статья 5, п. 3 Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"
|
|
|
Заместитель губернатора области является должностным лицом на государственной гражданской службе субъекта Российской Федерации (профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации).
2) На примере: Закон Красноярского края от 26 декабря 2006 г. N 21-5553 "О государственных должностях Красноярского края"
Статья 4. Настоящий Закон регулирует вопросы обеспечения деятельности лиц, замещающих следующие государственные должности Красноярского края: Губернатор Красноярского края, первый заместитель Губернатора Красноярского края, заместитель Губернатора Красноярского края и т.д.
В соответствии с Конституцией РФ Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации, эти субъекты являются равными (статья 65, 66).
3) На примере: ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ(в ред. Распоряжений Администрации Губернатора края от 17.07.2009 N 219-ра, от 09.10.2009 N 300-ра)
1.1. Управление кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации Губернатора Красноярского края (далее - край). Администрация Губернатора Красноярского края -государственный орган Красноярского края, который осуществляет организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора Красноярского края.
4.2. Начальник Управления (имеет организационно-распорядительные полномочия):
1) осуществляет руководство Управлением;
2) распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Управления, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, разрабатывает и представляет для утверждения представителю нанимателя должностные регламенты гражданских служащих Управления.
4) Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Во-первых, исходя из требований п. 12, ст. 17:
использовать должностные полномочия в интересах политических партий запрещено.
Во-вторых, исходя из п. 4, ст. 18:
Гражданский служащий должен обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам.
В-третьих, исходя изп. 3, ст. 15:
Государственный служащий обязан исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ.
Но следует, учитывать положения п. 2, ст. 15:
Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Задача 3.
| Служашая территориального органа федерального органа исполнительной власти принята на работу по совместительству на должность главного редактора периодического печатного издания, учредителем которого выступал данный территориальный орган. |
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"(далее - Закон N 79-ФЗ).
В ст. 17 Закона N 79-ФЗ установлены запреты, связанные с прохождением гражданской службы. Например, госслужащему запрещено участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (за исключением случаев, установленных федеральным законом), осуществлять предпринимательскую деятельность. Запрета на работу госслужащего в другой организации по совместительству Закон N-79-ФЗ не содержит. Напротив, ч. 2 ст. 14 Закона N-79-ФЗ прямо предоставляет гражданскому служащему право выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов*(1), с предварительным уведомлением представителя нанимателя.
(1) Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Закона N 79-ФЗ).
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
П. 2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
журнал : "Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2011, N 5
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1652; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!