Субъекты и виды правотворчества.
Субъектами правотворчества выступают: народ, государственные органы (органы власти и управления), должностные лица.
В зависимости от этого следует различать следующие виды правотворчества:
1. Непосредственное правотворчество народа (референдум - всенародное голосование российских граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения).
2. Правотворчество государственных органов (Государственная Дума, Правительство)
3. Правотворчество должностных лиц (Президент РФ, министры, депутаты и т.д.)
4. Правотворчество местного самоуправления
Стадии правотворчества.
Стадии правотворческого процесса:
1) Подготовка проекта нормативного правового акта;
2) Внесение проекта нормативного акта на рассмотрение в правотворческий орган (законодательная инициатива);
3) Обсуждение проекта нормативно-правового акта (изучение текста, внесение дополнений и поправок);
4) Принятие нормативного правового акта (путем голосования);
5) Официальное опубликование принятого нормативного акта.
Правотворческая и законодательные инициативы.
Правотворческая инициатива - это право населения муниципального образования участвовать в разработке и обсуждении местных нормативных актов. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
|
|
|
В Конституции РФ законодательный процесс регулируется начиная со стадии осуществления законодательной инициативы. Стадия законодательной инициативы представляет собой официальное внесение в парламент Государственную Думу уполномоченным субъектом законопроекта или законопредложения.
Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что представительный орган обязан рассмотреть внесенный законопроект и принять его для дальнейшей работы над ним или мотивировать свой отказ работать над данным законопроектом.
В Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают: Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
|
|
|
Порядок опубликования и вступление нормативных актов в силу.
Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового акта являетсязаключительной стадией правотворческой процедуры.
Федеральный закон Российской Федерации«О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (принят 25 мая 1994 г.) устанавливает следующие моменты:
1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальномуопубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуютсяне позднее 10 дней после дня их принятия.
2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации.
3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собраниявступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерациипо истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
|
|
|
Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г.«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлены следующие моменты:
1. Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения) и акты Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальномуопубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерациив течение 10 дней после дня их подписания.
2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер,вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерациипо истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.
3. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
|
|
|
4. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерациипо истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.
5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерацииво истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Варианты вступления нормативных актов в силу:
1. С момента указанного в самом акте или в специальном акте о введении юридического акта в действие;
2. С момента принятия, опубликования или подписания акта;
3. Поэтапно, в соответствии со сроками, указанными в акте;
4. Общий порядок вступления в силу - акт вступает в силу по истечению определенного срока с момента опубликования его в официальных источниках.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 384; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!