Удалить полностью из Проекта дорожно-транспортную сеть, идущую по охранной зоне ручья Безымянный (дер. Старая) и его притоку в дер. Аро.
В Комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
В Комитет по архитектуре и градостроительству ЛО
от жителей МО «Колтушское сельское поселение» и лиц, владеющих недвижимостью на территории МО, от правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
Адресдля ответа:savekoltushi@mail.ru
I. Замечания и предложения по Проекту внесения изменений в Генеральный план МО Колтушского СП.
Ознакомившись с материалами проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Проект), считаем, что Проектом нарушается действующее законодательство, а также наши права и законные интересы, а именно:
1.Проектом предполагается перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли, предназначенные для размещения промышленных предприятий вокруг полигона ТБО «Северная Самарка», причем переводимый в земли промышленности участок превышает территорию существующей свалки, промзона вплотную подходит к садоводческому массиву «Северная Самарка» и местечка «Карьер Мяглово».
Согласно карте функциональных зон поселения земли вокруг полигона ТБО «Северная Самарка», обозначены как П1 – зоны производственных, складских объектов, не более 4 класса опасности, и П 0 - зоны коммунально-складского назначения и инженерной инфраструктуры, при этом предлагаемый для земель промышленности участок (в настоящее время это земли сельскохозяйственного назначения, покрытые лесом) в три раза превышает территорию существующей свалки.
|
|
|
В населенных пунктах благодаря соседству с полигоном ТБО сложилась крайне неблагоприятная экологическая обстановка, когда прокуратурой было возбуждено уголовное дело по факту загрязнения грунтовых вод и почвы свалкой в Северной Самарке.
Согласно п. 3.5 и 5.6. Постановления от 25 сентября 2007 г. N 74 «О введении в действие САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03", на территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека.
Также санитарно-защитная зона (СЗЗ) или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.»
|
|
|
Согласно п. 6.4.29. Региональным нормативам градостроительного проектирования Ленинградской области, санитарно-защитная зона полигонов ТБО должна иметь зеленые насаждения.
Согласно п. 3.2. СП 2.1.7.1038-01, "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденной Минстроем России от 02.11.1996, размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно - защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.
В нарушение указанных норм планируется вокруг свалки вместо существующей зоны зеленых насаждений устроить производственную зону (без необходимой в этом случае, корректировки СЗЗ). Это является нарушением действующего законодательства и наших прав на благоприятную среду обитания.
2.Кроме того, сам Полигон ТБО «Северная Самарка» обозначен как К4р (зона складирования отходов, подлежащая рекультивации).
На карте планируемых границ зон с особыми условиями использования территории Полигон ТБО «Северная Самарка» и его СЗЗ отсутствуют.
|
|
|
В п. 4.7. пояснительной записки указано, что Полигон ТБО «Северная Самарка» подлежит рекультивации.
Мы не против рекультивации Полигона, но неясно –откуда информация о рекультивации Полигона у проектировщиков генплана, так как лицензия у полигона выдана в 2016 году бессрочно, а владельцы Полигона планируют запуск второй очереди.
В том же п. 4.7. указано, что вывоз отходов планируется на полигон ТБО «Новоселки», который по имеющийся у нас информации закрыт для приема отходов и подлежит рекультивации.
3.На карте планируемых границ зон с особыми условиями использования территории и в иных картографических материалах, а также в п. 5.2.1 пояснительной записки в перечне водных объектов отсутствует ручей Безымянный в районе Северной Самарки.
Вместе с тем, в материалах Проекта реконструкции Полигона ТБО «Северная Самарка», имеется документ, подтверждающий статус водного объекта для ручья Безымянный в районе Северной Самарки(Приложение 1).
4.Кроме того, территория существующего кладбища и его защитных зон, расположенных в районе садоводческого массива «Северная Самарка» не нашла отражения в Проекте генплана. Ранее к предыдущему проекту генплана уже подавалось аналогичное замечание и имеется ответ о том, что это техническая ошибка, которая будет устранена (Приложение 2).
|
|
|
Однако в новом Проекте корректировки допущенной ошибки не произошло.
5. В п. 5.2.1. общей пояснительной записки (том 2 книга 1 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»), объекты водного фонда, расположенные на территории Колтушского сельского поселения, сокращены до 6, тогда как всего их не менее 15.
Так, в Правилах землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) Муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (утв. Решением совета депутатов МО Колтушское СП от 26.12.2014 № 110 и отмененных решенем Всеволожского городского суда) указывалось на наличие на территории Колтушского сельского поселения 12-ти водных объектов, а именно:
1. река Нева
2. река Чёрная (приток р.Нева)
3. река Дубровка
4. река Дягтярка
5. река Коркинская
6. река Каменка
7. река Чёрная (приток р.Оккервиль)
8. ручей Двойной
9. озеро Коркинское
10. озеро Павловское
11. озеро Первое (Симоново) – Ждановское 1
12. озеро Второе (Андроново) – Ждановское 2
Кроме того, три озера в районе дер. Токкари(1, 2 и 3 Токкаревские) разработчики проекта настойчиво именуют прудами, несмотря на то, что нами неоднократно письменно заявлялось в Администрацию поселения и разработчику проекта о том, что данные водные объекты являются озерами с приложением подтверждающих этот факт документов от соответствующих федеральных органов (Приложение 3). Одно из данных озер (ТретьеТоккаревское) вошло в границы ООПТ «Колтушскиевысоты», также, как и два других, не перечисленных в проекте генерального плана озера – Глухое и Мальково - Ждановские 3 и 4 (расположенные врайоне п. Воейково).
Нельзя не отметить также факта расположения в дер. Старая еще одного водного объекта – еще одного ручья Безымянного. Именно в него осуществляется сброс очищенных стоков с канализационных очистных сооружений, находящихся в оперативном управлении Института физиологии им. И.П. Павлова. Сброс осуществляется в соответствии с проектом и правилами, утвержденными Комитетом по природным ресурсам и Невско-ладожским бассейновым Управлением. При этом, на схемах и картах Проекта генплана прямо по руслу ручья, его притоку (из дер. Аро) и ихводоохранной зоне - проложена дорожно – транспортная сеть, что является нарушением СанПиН и Водного Кодекса РФ.
Таким образом, в Проекте Генерального плана не учтен ряд водных объектов, расположенных на территории поселения, соответственно, для них не установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, что противоречит Градостроительному и Водному Кодексам РФ.
Дополнительно, обращаем внимание, что участок зеленых насаждений общего пользования в дер. Колбино (у развилки дорог – Колтушского, Воейковского шоссе и дороги на Свердлово (Разметелево) Проектом отнесен к зоне Д1. При этом он попадает в границы Достопримечательного места в качестве парковой зоны. Проект находится на утверждении в Министерстве культуры.
6.В подп. 2 п. 4.8. указано, что землепользование и застройка указанных в данном подпункте земельных участков (входящих в границы ООПТ!) осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Колтушское сельское поселение», утвержденными решением совета депутатов МО Колтушское СП от 26.12.2014 № 110.
Однако, 23.12.2015 года решением Всеволожского городского суда по делу № 2-4750/2015 ~ М-3455/2015 указанные Правила землепользования и застройки МО «Колтушское сельское поселение» (далее - ПЗЗ) были отменены. 14.04.2016 года решением апелляционной инстанции данное решение суда оставлено в силе.
Таким образом, в Проекте Генплана неправомерно указано, что землепользование и застройка указанных в подпункте 2. п. 4.8. земельных участков (входящих в состав ООПТ со своими регламентами землепользования) осуществляется в соответствии с недействующими (в силу признания их незаконными судом) Правилами землепользования и застройки.
7.В настоящее время по заказу Министерства Культуры РФ разработана проектная документация по отнесению компонентов объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников" - «Колтушская возвышенность и Колтушское шоссе» к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места. По имеющейся у нас информации, границы территории достопримечательного места в настоящее время утверждены Научно-Методическим Советом при Министерстве Культуры РФ и готовится приказ о включении указанного достопримечательного места в реестр объектов культурного наследия Российской Федерации(Приложение 4).
Однако, в проектной документации границы достопримечательного места не отражены, на его территории планируется новая жилая и деловая застройка, что противоречит целям и задачам создания объекта культурного наследия федерального значения.
8.Согласно Проекту, на территории дер. Старая планируется прокладка дороги вдоль домов 1 корп. 1 - 1 корп. 3, 18, 20, 22 по улице Верхняя (д. Старая), далее по землям сельскохозяйственного назначения до дер.Токкари. Как выяснил разработчик проекта при непосредственном нахождении «на местности», выход данной дороги в д. Токкари невозможен из-за отсутствия места для неё (забор конноспортивной ДЮСШ вплотную прилегает к заборам частных домов). Ранее данная дорога планировалась как подъезд к многоквартирным домам, которые должны были располагаться на поле между ул. Верхней и Школьным переулком д. Старой. В связи с последней информацией от Министерства культуры, жилого строительства на данной территории не будет, и необходимости в данной дороге больше нет.
Следовательно, прокладку дороги по сельскохозяйственным землям, находящимся в частной собственности, за счет муниципальногобюджета считаем нецелесообразным.
9.В соответствии с таблицей 4.1.2.2. планируется перевод 454, 95 га земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов и промышленности, в том числе в районе дер. Кирполье, Хязельки, Колбино, Куйворыи др. В части 1 статьи 7 ЗК РФ провозглашается исключительность перевода сельскохозяйственных земель в иные категории и дан закрытый перечень ситуаций, когда такой перевод возможен. В Проекте Генплана перевод земель сельскохозяйственного назначения не обоснован ничем, кроме как заявлениями собственников.
Считаем перевод такой значительной площади земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов противоречащим Земельному кодексу РФ (ст. 8), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, интересам местных жителей, в том числе тех, кто занимается сельскохозяйственным трудом (разведением крупного и мелкого рогатого скота, коневодством).
10.В Проекте генерального плана в качестве зон рекреации, указаны, в том числе, участки, которые не используются населением в указанном качестве и по сути таковыми не являются: - в районе деревни Хязельки зона Р 3- объектов туризма, отдыха, досуга и развлечений, расположена в санитарно – защитной зоне газопровода;
- в районе дер. Колбино зоны Р2 – зона зеленых насаждений общего пользования расположена в санитарно-защитной зоне кладбища, кроме того, эта зона (согласно публичной кадастровой карте) располагается на территории частного участка;
- в районе дер. Токкари узкие полоски Р2. – зоны зеленых насаждений общего пользования на местности фактически не пригодны для заявленного использования, так как одна из них проходит по очень крутому склону перегороженному частыми участками и заборами, две остальных граничат с электроподстанцией и являются пустырями.
- в дер. Аро зоны Р2.1. – зона зеленых насаждений общего пользования - находятся в санитарно-защитной зоне, и т.д.
Налицо выделение зон рекреации по остаточному принципу.
Вместе с тем, согласно п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования ЛО,рекреационные зоны формируются на землях общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары и другие озелененные территории общего пользования).
Проектом Генплана предусмотрено размещение рекреационных зон в санитарно-защитных зонах и прочих, не предназначенных для этого вида использования территориях, что не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и РНГП ЛО.
Кроме того, расчетное количество зеленых насаждений общего пользования в ряде населенных пунктов: пос. Разметелево, дер. Старая, Аро, Токкари, Кальтино, Красная горка и др. – не соответствует нормам РНГП ЛО.
11.Проектом планируется застройка всех свободных полей (бывших земель сельхозназначения) в дер. Кальтино, в частности:
1)Жилая застройка между гор. Всеволожск – исторически-сложившейся дер. Кальтино – Колтушским шоссе и - 1-м Ждановским озером (Симоново). Вкартах и схемах вся территория порядка80 Га, предназначенная под застройку, показана в 1 зоне – Ж3 (зона планируемой застройки многоквартирными малоэтажными домами).
При этом, Распоряжением Губернатора Ленинградской области № 674-р «О включении земельных участков в границы населенного пункта дер. Кальтино МО Колтушское СП Всеволожского района Ленинградской области» участки с кадастровыми номерами: 47:09:0114001:38 площадью 128 058 кв м; 47:09:0114001:39 площадью 123 251 кв м; 47:09:0114001:40 площадью 129 953кв м; 47:09:0114001:38 площадью 128 058 кв м47:09:0114001:38 площадью 128 058 кв м47:09:0114001:41 площадью 128 750 кв м; 47:09:0114001:42 площадью 130 421 кв м; 47:09:0114001:43 площадью 140 409 кв м; 47:09:0114001:45 площадью 243 987 кв м. – указанные участки включены в границы дер. Кальтино из категории земель сельхозназначения с изменением вида разрешенного использования – для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства.
Изменение вида разрешенного использования указанных участков противоречит вышеприведенному Распоряжению губернатора (Приложения 5, 6).
2) Жилая застройка территории на другой стороне Колтушского шоссе (продолжение мкр. Южный гор. Всеволожска). Порядка 35 Га земли отведено в зону Ж5.1 (зона планируемой застройки многоэтажными жилыми домами от 9 до 12 этажей).
Напомним, что Кальтино является деревней. Деревня - населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой с численностью населения до 300 человек (Закон «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области» от 26.05.2010 г., с изменениями на 18 июня 2018г). Проектом планируется увеличить население дер. Кальтино в 12 раз! - до 12 000 чел!
В результате такой масштабной застройки произойдет слияние нескольких населенных пунктов, что значительным образом затронет уклад жителей как Кальтино, так деревень Куйворы, Красная Горка, Старая Пустошь, Озерки-1 и гор. Всеволожска.
Кроме того, считаем, что сплошная жилая застройка такой значительной территории без внутреннего зонирования с обозначением дорожной сети, социальных объектов, рекреационных объектов (в том числе зеленых насаждений общего пользования)–не корректна и дает возможность для будущих манипуляций земельными участками с целью не возводить объекты социальной и рекреационной инфраструктуры.
(Подобный негативный пример представляет собой территория(около 100 га) в мкр. Румболово г. Всеволожска, на котором было сформировано множество участков, имеющих разных собственников, которые в отсутствие единого Проекта планировки этой обширной территории уже предпринимаютпопыткиполучить градостроительные планы на каждый отдельно взятый участок.)
Дополнительно, обращаем внимание, что рядом с планируемойзоной сплошной застройки Ж3 расположен ценный природный объект – 1-е Ждановское озеро, включенное в границы ООПТ «Колтушские высоты».
Для защитыценного природного объекта - озера от будущего негативного антропогенного воздействия необходимо установить охранную (буферную - рекреационную) зону между озером и планируемой жилойзастройкой в соответствии с требованиями законодательства об ООПТ и охране окружающей среды (33-ФЗ, ст.52 7 - ФЗ).
12.Проектом планируется включить в земли населенного пункта в зону Ж2.1 (зона планируемой застройки индивидуальными жилыми домами с участками) дер. Кальтино - участок лесного фонда, граничащий с г. Всеволожск, расположенный на углу между пр. Грибоедова и Южным шоссе.
Обращаем внимание, что указанный участок расположен в непосредственной близости к границам объекта культурного наследия (далее ОКН) регионального значения «Парк Загородное» (Приказ 01-03/16 – 46 от 17 июня 2016г). Согласно ст. 34.1 п.1. 73 – Федерального закона «О сохранении памятников истории и культуры народов Российской Федерации Федерального закона «О сохранении памятников истории и культуры народов Российской Федерации к ОКН устанавливаются защитные зоны. «Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям, в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов». Согласно п.3. «Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: для памятника, расположенного в границах населенного пункта, - на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника…».
Необходимо обозначить границу Защитной зоны к ОКН «Парк Загородное» на расстоянии 100 м от утвержденной границы ОКН и не планировать никакого капитального строительства в указанной защитной зоне. Для чего внести изменения в Проект генплана.
Просим внести следующие корректировки в проект:
1. Ограничить площадь переводимого в земли промышленности участка, территорией существующего полигона ТБО «Северная Самарка» в его границах в соответствии с действующей лицензией;
2. Отказаться от планов устройства промышленной зоны вокруг территории полигона ТБО и водного объекта «ручей Безымянный» (Северная Самарка);
3.Отразить в картографических материалах Проекта (в т.ч. на карте планируемых границ зон с особыми условиями использования территории) санитарно-защитную зону полигона ТБО «Северная Самарка» в соответствии с требованиями законодательства, где сохранить существующий лес в качестве зеленых насаждений, защищающих и ограждающих прилегающие населенные пункты от полигона ТБО;
Уточнить с учетом актуальной информации Проект в части планируемых мест вывоза бытовых отходов.
5.Отразить в Проекте территорию существующего кладбища и его защитных зон,расположенных в районе садоводческого массива «Северная Самарка»;
В полной мере отразить в Проекте все водные объекты, расположенные на территории Колтушского сельского поселения, а именно, - добавить в список водных объектов дополнительно: реку Нева, река Чёрная (приток р.Нева), реку Дубровка, реку Каменка,реку Чёрная (приток р.Оккервиль), ручей Двойной, ручей Безымянный (Северная Самарка), ручей Безымянный (дер. Старая), озера безымянные, расположенные северо-восточнее деревни Красная Горка, озеро Мальково, озеро Глухоес обозначением их защитных и береговых полос. Изменить статус Токкаревских 3-х водоемов: - «пруд» на «озеро».
Удалить полностью из Проекта дорожно-транспортную сеть, идущую по охранной зоне ручья Безымянный (дер. Старая) и его притоку в дер. Аро.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 165; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!