Требования к составлению Постановления о возбуждении уголовного дела.
Nbsp;
Тема 1 «Организация работ по расследованию пожаров в РФ».
ЛЕКЦИЯ 1
по дисциплине «Расследование пожаров»
Тема № 1.«Организация работ по расследованию пожаров в РФ».
\
IV. Литература
Основная
1. Расследование пожаров. Учебник. Под ред. Г.Н. Кирилова. СПб, 2007г.
Дополнительная
1. . Криминалистика: Учебник/ Т.в.Аверьянова, Р.С. Белки,, Е.Р.Россинская 3-е изд., - М.: Норма, 2010.
Нормативные правовые документы
1. Конституция РФ с изм..
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изм.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ с изм.
V. Учебно-материальное обеспечение
1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютер.
2.Слайды:
1. Название темы.
2. Учебные вопросы.
3. Рекомендуемая литература.
4. По тексту лекции.
Согласно действующему законодательству по факту пожара должны быть установлены следующие обстоятельства: причина пожара (непосредственная техническая причина возникновения и юридическая квалификация содеянного), пострадавшие, последствия, виновное лицо. В случае выявления признаков состава преступления лицо, проводившее проверку, должно возбудить уголовное дело, либо передать материалы проверки по подследственности. Уже на этапе проверки просматривается специфичность деятельности дознавателя и лиц, выполняющих его обязанности. Они должны обладать как юридическими знаниями, так и знаниями в области пожарной безопасности.
Учебные вопросы
1.Преступления, связанные с пожарами и их уголовно-правовая характеристика.
2.Квалификация преступлений, связанных с пожарами.
3. Возбуждение уголовного дела.
4.Передача материалов по подследственности.
Преступления, связанные с пожарами и их уголовно-правовая характеристика.
Закон "О пожарной безопасности" определяет пожар, как неконтролируемое горение, приносящее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. В зависимости от причины его возникновения и последующей правовой оценки пожар относят к криминальным явлениям или к явлениям которые не имеют криминальной природы. Последние, в свою очередь, могут возникнуть как по вине человека, так и помимо его воли. Причины возгорания, когда пожар возник без участия человека, например, такие как фокусирование солнечных лучей, довольно редко встречаются. Во всех других случаях есть (или должно быть) лицо, виновное в возникновении пожара. Тоже самое относится и к криминальным пожарам. Основным отличием между этими двумя группами будет отнесение к криминальным пожарам только тех деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственностьсогласно действующему законодательству, то есть к ним будут относиться случаи, когда:
- огонь явился непосредственно орудием совершения преступления: умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба чужому имуществу путем поджога [cт.167 ч.2 УК России]; уничтожение или повреждение лесов путем поджога [ст.261 ч.3.4 УК России]; террористический акт [ст.205 УК России] и т.д.;
- огонь использовался для сокрытия следов другого преступления: убийства, кражи, присвоения или растраты чужого имущества, изнасилования и других видов преступлений;
- пожар явился следствием нарушения различных правил безопасности: правил пожарной безопасности [ст.219 УК России]; правил безопасности на взрывоопасных объектах [ст.217 УК России] и объектах атомной энергетики [ст.215 УК России] и др.;
- пожар возник вследствие неосторожного обращения с огнем и повлек уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере [ст.168 УК России], лесов [ст.261 ч.1,2 УК России).
В отдельных случаях пожар может возникнуть случайно во время совершения преступления или после него по той или иной причине. Тогда, хотя он и не будет иметь, криминального характера, оказывая непосредственное влияние на место происшествия, попадет в круг объектов исследования лица, расследующего происшествие. Примером такого пожара может быть случай, когда преступник, совершая кражу имущества из помещения в темное время суток зажигал бумажные факелы для освещения и по неосторожности не дотушил один из них, в результате чего произошло незначительное повреждение каких-то предметов огнем. В этом случае не будет оснований для квалификации содеянного дополнительно и по ст. 168 УК Российской Федерации, так как объективная сторона такого преступления включает нанесение крупного материального ущерба.
Из выше изложенного следует, что делами, связанными с пожарами, необходимо считать любые уголовные дела по расследованию происшествий криминального характера сопряженных с пожарами независимо имеет или нет сам пожар криминальную окраску. Тем более что на первоначальном этапе, как правило, установить истинную его правовую природу весьма затруднительно.
Рассмотрим уголовно-правовые нормы, применяемые дознавателем по делам, связанным с пожарами.
Диспозиция статьи 167 ч.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей. Уголовная ответственность наступает с 14 лет.
Диспозиция статьи 168 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности. Крупным размером признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей. Уголовная ответственность наступает с 16 лет.
Диспозиция статьи 219 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению:
1) по части 1 ст. 219, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека;
2) по части 2 ст. 219, повлекшие по неосторожности смерть человека;
3) по части 3 ст. 219, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.
К правилам пожарной безопасности относятся правила, содержащие требования пожарной безопасности, а именно: специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами. Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (в настоящее время это Технический регламент), следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Нарушение правил совершается как путем действия, так и путем бездействия.
Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. Уголовная ответственность наступает с 16 лет.
Диспозиция ст. 261 предусматривает уголовную ответственность за уничтожение и повреждение лесных насаждений:
1) по части 1 ст. 261 - уничтожение и повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности;
2) по части 2 ст. 261 - уничтожение и повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности, если это повлекло причинение крупного ущерба;
3) по части 3 ст. 261 - уничтожение и повреждение лесных и иных насаждений путем поджога;
4) по части 3 ст. 261 - уничтожение и повреждение лесных и иных насаждений путем поджога, если это повлекло причинение крупного ущерба.
Крупным ущербом в этом случае признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышает пятьдесят тысяч рублей. Уголовная ответственность наступает с 16 лет.
Квалификация преступлений.
Проблема квалификации преступления является не только одной из наиболее сложных в уголовном праве, но и наиболее значимой для практики расследования и судебного разбирательства. Под квалификацией преступления понимается установление и юридическое закрепление точного соответствия между фактическими признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой. В связи с этим следует заметить, что квалификация – это не одномоментный акт, а последовательный логический процесс, направленный на выявление сути применяемой уголовно-правовой нормы и установление признаков, в ней предусмотренных, в совершенном деянии. Основное материально-правовое содержание понятия квалификации заключается в том, что именно она является официальным признанием наличия юридического факта, который порождает регулятивные уголовно-правовые отношения и следствием которого является уголовная ответственность лица, совершившего преступление. Поскольку деяние, содержащее признаки состава преступления, отражает фактическое, состав преступления – юридическое содержание основания уголовной ответственности, а квалификация раскрывает уголовно-правовой познавательный аспект этого деяния, постольку возможны(и в немалом количестве) расхождения между объективизированным фактом (деянием) и его субъективной оценкой правопримененителем.
Предпосылками правильной квалификации можно назвать следующие положения:
- точное и полное установление фактических обстоятельств дела;
- глубокое профессиональное их изучение;
- определение примерного круга норм, под действие которых может подпадать совершенное деяние;
- сопоставление признаков преступлений, названных в диспозициях выделенных для анализа статей УК, с признаками совершенного деяния;
- разграничение смежных составов преступлений;
- построение вывода и закрепление в процессуальном документе окончательной квалификации, заключающейся: а) в указании соответствующей статьи или пункта, части статьи Особенной части УК, предусматриваемой уголовную ответственность за данный вид преступления; б) в указании (в случае необходимости) статьи УК, устанавливающей ответственность за неоконченную преступную деятельность, соучастие, множественность преступлений и т.д.
Необходимым и решающим условием правильной квалификации является, таким образом, точный социально-правовой анализ признаков совершенного преступления. Установление же тождества фактических обстоятельств преступления и признаков соответствующей уголовно-правовой нормы является одним из основных условий соблюдения законности при отправлении правосудия по уголовным делам.
Квалификация преступления, в зависимости от ее результатов, может быть зафиксирована:
- в постановлении о привлечении лица, совершившего преступление, в качестве обвиняемого;
- в обвинительном или оправдательном приговоре;
- в постановлении о прекращении уголовного дела;
- в обвинительном акте.
Таким образом, на квалификацию преступления, связанного с пожарами будут влиять ряд обстоятельств, как-то: причина пожара, сумма материального ущерба, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение смерти.
Учитывая различные комбинации этих обстоятельств можно составить таблицу по квалификации преступлений, связанных с пожаром.
Таблица 1- Квалификация преступлений по делам, связанными с пожарами
| Объект | Объективная сторона | Субъект | Субъективная сторона | ||
| Ст. 167 ч. 2 | Право собственности | Уничтожение или повреждение чужого имущества в значительном размере (свыше 2.5 тыс. рублей) | Физическое лицо, вменяемое, достигшее 14 -летнего возраста | Вина в форме умысла (прямой) | |
| Ст. 168 | Право собственности | Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности в крупном размере (свыше 250 тыс. рублей) | Физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста | Вина в форме неосторожности (легкомыслие, небрежность) | |
| Ст. 219 ч.1 | Общественная безопасность | Причинение тяжкого вреда здоровью | Физическое лицо, ответственное за соблюдение правил ПБ, вменяемое, старше 16 лет | Сложная форма вины: по отношению к нарушению – умысел (прямой или косвенный), по отношению к последствиям - неосторожность (легкомыслие или небрежность) | |
| Ст. 219 ч.2 | Общественная безопасность | Смерть человека | Физическое лицо, ответственное за соблюдение правил ПБ, вменяемое, старше 16 лет | Сложная форма вины: по отношению к нарушению – умысел (прямой или косвенный), по отношению к последствиям - неосторожность (легкомыслие или небрежность) | |
| Ст. 219 ч.3 | Общественная безопасность | Смерть 2-х и более лиц | Физическое лицо, ответственное за соблюдение правил ПБ, вменяемое, старше 16 лет | Сложная форма вины: по отношению к нарушению – умысел (прямой или косвенный), по отношению к последствиям - неосторожность (легкомыслие или небрежность) | |
| Ст. 261 ч.1 | Охрана окружающей среды | Уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного обращения с огнем | Физическое лицо, вменяемое, старше 16 лет | Вина в форме неосторожности (легкомыслие, небрежность) | |
| Ст. 261 ч.2 | Охрана окружающей среды | Уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного обращения с огнем, если это повлекло причинение крупного материального ущерба (свыше 50 тыс. руб.) | Физическое лицо, вменяемое, старше 16 лет | Вина в форме неосторожности (легкомыслие, небрежность) | |
| Ст. 261 ч.3 | Охрана окружающей среды | Уничтожение или повреждение лесов путем поджога | Физическое лицо, вменяемое, старше 16 лет | Вина в форме умысла (прямой) | |
| Ст. 261 ч.4 | Охрана окружающей среды | Уничтожение или повреждение лесов путем поджога если это повлекло причинение крупного материального ущерба | Физическое лицо, вменяемое, старше 16 лет | Вина в форме умысла (прямой) | |
Возбуждение уголовного дела.
Поводами к возбуждению уголовного дела в соответствии со ст.140 УПК РФ являются:
1. заявление о преступлении,
2. явка с повинной,
3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Заявления граждан могут быть письменными и устными. В них должны содержаться конкретные указания на определенные действия, которые, по мнению заявителя, являются преступными. В случае необходимости, заявление по требованию органа, рассматривающего его, должно быть дополнено сведениями, конкретизирующими сущность сообщения о совершенном или готовящемся преступлении.
Заявление подписывается лицом, от которого оно исходит, и должно содержать необходимые сведения о заявителе (Ф.И.О., адрес, место регистрации, данные о документе, удостоверяющем личность).
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК Российской Федерации, о чем делается отметка на заявлении.
Если заявление сделано устно, то составляется протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим. Протокол содержит те же сведения, что и заявление. Если заявление сделано при выполнении следственного действия, то оно заносится в протокол следственного действия.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, принявшем и дате приема.
Если заявитель не может присутствовать при составлении протокола лично (сообщает по телефону и т. д.) то составляется рапорт.
Анонимные заявления не являются самостоятельным поводом к возбуждению уголовного дела. Если в анонимном заявлении содержатся данные о преступлении, необходимо произвести соответствующую проверку, после чего решить вопрос о возбуждении уголовного дела.
Заявление о явке с повинной, т.е. добровольное сообщение о совершении преступления так же может быть письменным и устным и оформляется с соблюдением вышеперечисленных требований.
Такие заявления регистрируются в КРСП.
При получении информации из иных источников лицо, принявшее сообщение составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. Как данные, полученные из других источников, будут рассматриваться сведения о пожарах, полученные из ЦУС.
Уголовные дела могут быть возбуждены при наличии любого из названных в законе поводов.
Основанием к возбуждению уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающие на признаки преступления и свидетельствующие об определенном уголовно наказуемом действии и бездействии. Иными словами можно сказать, что основанием к возбуждению уголовного дела является совершение деяния, содержащего все элементы состава преступления.
Уголовное дело может возбуждаться по факту пожара, и не обязательно по конкретному лицу, даже если причина пожара сразу не установлена, предварительная квалификация определяется в зависимости от обстоятельств с последующей корректировкой в ходе предварительного расследования.
Требования к составлению Постановления о возбуждении уголовного дела.
В ГПС право возбуждать уголовные дела и вести дознание принадлежит дознавателям и инспекторам ГПН, отделов, отделений и инспекций ГПН. При наличии поводов и оснований дознаватель, в пределах своей компетенции, возбуждает уголовное дело и приступает к проведению следственных (неотложных следственных) действий, строго руководствуясь при этом уголовно-процессуальным законодательством. О возбуждении уголовного дела необходимо вынести постановление. В постановлении должно быть указано:
- время, место,
- кем оно составлено,
- повод и основание к возбуждению дела (т.е. что установлено по делу)
- пункт, часть, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждено,
- ссылки на статьи УПК, которыми руководствовался, оформляя решение,
- а также дальнейшее направление дела (т.е. "принято к своему производству", "передано в следственный отдел" и т.д.)
Постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное следователем или органом дознания, немедленно (т.е. в течении 24 часов) направляется прокурору с материалами проверки. Прокурор вправе: в течение 24 часов отменить Постановление о ВУД, о чем выносится мотивированное Постановление
Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно закреплению следов преступления.
Дознаватель обязан немедленно приступить к производству дознания по возбужденному им или переданному ему делу. Если уголовное дело возбуждено дознавателем и принято им к своему производству, то составляется единое Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного другим дознавателем или судом, дознаватель выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству (ст.156 УПК РФ).
После возбуждения уголовного дела дознаватель преступает к доказыванию обстоятельств преступления.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 34; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!