Страхование в СССР в довоенный период.
Реализация идей национализации банков и страхового дела наступила в 1917 году установлением Советской власти. Если рассматривать практическую часть страхового дела, то условно ее можно разделить в два этапа.
1. Необходимость обеспечения контроль над всеми видами страхования
2. Объявление страхования во всех ее видах и формах государственной власти.
Декрет СНК РСФСР от 23 марта 1918 г. «Об учреждении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального».[5]Основной целью данного документа стал государственный надзор за самой деятельностью страховых организаций. В основе лежало устранение неоправданной конкуренции и контроль за расходованием страхового фонда. Для обеспечения выполнения данного декрета был учрежден: «Совет по делам страхования с исполнительными органами», который стал называться Комиссариат по делам страхования.
Вторым был декрет СНК РСФСР от 13 апреля 1918 г. «Об организации государственных мер борьбы с огнем».[6] Значение этого декрета было очень велико. Он обеспечивал тесную связь с защитой национальных богатств от пожаров.
Третьим и важнейшим был декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике» от 28 ноября 1918 г[7]. Благодаря этому документу были ликвидированы все частные страховые компании и введена монополия на все виды и формы страхования.
Благодаря этому декрету была введена монополия на все виды и формы страхования, а все частные страховые компании были ликвидированы. Несмотря на это этим документом не была создана государственная страховая организация. При Всероссийском Совете Народного Хозяйства был образован пожарно-страховой отдел, которому поручалось проводить имущественное страхование. Долгосрочное страхование жизни передавалось в ведение сберегательных касс.
|
|
|
В 1918-1920гг в связи с развалом народного хозяйства из- за условий гражданской войны существование денежного страхования стало невозможным:
Декретом совета народных комиссаров от 18 ноября 1919 г.который гласил
Об аннулировании договоров по страхованию жизни:
1) Страхование жизни во всех видах (капиталов и доходов) в
РСФСР отменяется.
2) Все договоры, заключенные со страховыми обществами и
сберегательными кассами на предмет страхования жизни, капиталов и
доходов, аннулируются.
3) Все страховые премии (взносы страхователей) перечисляются в
доход казны.
4) Все нетрудоспособные и несовершеннолетние лица, лишившиеся
страхового вознаграждения, вследствие аннулирования договоров,
согласно п. 2 этого декрета, подлежат социальному обеспечению
органами Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения на
|
|
|
общих основаниях для всех граждан.
5)С изданием настоящего декрета все прежние декреты и
постановления, касающиеся страхования жизни во всех видах,
отменяются.
6) Исполнение настоящего декрета возложить на Народный
Комиссариат Финансов.
Декретом об организации государственной хозяйственной помощи пострадавшим от стихийных бедствий было упразднено страхование жизни и отменено имущественное страхование.[8]
Новая экономическая политика (НЭП) наладила форму товарообмена экономических отношений между городом и деревней. Именно благодаря этому, в жизнь опять стало возобновляться страхование.
В 1921 г. 6 октября СНК РСФСР был принят декрет «О государственном имущественном страховании», который положил фактическое начало дальнейшему развитию государственного имущественного страхования в нашей стране.Предусматривалась организация во всех сельских и городских местностях страхования частных хозяйств от пожаров, падежа скота, градобития посевов, а также аварий на путях водного и сухопутного транспорта. В составе Народного комиссариата финансов было организовано Главное управление государственного страхования (Госстрах), на местах были созданы городские и сельские страховые органы.[9]
|
|
|
Развитие государственного имущественного страхования в восстановительный период позволило изъять часть денежных знаков, переполнявших каналы обращения, что содействовало стабилизации валюты и финансовому оздоровлению экономики в целом.
В 1922 6 июля г. Постановление Госстраху было предоставлено право на проведение добровольного страхования жизни и страхования от несчастных случаев. После этого государство становится собственником страхового фонда.
Монополия государства в проведении страхования была закреплена положением о Государственном страховании СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР 18 сентября 1925 г.[10]
С 1926 государственное имущественное страхование стало развиваться высокими темпами. Главным было обязательное страхование имущества. Помимо обязательного страхования стало развиваться добровольное страхование животных, строений, домашнего имущества
Исключением из государственной страховой монополии было сделано для кооперативных предприятий (они страховали свое имущество в порядке взаимного кооперативного страхования), наркомата путей сообщения (осуществление страхования багажа пассажиров с взиманием специальных сборов) и для наркомата почт и телеграфов (страхование почтовых отправлений).
|
|
|
В 1930 г. система органов государственного страхования была ликвидирована, все операции, но внутреннему имущественному страхованию переданы финансовым органам, а по личному страхованию — сберегательным кассам. Эта реорганизация была неудачной, и в 1933 г. органы государственного страхования были восстановлены.
С 1934 г. постепенно восстановилось добровольное страхование, которое временно было отменено в 1931 г.
В 1929-1932 г на Госстрах СССР было возложена большая задача – страхование имущества колхозов. В условиях страхования было более широкая ответственность и высокое обеспечение, если сравнивать с условиями страхования индивидуальных хозяйств. Одним из таких отличий являлась пониженная тарификация для колхозов, единоличные хозяйства страховались по удвоенным, а то и утроенным тарифам.
В 1929 году было введено коллективное страхование, которое получила быстрое распространение. Изначально страховая сумма должна была выплачиваться только в случае смерти или при утрате трудоспособности. Договор назывался коллективным, потому как необходимым условием было заключение между коллективом при участии 75%, чуть позже к 1938 году процент стал уже 40%.
Была введена единая страховая сумма и единый взнос. Но в связи с необязательным врачебным освидетельствованием, снижением квоты до 40%, страхование стало приводить к убыточности.
В 1936 г. в сентябре было введено добровольное индивидуальное страхование жизни на случай смерти и дожития до определенного срока без ограничения страховой суммы. Важную роль в развитии добровольного личного и имущественного страхования сыграла созданная в 1936 г. сеть страховых агентов. Вводилось обязательное страхование всего государственного жилого фонда, государственного имущества, сданного в аренду. Разрешалось добровольное страхование имущества учреждений, находящихся на местном бюджете, а также имущества кооперативных, профсоюзных и других общественных организаций, домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам. Теперь успех дела зависел от того, насколько умело страховые работники подойдут к каждому страхователю, помогут человеку убедиться в выгодности и полезности страхового договора.
В предвоенные годы вышли два постановления Советского Правительства, определившие основные принципы обязательного страхования.
В 1938 г 3 февраля Постановлением «О государственном страховании имущества предприятий, учреждений и организаций» был расширен круг объектов государственного страхования. Постановлением вводилось обязательное страхование всего государственного жилого фонда, государственного имущества, сданного в аренду, разрешалось добровольное страхование имущества учреждений, находящихся на местном бюджете, а также имущества кооперативных, профсоюзных и других общественных организаций, домашнего имущества и транспорта, принадлежащих гражданам.
Особой вехой в истории государственного страхования в СССР стал Закон «Об обязательном окладном страховании», принятый Верховным Советом 4 апреля 1940 г., который явился результатом длительного опыта государственного страхования в СССР. Благодаря закону повышалось обеспечение по страхованию колхозных посевов сельскохозяйственных культур и животных, а также животных в хозяйствах граждан, расширялась ответственность по всем видам страхования имущества, отоваривалось страхование строений граждан в полной стоимости по страховой оценке. Вместе с тем, отменялось страхование посевов сельскохозяйственных культур индивидуальных хозяйств. Ставки платежей снижались по сравнению с ранее действующими платежами.
Крупным этапом в развитии государственного имущественного страхования стало принятие Верховным Советом СССР Закона "Об обязательном окладном страховании" от 4 апреля 1940 г., который на многие годы определил принципы обязательного имущественного страхования.[11]
Впервые годы Великой Отечественной войны, в связи с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию, был повышен размер страхового обеспечения по обязательному страхованию посевов и животных. Колхозам была предоставлена возможность страховать их дополнительно к обязательному страхованию в пределах стоимости по государственным розничным ценам на соответствующую продукцию.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 263; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!