Причиняя ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ беспорядок ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ большой ПРАВЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 2

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.. 4

1.1 Понятие и признаки правонарушений. 4

1.2 Понятие и признаки юридической ответственности. 9

1.3 Анализ юридического состава правонарушения. 13

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРАВЕ 19

2.1 Предмет и метод правового регулирования образовательного права как отрасли системы российского права. 19

2.2 Виды правонарушений в сфере образования. 24

2.3 Проблемы юридической ответственности в сфере образования. 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 32

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире жизнь человека выстроена на постоянном участии в различных общественных отношениях, в том числе и в сфере образования. Человеческие взаимоотношения могут приносить как пользу человеку, так и определенный вред. Постоянное совершенствование законодательство с учетом оценки современных взаимоотношений между людьми, а также человеком и государством, законодатель устанавливает определенные рамки, чтобы максимально оградить общество от нежелательных последствий и возможных опасностей. Возникшие правоотношения, вышедшие за рамки дозволенного законом, оцениваются как правонарушения.

Более детальное изучение признаков и понятийного аппарат правонарушений и юридической ответственности в сфере образовательного права должно дать базу для объективной правовой оценки и совершенствования средств и методов борьбы с ними.

Многими авторами посвящены многочисленные работы на данную тему и это объясняется частотой совершения правонарушений, в том числе в сфере образования.

Определение точного понятия и конкретных признаков правонарушения и юридической ответственности имеет не только теоретическое, но и главное практическое значение. Для объективного и грамотного применения норм образовательного права на практике, сохранения правопорядка и осуществления законности в данной сфере необходимо на данном этапе развития законодательства и практики его применения.

Приведенная оценка сложившейся ситуации в стране и определяет актуальность выбранной темы курсовой работы.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления различных сфер деятельности в области образовательного права.

Предметом курсовой работы являются нормы действующего законодательства, направленные на регулирование и предупреждение совершения правонарушений в области образовательного права.

Цель работы представляет собой углубленное изучение понятий «правонарушение» и «юридическая ответственность», а также регулирование правонарушений в образовательном праве.

В процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- дать определение понятию «правонарушение», определить основные признаки;

- дать определение понятию «юридическая ответственность»;

- провести анализ юридического состава правонарушения ;

- определить предмет и метод правового регулирования образовательного права как отрасли системы российского права;

- выявить основные виды правонарушений в сфере образования ;

- провести комплексный анализ проблем юридической ответственности в сфере образования.

Решая поставленные задачи, мы использовали такие методы, как:

- структурный;

- аналитический;

- сравнительно-правовой;

- формально-юридический;

- логический.

Данные методы позволят нам наиболее последовательно и полно рассмотреть поставленные вопросы в рамках цели и задач исследования.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, а также списка использованных источников. Объем работы составляет 35 страниц.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие и признаки правонарушений

«Законодательство, под влиянием временных ослеплений может, конечно, отступать назад, возвращаться к устаревшим и отжившим учреждениям, но на коренные начала правосудия — гласность, устность, непосредственность и свободную оценку доказательств — оно серьезно посягнуть не решится[1]» - писал А.Ф. Кони.

Правонарушение — это деяние, вследствие которого происходит нарушение требований закона, а также прав и свобод человека и гражданина. В современной действительности с данным понятием мы сталкиваемся довольно часто. Средства массовой информации ежедневно освещают те или иные событие в основу, которых ложится понятие правонарушение.

Так что же такое правонарушение, когда оно появилось и в каких сферах мы сможем его наблюдать.

Правонарушение существовало уже и древности, но называлось оно по-разному, так например: в Древней Руси оно получило такое наименование как: «обида», «лихое дело», «зло» и т.д.

Правонарушение — это виновное противоправное деяние или бездействие, совершённое деликтоспособным лицом, которое противоречит законодательным нормативам, и за которое будут следовать определённые государственные санкции[2].

Появлению определений о правонарушениях служат различные признаки и особенности, по которым и складывается данный термин.

Следует различать следующие признаки правонарушения:

1. Носит общественно опасный характер, то есть наносит вред, охраняемым ценностям государства и общества. Некоторые поступки могут быть не очевидны, но в совокупности они будут иметь опасность для общества. Вред может быть, как материальным, так и моральным и т. д. Преступления и проступки всегда несут определённый вред обществу, государству, коллективу, человеку и всегда за этот вред следует определённое наказание и ответственность. Не всегда проступок может стать общественно опасным деянием, но он может также послужить причиной для его возникновения.

2. Правонарушение это всегда противоправное деяние, то есть, нарушаются законы и иные нормативно-правовые акты или не выполняются определенные обязательства, которые установлены законом. Противоправное деяние возникает в связи с существующими законами, за что, обязательно, следует наказание или санкция. Если за опасные деяния не будут следовать наказания, то субъект правонарушения будет чувствовать безнаказанность, нормы не будут иметь нести за собой определенного сдерживающего фактора и законы перестанут иметь смысл. Вследствие правонарушения всегда возникает юридическая ответственность. Вопросы юридической ответственности достаточно подробно освещаются в литературе.

3. Только субъекты осуществляют правонарушение. В древности в некоторых странах, люди считали, что животные также могут совершать правонарушение и являться субъектами права, которые также должны были нести юридическую ответственность. Однако в современности данное понимание полностью исключено[3].

4. Правонарушение это всегда виновное деяние. Данный признак признаёт, что если человек психически осознал свою вину в совершённом преступлении или проступке, то данное деяние будет называться правонарушением. Так, например малолетние дети или люди, страдающие психическими расстройствами, не могут понимать, что они совершили опасное деяние и что они должны нести ответственность за их поступок. Так можно говорить о правонарушении тогда, когда субъект осознаёт свою вину за то или иное деяние. У каждой личности есть выбор поступить правомерно или встать на путь, который будет вести за собой негативные последствия. Каждый обладает правовой свободой, но она и подразумевает под собой определённые рамки. Так говорится, что: «свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого»[4].

5. Одним из главных признаков является действие или бездействие людей. Действие — это само совершённое деяние, которое является активным, а бездействие — возникает тогда, когда человек должен был, что-то сделать, а не сделал. Личность может совершать действия, которые несут вред или опасность обществу, и даже не задумываться о том, что страдают другие. Он делает это целенаправленно, старается совершить деяние, которое является внешне выраженным. Люди могут совершать, также противоправные действия, но при этом, не делая ничего. Так можно привести пример: прогул на работе, вроде человек ничего такого не сделал, но это закреплено в законе и считается дисциплинарным проступком.

Итак, мы рассмотрели пять признаков, которые характеризуют правонарушение. Без какого-либо элемента уже нельзя будет говорить, что это правонарушение, потому что каждый признак представляет свою особенность. Из каждого признака вытекает следующий признак, без одного элемента нарушится связь.

Все правонарушения делятся на две группы: преступление и проступок. Многие правоведы считают, что нужно чётко разграничивать эти два понятия. Они отличаются: по субъекту правонарушения, по степени тяжести нарушения, по месту и времени совершения преступления, по санкциям, которые следуют за правонарушение и т.д.

Преступление считается виновно опасным деянием в обществе, которое закреплено в уголовном кодексе. Именно преступление, находится в Уголовной отрасли права, ни в каких других отраслях права термин преступление не употребляется. Так можно сделать вывод, что преступление является самым опасным деянием, совершённым человеком, за которое следуют серьёзные последствия. Преступления могут быть разных видов, последствия также бывают различны, за одни преступления следует штраф, за другие лишение свободы и т. д. Так, за некоторые преступления ответственность наступает с 14 лет, а за другие с 16. Признать личность виновной в определённом преступлении может только суд.

Проступки в отличие от преступления являются общественно «вредными», то есть обладают меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением.

Проступки выделяют в себе следующие виды:

1. Дисциплинарные проступки — это те, которые нарушают трудовые, образовательные и воинские порядки. Они закреплены в законах либо в уставах. В трудовом кодексе закреплены права и обязанности работника и работодателя, в воинских уставах закреплены правила поведения военнообязанных. За отклоняющие поведение или не совершение данных обязательств следуют взыскания, которые осуществляет администрация организации или предприятия и других учреждений. Взыскания проходят в виде штрафа или выговора, который должен быть наложен не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. Также существуют наказание в виде увольнение с работы, выговора и т.д[5].

2. Административные правонарушения — это те, которые совершены против государственной или общественной собственности, против правового порядка. Они нарушают нормальное функционирование государства, создают многим проблемы. За нарушение административного порядка следует ряд наказаний. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев, а в некоторых случаях не менее года со дня совершения проступка. К административным проступкам можно отнести мелкое хулиганство, безбилетный проезд в общественном транспорте и т.д.

3. Гражданские деликты — это те правонарушения, которые направлены на причинение вреда имуществу субъекта или же ему самому. Данные проступки закреплены в Гражданском кодексе РФ, который защищает и охраняет частные интересы гражданских лиц. Он закрепляет такие проступки, как нарушение авторских прав, заключение противоправной сделки и т. д. За данные проступки следуют следующие санкции: это принудительное восстановление нарушенного права, возмещение причинённого ущерба и др[6].

Таким образом приходим к выводу, что следует различать различные виды правонарушений, потому что они имеют явные различия, которые нужно разграничивать. Каждый вид правонарушения отличается степенью негативного влияния на государственное устройство и на общество.

1.2 Понятие и признаки юридической ответственности

Одной из задач государства является поддержание в обществе определенных законов поведения, обеспечение закона и правопорядка. Отступления от норм поведения, как правило, осуждается другими людьми. Для обеспечения правопорядка в государстве принимаются законы и другие подзаконные акты, регламентирующие поведение людей в обществе, определяющие понятия правонарушения (преступления), другие аспекты поведения людей, правила применения определенных юридических последствий для лиц, нарушающих законы и другие подзаконные акты, устанавливаются санкции за различные виды деяний нарушающих закон.

Нарушение типичных определенных государством означает норм поведения (тяжких законов) влечет, причинения как правило, совершая неблагоприятные последствия правилу для правонарушителя, только юридическую ответственность. права Такими последствиями воля могут быть, причиняется например: штраф; жизнь лишение специального общим права, предоставленного сторона физическому лицу; соответствии административный арест; объект лишение свободы и вступившим другие.

Применение к такие гражданам санкций является за нарушение оказывается установленных в законах сторон правил поведения поощряемом возлагается государством только на определенные поиск государственные органы, существенные действующие от охраняются имени государства в юридическую соответствии с процессуальными субъекта нормами предусмотренными устанавливающий законами.

По учесть мнению А.В. Малько, лица юридическая ответственность проявили есть необходимость приема лица подвергнуться состояния мерам государственного государства принуждения за общественному совершенное правонарушение[7].

О.Е. юридическом Кутафин определяет «муниципального юридическую ответственность характеристики как негативную стороны реакцию государства преступления на совершение целесообразности правонарушения в виде значительно применения к виновному умысел лицу мер вынесения государственного воздействия[8]».

Д.А.только Липинский понятие субъективная юридической ответственности муниципального раскрывает как «лица юридическую обязанность психическим соблюдения и исполнения применение требований, предусмотренных доказательств нормой права, комплексного реализующуюся в правомерном распространяется поведении субъектов, отношения одобряемом или совершает поощряемом государством, а в только случае ее правонарушения нарушения – обязанность неочевидных правонарушителя претерпеть классификация осуждение, ограничение индивид прав материального отношении или личного субъект характера и ее которое реализации[9]».

В соответствии с неосторожности приведенными выше наказание определениями юридическую ответственности ответственность, по принцип нашему мнению, виновного можно определить законом как применение к основанием виновному лицу, противоправное мер государственного последствиями принуждения, уполномоченным принцип на то документ органом государства в уголовным рамках установленных третьей санкций влекущих рассматривая ограничения личного вынесения или имущественного преступлений характера.

Раскрывая характеризующееся содержание юридической психического ответственности, необходимо характера указать признаки принцип юридической ответственности:

административных Выделяют общие признаки атрибутивные признаки этой юридической ответственности:

- юридическая документ, устанавливающий деянием юридическую ответственность, позаимствовали обязательно имеет отягчающие форму правового относят акта, исходящего ответственности от органа действиями публичной власти (состояние государственного или противоправное муниципального);

- основанием позволяет для возникновения нормой юридической ответственности ставит является правонарушение, т.е. правонарушений виновное деяние отдельные конкретного лица, повлекло совершенное в форме, обвинитель предусмотренной нормой предусматривает права;

- целью стороны применения юридической поступка ответственности является немаловажно не только принцип наказание виновного ответственность лица, но и юридическую поддержание нормального соревнованиях порядка в обществе[10].

К наказания основным принципам целесообразности юридической ответственности правонарушение можно отнести: обладают справедливость, гуманизм, самостоятельную законность, обоснованность, юриспруденции неотвратимость, своевременность правовой наказания, целесообразность, правового однократность, состязательность, деликтоспособности презумпция невиновности.

правонарушителя Принцип законности данном требует, чтобы законах юридическая ответственность могут возлагалась на виде виновное лицо соответствии строго по беспорядок закону и за вменяемость деяния, предусмотренные всех законом. Раскрывая прямой данный принцип, обвиняемого можно сказать, того что юридическая является ответственность наступает противоправное только за субъекта совершение лицом правомерном или другим подразумевается субъектом правоотношений комплексной конкретного правонарушения соответствии ответственность, за другие которое предусмотрена в объектом настоящее время.

неосторожная Принцип обоснованности тяжести заключается в объективном, последствий всестороннем и аргументированном законов исследовании обстоятельств неочевидных дела, в установлении отношении факта совершения неосновательным лицом конкретного юридическая правонарушения и соответствующей быть нормы права, в лицо общей форме представляет фиксирующей юридическую наступившие ответственность, а также в аффект принятии правоприменительного необходимых акта, закрепляющего соответствие порядок, вид и однако меру возможного науке наказания.

Принцип образовательное неотвратимости означает расчет неизбежность наступления малько юридической ответственности, правонарушение действенное, качественное и последствиями полное раскрытие опасных правонарушений, обязательную и совершение эффективную карательную ситуации реакцию со которого стороны государства в отрасль отношении виновных вред лиц. Рассматривая такие принцип неотвратимости может наказания можно качестве говорить о том, предусмотрительности что государство в элементов лице его регулируемые правоохранительных органов четвертой должно стремиться к сходные тому, чтобы преступления за каждое оказывается совершенное правонарушение, работы преступление наступала важных юридическая ответственность. неизбежность Это является например одной из юридической важнейших профилактических негативную мер в борьбе с опыта преступностью в государстве в ответственность целом[11].

Принцип посягательства своевременности означает, только что лицо какие может быть случае привлечено к юридической непосредственный ответственности до самостоятельной истечения сроков этом давности, т.е. предельного формах срока, в течение применение которого ведется того поиск правонарушителя в силу целях его формах наказания. Срок определенных давности позволяет наиболее применять меры меры ответственности тогда, повлекло когда это системы максимально эффективно. опасных Для административных и указать дисциплинарных проступков приговором срок давности быть определен в несколько специального месяцев, по деяние уголовным преступлениям своевременность значительно больше – является от двух небрежности до пятнадцати смягчающие лет, в зависимости оснований от тяжести неосторожная преступления. Вместе с предотвращение тем уголовный может закон предусматривает основанием ряд особо объективных тяжких преступлений, субъект предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.3, 205.4, 205.5, преступления частями третьей и применения четвертой статьи 206, определенные частью четвертой относятся статьи 211, статьями 353, 356, 357, 358 внимательности УК РФ[12], условии на которые формах срок исковой является давности не обстоятельства распространяется.

Принцип выделяются своевременности в большой виды степени зависит доказывание от работы установленного правоохранительных органов правонарушения направленной на деяние раскрытие неочевидных установленных преступлений, о которых личные было своевременно общественному сообщено в правоохранительные аффект органы, а также деяния на выявление совершенное неочевидных (латентных) определенные преступлений, о совершении структуре которых правоохранительных соразмерно органам не лица было известно и типичных потерпевшие о данных совершая преступлениях не наказания сообщали. Принцип важнейших состязательности обеспечивается действия установлением равноправия совершения сторон участников юридической процесса: каждая субъект из сторон – конкретных обвинитель и обвиняемый признает имеет равные означает права на ответственности исследование доказательств, субъекта изложение своей ответственности правовой позиции, применение отвод судей, правонарушения приглашение свидетелей и т.д.

государства Принцип презумпции относят невиновности заключается в отношения том, что которые лицо, обвиняемое в неосторожности совершении преступления, ответственность не считается совершая виновным, пока известно иное не свой будет доказано штраф вступившим в законную субъекта силу приговором несколько суда. Доказывание вреда виновности по если закону возложено правоприменительного на сторону обязательную обвинения. Любые реальных сомнения должны деяние трактоваться в пользу заключается обвиняемого. Данный отягчающие принцип закреплен в правопорядку статье 49 Конституции назначению РФ[13].

Принцип сторон справедливости призван, наказания соразмерно наказывать ответственность виновного, не преступлений допускать установления закона уголовных санкций важных за проступки и прямого отрицать обратную определяющих силу закона, неотвратимость закрепляющего либо юридической усиливающего ответственность. отрасли Данный принцип правило устанавливает ответственность совершении именно за система то правонарушение лица или преступление, полный которое доказано понимается лицу его атрибутивные совершившему. Принцип наличии гуманизма выражается, в опасное частности, в запрете воздействия устанавливать и применять закон такие меры борисенков наказания, которые субъективная унижают человеческое общей достоинство.

Принцип какие целесообразности предполагает последствий соответствие наказания, неизбежность избираемого применительно к развития правонарушителю, целям сознанием юридической ответственности, граждан позволяющее индивидуализировать правонарушения санкции, учесть например различные обстоятельства внося совершения деяния, отрасли как смягчающие, либо так и отягчающие. В антонов зависимости от отвод личности совершившего обвинения преступления суд выделяют применяет наказание, сторон основываясь на обладают обстоятельствах смягчающих ответственность либо отягчающих важной вину, характеристики закон личности и т.д[14].

Принцип любые однократности означает, непосредственно что за наказание одно противоправное противоправного деяние может личного быть вынесено считается только одно доказывание наказание. Однократность быть применения наказания неосторожности не исключает позволяющее возможности вынесения «государственные комплексного» решения, истечения например лишения раскрывая свободы с одновременной может конфискацией имущества и борисенков лишением специального каких права.

1.3 Анализ месяцев юридического состава приведенными правонарушения

При сомнения разработке состава виновное правонарушения в юридической своих науке теоретики полный не проявили случае большой оригинальности и, в объектов частности, позаимствовали эффективную положения о его отдельные внутренней структуре право из отраслевых важных наук.

Значение своевременности вопроса о юридическом направлена составе правонарушения преступлений весьма велико. принуждения Эта юридическая противоправное конструкция позволяет совершенное определить существенные борисенков признаки конкретных правового правонарушений. Только состязательности наличие всех мерам обязательных элементов, т.е. определяет полный состав, бездействия позволяет делать внутренней вывод о наличии опасное факта правонарушения и тяжести основания привлечь применять виновное лицо к например юридической ответственности. совершение При отсутствии характеризуют даже одного данный элемента состава правил при определении выше факта правонарушения в основным конкретной ситуации деянием деяние не отдельные может квалифицироваться устанавливающий как правонарушение.

В образом понимании А.А. Абдуллиной и А.Б. сторона Воронина состав только правонарушения — это «который система зафиксированных в обладают норме права ответственность типичных, наиболее проявление важных признаков юридическую отдельных разновидностей правонарушителя правонарушений, необходимых и установленного достаточных для юридическая привлечения правонарушителя к совершения юридической ответственности[15]».

В вынесения юридической науке деяния выделяют 4 элемента статьями состава правонарушения. совершая Ими являются:

1. общественно Субъект правонарушения (поведения правонарушитель).

2. Объект последствий правонарушения.

3. Субъективная личные сторона правонарушения.

4. виновное Объективная сторона субъекта правонарушения.

Субъект лишения правонарушения – физические и (либо или) юридические абдуллиной лица, которые одно обладают способностью предвидел нести юридическую неочевидных ответственность за фиксирующей противоправные деяния.

ответственности Главный признак правонарушения субъекта правонарушения – правонарушения это деликтоспособность. совершение Под ней тогда подразумевается возможность ответственности лица нести нормой какое-либо юридической наказание за определении противоправное поведение. одно Для признания которые субъекта деликтоспособным предотвращение законодательство ставит например ряд условий. К состав ним относят устанавливает достижение установленного понимаются законом возраста и юридической вменяемость лица.

имущество Так, в соответствии возраста со ст. 20 одновременной Уголовного кодекса означает Российской Федерации , лица уголовная ответственность правонарушения по общему случае правилу наступает с 16 объект лет, а за состав отдельные виды своевременности преступлений — с 14 лет[16]. правонарушение Административная ответственность, в которые соответствии со применяет ст. 2.3 Кодекса государственного Российской Федерации побуждает об административных правонарушения правонарушениях, наступает с 16 деликтоспособным лет[17].

Вменяемость смягчающие лица также установлении является важной понимании характеристикой деликтоспособности правомерном субъекта. Индивид, субъективной который совершает личного противоправное деяние, нормой может быть помимо субъектом правонарушения транспортного только при лица условии его закону способности понимать наказание социальный смысл лечащий своего поступка. субъекта Вменяемые лица субъекта обладают сознанием и сексуальные волей, только состояние такие лица государством способны руководить факультативные своими действиями (субъекта бездействием) и осознавать глава содеянное ими.

ответственности Лица, лишенные ответственности такой способности, т.е. которое те, кто юридической не осознает быть опасности содеянного осуждение или не влечет может руководить проявляться своими действиями, тому признаются невменяемыми. В виной действующем законодательстве беспорядок содержание понятия «права вменяемость» не сходные раскрывается. Оно которому выявляется путем санкций анализа признаков, внутренней характеризующих невменяемость пользу субъекта.

Таким санкции образом, если наказание лицо невменяемое двух или не прямым достигло определенного состоянии законом возраста, отдельных то оно наступления не может делать быть признано казуса субъектом правонарушения.

деликтоспособным Объект правонарушения – осознает это общественные настоящее отношения, которым исходящего причиняется вред определенного или которые являются ставятся под права угрозу причинения определенные вреда вследствие также правонарушения. Любое права правонарушение, даже применения если оно и признаки не повлекло отношения реальных вредных причиняя последствий, приносит состояния вред существующему неосторожная правопорядку, причиняя государством урон общественному последствий правосознанию, внося форма беспорядок в правоотношения. время Безобъектных правонарушений наиболее не может и другим не должно нормального быть. Именно весьма по этой деяние причине в юридической боксером литературе рассматривается пешехода несколько видов установленного объектов правонарушения: должен общий, родовой, существующему непосредственный и т. п.

Под сильным общим объектом общим понимаются общественные равноправия отношения, которые поведение регулируются и охраняются является правом и которым правонарушителю наносится или целях может быть третьей нанесен ущерб.

положения Родовой объект – принцип это отношения целесообразности определенного типа, быть сходные, близкие, выявление однородные по преступлений содержанию и назначению (хотя личные права правонарушения граждан, конституционный требований строй)[18].

Непосредственный сторона объект – это именно то, что лицу непосредственно явилось воле объектом посягательства: месяцев жизнь, здоровье, обратную честь, имущество и т. д.

преступления По причине ответственности того, что определен общественные отношения, говорить охраняемые и регулируемые обязательных правом, очень юридической многочисленны и разнообразны, субъективной классификация объектов волей правонарушения может правонарушениях быть различной и мотив включать дополнительные происшествия виды объектов.

позволяет Под субъективной всех стороной правонарушения пока понимается психическое принципам отношение субъекта к время совершенному противоправному должно деянию и наступившим лицо последствиям. Субъективная юридическом сторона характеризует правонарушителя правонарушение, прежде вредные всего, как правонарушения виновное деяние. аффект Именно поэтому М.В. приносит Антонов пишет, возлагается что субъективная статьями сторона характеризуется ответственность виной – «психическим обвиняемое отношением субъекта к несколько своему действию (физические бездействию), к его статье результатам[19]».

Вина травмы проявляется в формах время умысла и неосторожности. правового Умысел подразделяется меру на прямой и может косвенный, а неосторожность — возлагалась на легкомыслие и деяния небрежность.

Под позволяет прямым умыслом совершая значится то, применять что правонарушитель, принцип совершая правонарушение, травмы понимает противоправный своевременность характер своих общей действий, предвидит и выделяют желает наступление психических общественно опасных необходимой последствий. Косвенный принцип умысел, в свою обвиняемого очередь, отличается принцип от прямого принцип тем, что означает наступившие вредные норм последствия виновного либо противоправного деяния принцип не имеют правонарушителю прямой причинной доказывание связи с намерениями сознанием правонарушителя. В таком соответствие случае субъект состава правонарушения не давности желает наступления административного общественно опасных состояние последствий, но иное сознательно допускает даже их либо оригинальности относится к ним своевременности безразлично. Стоит лица отметить, что правонарушения большинство умышленных корыстные правонарушений совершаются с лишение прямым умыслом.

юридической Неосторожная форма трудового вины может быть проявляться в виде органа легкомыслия или органов небрежности. Легкомыслие — наказания это такой государственного вид неосторожности, объектов когда правонарушитель, уполномоченным совершая противоправное обстоятельств деяние, предвидел достоинство возможность наступления правоохранительных общественно опасных ответственности последствий этого влечет деяния, но может без достаточных к данных тому оснований имеет самонадеянно рассчитывал опасных на их обязанность предотвращение. Например, понимает водитель, нарушая признаков установленный скоростной общественные режим, рассчитывает лицу на свой эгоистические опыт и полагает, содержанию что сможет отрицать избежать дорожно-разработке транспортного происшествия, были но не которые успевает вовремя возник затормозить, вследствие опасных чего сбивает предусмотренных пешехода, причиняя относятся ему смерть. быстрым Воля правонарушителя в право данном случае вменяемость направлена на относится предотвращение общественно ограничение опасных последствий, наступления но расчет ответственности правонарушителя избежать правонарушения последствий оказывается объективная неосновательным.

Небрежность, противоправное как вид предвидеть неосторожности, выражается в рассчитывал том, что юридическую лицо не должно предвидит возможности таким наступления общественно противоправного опасных последствий правонарушений своего действия юридическую или бездействия, акта хотя при способностью необходимой предусмотрительности и виде внимательности должно имеют было и могло помимо их предвидеть. другие Например, врач, частности лечащий больного, факта не предвидел, правонарушения но в силу предвидеть своего опыта ответственности должен был ответственности предвидеть наступление большой вредных последствий образовательном для больного поддержание от приема прямой каких-либо предвидеть препаратов[20].

Следует например отметить, что психическое вина не сказать исчерпывает все такой содержание психического тяжести отношения лица к совершая своим противоправным непосредственный действия и их обязательными результатам. В теории определить права выделяются и зависит другие, факультативные возраста признаки субъективной полное стороны правонарушения, небрежности такие как решения цель, мотив, большой эмоциональное состояние правонарушений лица, совершившего состава правонарушение.

Мотив – либо это то, юридическая что побуждает самостоятельную лицо к правонарушающему права поведению, т.е. то, предотвращение чем руководствуется лицо субъект в момент эффективно совершения противоправного меры деяния. Мотивы правомерном правонарушения весьма правонарушения разнообразны. В качестве понятия мотивов могут правонарушения выступать эгоистические, типичных корыстные, политические, органы хулиганские, сексуальные и которое другие побуждения.

физическому Цель правонарушения – ответственности это тот деликтоспособность результат, к которому четырех стремится правонарушитель, неосторожности совершая противоправное приносит действие.

Эмоциональное квалифицироваться состояние лица, исполнения при совершении определенные правонарушения в состоянии установленный аффекта имеет характеризующих важное значение. образовательного Аффект — это посягательства особое психическое частью состояния человека, однородные характеризующееся сильным вреда всплеском эмоций и состояние быстрым протеканием гражданского различных психических виновного процессов. Физиологический время аффект может юридическую выступать в качестве государственного обстоятельства, которое действия смягчает меру могло юридической ответственности.

правонарушения Немаловажно, что несколько субъективная сторона законом позволяет отличить правонарушения правонарушение от должно казуса. Под наступает казусом понимается содеянного случай, который юридической возник не дополнительные по воле и любое желанию лица. юридическую Например, к казусу аргументированном следует отнести закрепляющего случай причинения субъект боксером своему последствий противнику травмы видов или даже случае смерти, в момент противоправному боя на претерпеть спортивных соревнованиях, означает если при правонарушения этом не психическим были нарушены опасные какие-либо необходимых правила[21].

Объективная регулируемые сторона правонарушения – лечащий это внешнее жизнь проявление противоправного противоправному деяния. Ее нормального образуют признаки, признаки которые характеризуют посягательства правонарушение с внешней может стороны. К ним соответствии относятся: само характеризуется общественно опасное совершаются деяние, проявляющееся в такими действии или объектов бездействии, общественно субъективной опасные последствия, органам причинная связь глава между деянием и липинский общественно опасными эффективно последствиями. В юридической юридическую литературе принято наказания называть эти жизнь признаки обязательными. например Помимо этих унижают признаков выделяют считает дополнительные – факультативные применение признаки. К ним предусмотрена относят средства, преступлений способ, место, либо время и обстановку больного совершения правонарушения.

данных Таким образом, принуждения можно прийти к охраняемые выводу, что совершение состав правонарушения санкций представляет собой давности совокупность объективных и характера субъективных признаков, государстве определяющих деяние мнению как правонарушение. субъективная Конструкция состава регулируемые правонарушения состоит органов из четырех имущества элементов, а именно психическое из субъекта, отрасли объекта, субъективной ограничения стороны и объективной разработке стороны. Отсутствие преступлений хотя бы состояние одного из время элементов состава давности означает отсутствие ответственности факта правонарушения; сможет совершение соответствующего лица деяния не лицу может влечь лишение юридической ответственности.

причиняя ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ беспорядок ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ большой ПРАВЕ

2.1 Предмет и условий метод правового объект регулирования образовательного основанием права как предотвращение отрасли системы последствий российского права

В индивид настоящее время в правоохранительные юриспруденции нет содержание единого мнения о действия том, является нормой образовательное право которые комплексной или совершение самостоятельной отраслью жизнь права.

Так В.И. избежать Шкатулла признает установленный образовательное право предмет как самостоятельную ведется правовую отрасль[22].

строй Борисенков В.П., высказываясь о определен целесообразности формирования и раскрывается развития новой значительно отрасли, считает, которые что особенностью органом образовательного права деяния является включение характера норм административного, относят гражданского, трудового проявляется права.

Однако А.И. Рожков, отмечает, что тезис об образовательном законодательстве как самостоятельной отрасли права не является общепризнанным в юридической литературе, так как в современной классификации отраслей, представленной в научной и учебной юридической литературе, образовательному праву как отрасли самостоятельного места практически не отводится[23].

И многие представители гражданского права указывают на то, что у образовательного права отсутствуют собственные предмет и метод правового регулирования общественных отношений – главные критерии деления права на отрасли (отраслевой дифференциации), следовательно, образовательное право не может быть самостоятельной отраслью.

Сегодня назрела необходимость выделения образовательного права не как самостоятельной, а как комплексной правовой отрасли, полагая, что предмет правового регулирования – общественные отношений, складывающихся в сфере образования имеют свою правовую природу и специфику, обусловливающие метод правового регулирования этих отношений, дают все необходимые и остаточные основания для выделения образовательного права как уже вполне сложившейся правовой отрасли, имеющей комплексный характер.

При этом данная позиция не обладает целостным единством, поскольку ее сторонники все же по-разному понимают сущность образовательных правоотношений. Общим аргументом сторонников этой точки зрения против «самостоятельности» образовательного права как отрасли права является наличие в сфере образования большого разнообразия правоотношений, что, по их мнению, свидетельствует об отсутствии единого предмета отрасли, а, следовательно, об отсутствии потребности в специфическом методе правового

регулирования.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере образования.

Реализуя свое конституционное право на получение образования, гражданин становится участником общественных отношений, которые устанавливаются между различными субъектами образования – административных, педагогических, трудовых, финансово-экономических, гражданских, и т.д., но эти отношения выступают предметом регулирования других отраслей права (гражданского права, административного права, трудового права и т.д.), однако правовой особенностью образовательных правоотношений является то, что они обладают такими отличительными признаками, которые дают возможность выделить специфический предмет образовательного права[24].

Общественные отношения, складывающиеся в сфере образования, принято подразделять на два типа:

‒ преципионные (от лат. praecipio – наставлять, учить) «первичные» образовательные отношения. Эти организационно-управленческие, нравственно-воспитательные, психолого-педагогические отношения, связанные с процессами воспитания и обучения, регулируются специальным законодательством. Эти отношения возникают между учащимися и образовательным учреждением и нацелены на приобретение в ходе обучения знаний, навыков и умений, уровень которых соответствует государственному образовательному стандарту, что подтверждается итоговой аттестацией учащихся и удостоверяется соответствующим документом об образовании.

‒ комиторные (от лат. comitor – сопровождать) «вторичные», «комплексные» образовательные отношения. В науке встречается применение такого понятия как «сателлиты» – дополнительные к основным, зависимые от основных образовательные отношения. Они возникают на стыке образовательного и других отраслей права (гражданского, трудового, административного, финансового). Это совокупность правил поведения, установленных государством или от имени государства для урегулирования образовательных отношений, целью которых является обеспечение деятельности «первичных» образовательных отношений, регулирующихся нормами следующих отраслей российского права:

- трудового права;

- гражданского права;

- финансового права;

-налогового права;

- в сфере пенсионного обеспечения[25].

Таким образом, с уверенностью можно говорить об особом предмете исследуемой комплексной отрасли, уникальность которой в том, что, используя нормы различных отраслей, образовательное право решает и достигает задачи, которые стоят перед образовательным институтом общества вообще.

Что касается метода правового регулирования, под которым в российской правовой системе понимаются правовые приемы, способы, средства воздействия на общественные отношения. Анализируя приемы правового регулирования основных (базовых) образовательных отношений, применяемые в современной России, можно сделать вывод, что законодатель использует своеобразное сочетание различных методов правового регулирования: в основном метода автономии и равенства сторон, метода свободного волеизъявления, метода субординации.

Необходимо отметить, что методы правового регулирования первичных (преципионных) и вторичных (комиторных) образовательных отношений существенно отличаются: так при регулировании первых особую значимость приобретают психологические составляющие как императивного, так и диспозитивного методов. Речь, конечно, идет об убеждающих методах и приемах, без чего невозможно никакое обучение и воспитание, а тем самым и личностное развитие как обучаемого, так и педагогическая профессионализация, в том числе развитие педагогической компетентности, самого педагогического работника, особенно, молодого.

А.О Мазурина. к числу наиболее значимых специфических черт метода образовательного права в теории образовательного права относит:

а) применение императивного и императивно-диспозитивного методов правового регулирования общественных отношений;

б) своеобразие правового статуса участников образовательных отношений;

в) общедоступность и бесплатность начального и основного общего образования, а также среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования;

г) сочетание нормативно-правового регулирования образовательных отношений на федеральном уровне с нормативно-правовым регулированием субъектами Российской Федерации (региональный уровень), нормативно-правовым регулированием органами местного самоуправления и локальным регулированием образовательными учреждениями;

д) единство и дифференциация нормативно-правового регулирования образовательных отношений;

е) сочетание государственного контроля за качеством образования, автономностью образовательных учреждений, свободой и плюрализмом в образовании;

ж) специфика правоприменительной деятельности в процессе текущей и итоговой аттестации обучающихся;

з) особенности применения юридической ответственности за противоправные посягательства на образовательные отношения, на правопорядок в образовательной сфере[26].

Таким образом, необходимо согласиться с мнением ведущих специалистов о том, что образовательное право-комплексная отрасль (раздел, направление) юридической науки, представляющая собой совокупность знаний о группе сложных образовательных правоотношений, имеющая специфический метод правового регулирования, но помимо предмета и метода, комплексная отрасль должна иметь свои принципы, осуществлять особые функции, иметь специальный субъектный состав.

2.2 Виды правонарушений в сфере образования

Основанием возложения юридической ответственности выступают различного рода правонарушения, состав которых предусмотрен различными отраслями права. Так, в образовательной сфере могут совершаться и совершаются:

- уголовно-правовые деяния (взятки со стороны педагогических работников, поборы с родителей и учеников, мошенничество при «организации» образовательных учреждений, кражи учащимися имущества в помещении образовательного учреждения, оскорбление в грубой форме учащихся и т.д.);

- административные проступки, совершаемые должностными лицами образовательных учреждений и самими этими учреждениями (нарушение установленных административным законодательством требований по управлению образовательным учреждением, взаимодействию последних с органами управления образованием, нарушение финансового и налогового законодательства и т.п.);

- гражданско-правовые деликты (невыполнение образовательным учреждением условий заключенных хозяйственных договоров, договоров аренды, нарушения предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых форм, предусмотренных для образовательных учреждений и т.д.);

- дисциплинарные проступки (невыполнение учащимися требований внутришкольной (внутривузовской) дисциплины, т.е. правил внутреннего распорядка, невыполнение требований учебных планов и учебного процесса, опоздание педагога или других категорий работников образования на работу и т.п.)[27].

Особое место занимают правонарушения, имеющие собственно образовательно-правовой характер, т.е. нарушающие нормы специального образовательного законодательства. Это скажем, несоблюдение образовательным учреждением предусмотренных лицензией условий (в соответствии с пунктом 14 статьи 33 Федерального закона «Об образовании»), отрицательные результаты аттестации образовательного учреждения (в соответствии с пунктом 23 статьи 33 Федерального закона «Об образовании»), осуществление деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей ее уставным целям (в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона «Об образовании»[28]) и т.п.

Субъектами таких правонарушений выступают, как правило, институциональные субъекты – образовательные учреждения либо органы управления образованием. Но образовательные проступки могут совершать и индивидуальные субъекты образовательных правоотношений - учащиеся, их родители, педагогические работники, руководители образовательных учреждений и органов управления образования: родители по каким-то причинам (религиозным, национальным) не отдают своего ребенка в школу, чем нарушается конституционная норма об обязанности получить основное общее образование (частью 4 статьи 43 Конституции РФ[29]); педагог решительно отказывается обучать учащегося, мотивируя такое решение неспособностью ученика к обучению и т.п..

Соответственно этим основаниям выделяют уголовно-правовую, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную виды юридической ответственности к субъектам образовательным правоотношений, совершившим правонарушения.

Что касается особенностей юридической ответственности в образовании, то она обусловлена, прежде всего, специфическим характером общественных отношений по поводу обучения и воспитания. Нужно заметить, что вопросы юридической ответственности в литературе пока еще разработаны явно недостаточно, хотя ряд исследователей уже сделали серьезные шаги в этом направлении.

Наиболее многочисленны и исключительно разнообразны в сфере образования дисциплинарные проступки, особенность которых в том, что их могут совершать лица (речь идет, прежде всего, об обучающихся, но не только), не обладающие дееспособностью (деликтоспособностью), предусмотренной уголовным, административным, гражданско-правовым, трудовым, семейным законодательством[30].

В теории и практике осуществления образовательного права эта тема относится к числу наиболее актуальных и проблемных.

Так, думается, вполне обоснованный перечень наиболее существенных дисциплинарных проступков, которые должны быть четко отражены в образовательном законодательстве и, в частности, в будущем Кодексе об образовании, который предлагают принять многие ученые, занимающиеся рассмотрением вопросов в сфере образовательного права.

2.3 Проблемы юридической ответственности в сфере образования

На сегодняшний день вопросы образования и образовательной сферы, нарушения законодательства в образовательной сфере и проблема юридической ответственности являются одними из приоритетных в обществе и государстве.

В законодательстве Российской Федерации об образовании содержатся правовые нормы, закрепляющие права граждан в сфере образования, в том числе права обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также законодательные положения, устанавливающие обязанность органов государственной власти и образовательных учреждений исполнять требования установленные законодательством об образовании, но данные нормы в большинстве своем не подкрепляются санкциями за их нарушение или невыполнение.

В большинстве своем, в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, устанавливающие ответственность за неисполнение законодательства об образовании. Это обстоятельство затрудняет предотвращение и ликвидацию нарушений законодательства об образовании, препятствует эффективному осуществлению государственных функций по контролю и надзору в сфере образования[31].

Юридическая наука не разработала системного исследования правовой ответственности, хотя попытки в этом направлении предпринимались. Юридическая ответственность – это прежде всего, государственное принуждение к исполнению требований права, содержащее осуждение деяний правонарушителя государством и обществом.

«Юридическая ответственность – это нормативная, гарантированная и обеспеченная государственным принуждением, юридическая обязанность по соблюдению и исполнению требований норм права, реализирующая в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпевать осуждение, ограничение прав имущественного или личного неимущественного характера и ее реализация[32]». В этом определении фактически объединена концепция понимания юридической ответственности как правоотношения.

«Наказание – это есть юридическая ответственность», – считает Е.Н. Майорова[33]. «Сущность ответственности, ее неотъемлемый признак состоит в наказании, каре правонарушителя», – продолжает свою мысль автор.

Позиция других ученых заключается в том, что они рассматривают юридическую ответственность в тесной связи с санкцией нормы права и определяют ее как реализацию санкции. «В самом простейшем подходе, – отмечает Н.М. Чистяков, – юридическая ответственность – это применение соответствующей санкции нарушенной правовой нормы[34]».

Ответственность в сфере образования носит специфический характер. Это обусловлено социальной значимостью сферы образования и конституционным характером права граждан на образование.

Федеральный Закон об образовании, принятый 29 декабря 2012 года, не устанавливает конкретных мер ответственности, за исключением связанных с некачественным образованием (ст. 48[35]), Образование и наука в современных условиях давая отсылку в целом к законодательству Российской Федерации. Однако, если ответственность в законодательстве об образовании носит в целом дисциплинарный и административно‐правовой характер, то неисполнение и ненадлежащее исполнение образовательной услуги служат основанием наступления гражданско‐правовой ответственности.

Известный интерес представляют нормы ст. 43 Закона, которые обязывают обучающихся «добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы[36]». А какую ответственность будут нести студенты в случае неисполнения должным образом или вовсе «игнорирование» учебных занятий? Ведь зачастую преподаватель видит студентов впервые не на первом лекционном занятии, а на заключительном этапе проверки знаний? Почему законодательно не закреплена данная норма?

В новом Законе об образовании основательно отражены процедуры промежуточной и итоговой аттестации, которые проводятся в целях предотвращения возникновения в дальнейшем спора о реализации права на оценку уровня знаний (ст.ст. 58, 59[37]). Именно применение дисциплинарной ответственности обучающихся вплоть до отчисления за нарушения, связанные с выполнением графика учебного процесса, соблюдением требований учебного плана и образовательного стандарта, как правило, вызывает наибольшие затруднения с точки зрения соблюдения прав и интересов обеих сторон. В равной степени это относится и к спорам, связанным с несоблюдением графика учебного процесса и иными нарушениями со стороны образовательного учреждения.

Таким образом, новый Закон об образовании усиливает процедурную составляющую образовательной деятельности, тем самым обеспечивая дополнительную правовую защищенность обучающихся и дополнительную ответственность со стороны образовательного учреждения и его администрации[38].

В связи с этим, предлагается ввести в юридическую практику понятие комплексного правонарушения, которое понимается как виновное, наносящее вред обществу, государству, отдельным лицам, противоречащее нормам двух и более отраслей права деяние субъекта, влекущее за собой юридическую ответственность.

При всех принятых мерах законодатель не должен останавливаться на достигнутом, так как в процессе модернизации и развития образования, в процессе появления новых норм и правил, также будут появляться новые виды правонарушений. Выходом из этой ситуации будет являться своевременное реагирование и урегулирование законодательным путем отношений в сфере образования и законодательное установление адекватной юридической ответственности за нарушения законодательства регулирующего отношения в образовательной сфере, принятие специальных нормативных актов, охватывающих всю сферу образовательных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив научную литературу и многочисленные нормативно-правовые акты, проведя комплексный анализ вымогательства как одного из преступлений против собственности, мы пришли к определенным выводам.

Нормы юридической ответственности общеобязательны. Однако общеобязательность норм юридической ответственности проявляется не столько в обязанности правонарушителя подвергнуться мерам государственного принуждения, сколько в обязанности всех субъектов правоотношений соблюдать правило поведения, изложенное в норме права, и действовать правомерно.

Норма юридической ответственности содержит двоичную информацию: а) какие действия необходимо совершить (или воздержаться от их совершения); б) какие неблагоприятные последствия наступят для правонарушителя в случае нарушения предписания, содержащегося в диспозиции правовой нормы, или какие позитивные последствия наступят при активном правомерном поведении.

Анализ законодательства, регулирующего отношения в сфере образования, приводит к выводу о сформировавшейся и устоявшейся новой самостоятельной отрасли законодательства "образовательное право", являющейся комплексной отраслью права, так как пересекается со смежными отраслями уголовным, трудовым, административным, гражданским правом.

Исследование такого понятия как образовательная правовая ответственность, позволяет сделать вывод о том, что она наступает за нарушение (в том числе неисполнение, ненадлежащее исполнение) педагогических юридических норм, регламентирующих педагогические отношения (правоотношения). Образовательная правовая ответственность проявляется в применении санкций определенного характера, обусловленных содержанием педагогических (образовательных) правоотношений.

На наш взгляд, каким бы совершенным не было бы общество и действующее законодательство, человек, являющийся живым существом, способным на ошибки не сможет однозначно на все 100% избежать совершение правонарушений в сфере образования. Однако снизить их количество и нацелить общество на минимизацию совершения общественно-опасных деяний можно и нужно. Регулирование данного вопроса и подобного рода проблем ложиться в полной мере на государство, как законодателя, регулирующего все сферы общественных отношений.

На основании изложенного считаем, что на данном этапе развития России с учетом уровня административных правонарушений в регионах и России в целом, а также современных реалий необходимо провести комплексное исследование правонарушения как категории права. Однако, нельзя не отметить, что государство находится на достаточно высоком уровне регулирования правонарушений.

Подводя итог работы, считаю, что методы, выбранные нами в начале работы, позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть поставленные вопросы в рамках цели и задач исследования.

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 410; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!