Фин.контроль,осуществляемый представительными органами РФ,субъектов РФ, муницип.образований.
Гос.фин.контроль это способ реализации фин.политики гос-ва, он способствует созданию условий для фин.стабилизации. Фин.контроль со стороны органов представительной власти осуществляется соответствующими структурами,комитетами, комиссиями Совета Федерации и гос.думы, счетной палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов РФ. Фин.контроль со стороны президента РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по фин.вопросам, подписания ФЗ, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ,представления гос.думе кандидатур на должность председателя банка России. Определенные функции фин.контроля выполняет контрольное управление президента РФ. Основными его задачами явл:1.контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти,органами исполнит.власти субъектов РФ, а также организациями фед.законов(в части касающейся полномочий президента РФ), указов, распоряжений и иных решений президента РФ. 2.контроль за реализацией общенациональных проектов. 3.контроль и проверка исполнений поручений президента РФ и руководителя Администрации Президента РФ и т.д. Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения фед.бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита. Оно контролирует и регулирует фин.деятельность федеральных министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственных ему органов фин.контроля.
|
|
|
Система налоговых органов включает Фед.налоговую службу,а также ее территориальные и местные органы. Налоговые органы находятся в ведении Министерства финансов. На фед.налоговую службу возложены след.функции:1.контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах. 2.контроль и надзор за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов иных обязательных платежей,в случаях,предусмотренных законодательством РФ.3. контроль и надзор за производством и оборотом табачной продукции.4.функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Фин.контроль,осуществляемый счетной палатой РФ.
Счетная палата РФ-это независимый от правительства РФ, постоянно действующий орган фин.контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному собранию РФ. Его деятельность регулируется ФЗ «О счетной палате РФ» от 11.01.95г. Задачами Счетной палаты являются: 1.организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей фед.бюджета и бюджетов фед.внебюджетных фондов по объемам,структуре и целевому назначению. 2.определение эффективности и целесообразности расходов гос.средств и использования фед.собственности.. 3.оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов фед.бюджета и бюджетов фед.внебюджетных фондов. 4.финансовая экспертиза проектов ФЗ, а также НПА фед.органов гос.власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет фед.бюджета или влияющих на формирование и исполнение фед.бюджета и бюджетов фед.внебюджетных фондов.5.контроль за законностью и своевременностью движения средств фед.бюджета и средств фед.внебюджетных фондов в ЦБ России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях России. И др. В процессе реализации задач счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением фед.бюджета и бюджетов фед.внебюджетных фондов,что предусматривает проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям фед.бюджета, бюджетов фед.внебюджетных фондов.
|
|
|
Фин.контроль,осуществляемый Федеральным казначейством.
Для усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием гос.средств Указом президента РФ «О фед.казначействе» от 8.12.92 создана единая централизованная система органов фед.казначейства, которое подчиняется министерству финансов РФ.Федеральное казначейство – осуществляет финансовый контроль в области исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания бюджетов всех территориальных уровней. Может проводить как предварительный, так и текущий контроль за ведением финансовых операций со средствами федерального бюджета. Функции Федерального Казначейства:
|
|
|
1. Осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами. Казначейские органы ведут лицевые счета всех организаций, учреждений. Финансируемых из федерального бюджета. Денежные ресурсы, при этом, хранятся в Центральном Банке РФ.
2. Казначейство осуществляет регулирование финансовых отношений между бюджетными и внебюджетными органами, финансовое исполнение и контроль за этими органами.
3. Управление и обслуживание совместно с Центральным Банком государственного внутреннего и внешнего долга.
4.разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам относящимся к компетенции Казначейства РФ.
|
|
|
Федеральное казначейство (сокр. Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета
Функции Казначейства России
1. Обеспечение исполнения Федерального бюджета
2. Кассовое обслуживание
3. Учет поступлений
4. Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности
5. Ведение и обслуживание государственных информационных систем
6. Обеспечение деятельности Федерального казначейства
7. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности
Полномочия Федерального казначейства
Выдержка из Положения о Федеральном казначействе:
«Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
5.2. ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
5.3. открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
5.4. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
5.5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
5.6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;
5.7. составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
5.8. получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
5.9. осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
5.11. осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;
5.12. осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5.13. обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;
5.14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
5.15. осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
5.16. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;
5.17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;
5.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.19. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.20. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Федерального казначейства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральных казенных учреждений по их мобилизационной подготовке; (пп. 5.20 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2014 N 558)
5.20(1). осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Федеральном казначействе;
5.21. организует дополнительное профессиональное образование работников Федерального казначейства;
5.22. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;
5.23. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.24. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 43)
5.24.1. ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
5.24(2). осуществляет межведомственную координацию деятельности в сфере систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области;
5.25. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации».
22.Фин.контроль, осуществляемый Фед.службой по финансовому мониторингу.
федеральная служба по финансовому мониторингу – осуществляет контроль в сфере противодействия легализации или отмывания доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма.
Положение о Фед.службе по финансовому мониторингу утверждено Постановлением Правительства РФ
Служба призвана осуществлять контроль и надзор за управлением юридическими и физическими лицами, за исполнением требования законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма.
Полномочия:
1.ведет учет организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы.
2.привлекает к ответственности лиц, допустивших нарушение законодательство о противодействии легализации доходов полученных преступным путем и финансирования терроризма.
23.Фин.контроль, осуществляемый фед.службой финансово-бюджетного надзора.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля
Структура: руководитель, заместители руководителя (2), управления по основным направлениям деят-ти (10) в структуре централизованного аппарата.
Полномочия:
1.осуществляет контроль и надзор:
а) за использованием средств Федерального Бюджета
б) за использованием средств гос.внебюджетных фондов; материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности
в) за соблюдением валютного законодательства
г) за соблюдением требований бюджетного законодательства
2.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств Федерального Бюджета, предоставленных на содержание службы и реализацию функций
3.производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции
4.осуществляет сбор, накопление и обработку отчетности и иной документации в установленной сфере деятельности.
24.Фин.контроль,осуществляемый налоговыми органами.
Министерство РФ по налогам и сборам является фед.органом исполнительной власти,обеспечивающим выработку и проведение единой гос.налоговой политики, взимание налогов и сборов. Министерство координирует деятельность фед.органов исполнит.власти по вопросам налогов и сборов и осуществляет гос.контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и иных обязательных платежей в соответствующие бюджеты и гос.внебюджетные фонды. Таким образом,органы,обеспечивающие контроль за сбором налогов и их своевременным поступлением в бюджеты различных уровней являются важным звеном в общей цепи органов финансового контроля. К органам налогового контроля в РФ относятся органы налоговой службы, таможенные органы, фед.органы налоговой полиции, а также органы осуществляющие контроль за уплатой гос.пошлины и др.сборов. Налоговые органы проводят налоговые проверки и изымают по акту документы свидетельствующие о совершении налоговых правонарушений когда есть основание, что эти документы будут уничтожены, сокрыты или заменены. Систему органов налоговой службы РФ образуют:1.министерство РФ по налогам и сборам. 2.его территориальные подразделения по субъектам РФ и муниципальным образованиям.
26.Ведомственный и внутрихозяйственный фин.контроль.
Ведомственный финансовый контроль – это контроль министерств, ведомств, других органов исполнительной власти, государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Его осуществляют самостоятельные структурные контольно-ревизионные подразделения министерств, ведомств, подчиненные непосредственно руководителям этих органов. К основным задачам ведомственного контроля относятся – контроль за выполнением плановых заданий, экономным использованием финансовых ресурсов, сохранностью гос.собственности, правильностью постановки бух.учета, состоянием контрольно-ревизионной работы, а также пресечение фактов приписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности назначаются в каждом отдельном случае руководителем соответствующего органа. Они проводятся в коммерческих организациях комплексно один раз в год, а в бюджетных учреждениях – один раз в два года. В рамках ведомственного контроля проводится внутрихозяйственный финансовый контроль, т.е. контроль осуществляемый на конкретных предприятиях, в объединениях, организациях, и учреждениях их руководителями и функциональными структурными подразделениями (бухгалтерией, финансовым отделом, отделами планирования и нормирования заработной платы и др.). Контрольные функции в данном случае – необходимое условие процесса повседневной финансово-хозяйственной деятельности. Важную роль и наиболее широкие функции внутрихозяйственного финансового контроля выполняет бухгалтерская служба предприятий, организаций, учреждений, ведущая бух.учет.
27.Аудиторский финансовый контроль.
Аудиторская деятельность (аудит) - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Он осуществляется в соответствии с ФЗ от 30.12.2008 "Об аудиторской деятельности".Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. Виды аудиторских проверок: 1.обязательная - проводится в случаях, прямо установленных законодательными актами РФ, а также по поручению органов дознания, следователя при наличии санкции прокурора, суда, арбитражного суда, при наличии в производстве возбужденного уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду; 2.инициативная - проводится по решению хозяйствующего субъекта. Обязанности аудитора: 1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законодательством РФ; 2) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ; 3) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства РФ, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах РФ, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора; 4) в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, передать аудиторское заключение аудируемому-лицу. Аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с федеральными правилами аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения им бухгалтерского учета законодательству РФ.
Методы финансового контроля.
Финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и ее регионов.
Под методами фин. контроля понимаются приемы, способы и средства его проведения. Это: ревизии, наб людение, обследование, проверка, анализ и др.
Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта. Возможно проведение обследования отдельных сторон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос. Проверка проводится на месте, в ходе ее используются балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушения финансовой дисциплины и устранения их последствий. Анализ фин.состояния означает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов фин.деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования. Ревизия-наиболее глубокий и всеобъемлющий метод фин.контроля, предполагающий полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности. Ревизия может быть: а) камеральная (документальная);б) фактическая; в) полная; г) выборочная;д) комплексная; е) тематическая.
29.Понятие и значение государственных и местных бюджетов.
Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ, бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и мсу. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов 3-х уровней:1.фед.бюджет и бюджеты гос.внебюджетных фондов. 2.бюджеты субъектов РФ и бюджеты территоиальных гос.внебюджетных фондов. 3.местные бюджеты.
Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу, необходимую для функционирования государства и муниципальных образований в целом, для выполнения ими своих задач. Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности страны, т.е. для выполнения задач общего значения в рамках соответствующей территории. В то же время и гос.аппарат, и органы мсу содержатся за счет средств соответствующего бюджета. При этом в непосредственной взаимосвязи с бюджетом и под его воздействием функционируют все другие звенья финансовой системы.
Бюджет является мощным управляющим механизмом в распоряжении государства, выступает проводником его финансовой политики, которая затрагивает в той или иной степени все направления жизнедеятельности общества. Местные бюджеты служат финансовой основой развития мсу, исходя из задач этой политики.
Роль бюджета в федеративном государстве, каковым является Россия, имеет и особые стороны: он способствует реализации региональной и национальной политики Российского государства соответственно конституционному принципу федерализма.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!