Направления совершенствования в области импорта
По ходу обострения проблемы обеспеченности населения мира продовольствием, роль больших пахотных ресурсов нашей страны с высокой вероятностью будет расти, и Россия будет иметь возможность постепенно превращаться в ключевого гаранта продовольственной безопасности мира или, по меньшей мере, крайне уязвимого перед рассматриваемыми проблемами Азиатско-Тихоокеанского региона. Тем не менее, чтобы использовать этот потенциал, необходимо проведение последовательной государственной политики развития российского АПК, включая следующие меры: совершенствование инфраструктуры агропродовольственного рынка, дальнейшая механизация сельскохозяйственного производства, борьба с эрозией почв и мелиорация земель, развитие методов биотехнологии и селекции, рост квалификации рабочей силы, задействованной в сельском хозяйстве. Возможности и риски, обусловленные проблемами продовольственной безопасности, должны быть учтены в долгосрочной стратегии социально-экономического развития России и в стратегии ее национальной безопасности. Лишь после этого следует ожидать рост внимания к ним со стороны населения и бизнеса [12].
Важным аспектом решения проблем продовольственной безопасности является деятельность ВТО в данной сфере. В результате Балийской конференции ВТО (2013 г.) члены ВТО договорились о начале консультаций, касающихся снятия для развивающихся стран ограничений при осуществлении ими закупок для госрезервов с целью обеспечения продовольственной безопасности. Результаты этих консультаций будут рассмотрены в 2017 г. Примечательно, что Индия акцентировала внимание на том, что безрезультатно с 2012 г. добивается снятия ограничений для создания госрезервов в целях обеспечения продовольственной безопасности. Так, в 2013 г. на реализацию указанных целей Индия потратила 15 млрд. долл., в 2014 г. – 12 млрд. долл. Позиция Индии сводится к тому, что развивающиеся страны должны быть наделены правом использовать для борьбы с голодом продовольственные резервы, невзирая на международные обязательства [19].
|
|
|
Поскольку прогресс на переговорах по продовольственной безопасности в середине 2014 г. не был достигнут, Индия заблокировала проект решения Генерального совета ВТО, предполагающего включение Соглашения по упрощению торговых процедур в правовую базу в ВТО, и потребовала пересмотреть «балийские решения» (при этом Боливия, Венесуэла и Колумбия поддержали Индию). Индия подверглась резкой критике за то, что воспользовалась правом вето, однако ей удалось добиться своего, и к концу 2014 г. странами-членами ВТО были выработаны новые формулировки в части решения по формированию госрезервов в целях обеспечения продовольственной безопасности. Они, в частности, предусматривают, что мораторий на обжалование будет действовать до того, пока на уровне ВТО не будет принято постоянное решение. Также в конце 2014 г. страны-члены ВТО достигли консенсуса о включении в правовую базу ВТО Соглашения по упрощению торговых процедур [2].
|
|
|
Участие России в ВТО и ЕАЭСи их воздействие на импортную политику РФ.В свою очередь, недоиспользование производственных мощностей в отрасли связано с:
- отсутствием гибки цепочек, которые допускали бы остановку оборудования при падении спроса;
- высокой энергоемкостью оборудования;
- отсутствием мобильности в поставке сырья, что не позволяет обеспечить бесперебойное производство;
- либерализацией цен и отсутствием государственного контроля, что позволяет предприятиям увеличивать размер рентабельности и прибыли не за счет роста выпуска и внедрения новых технологий, а за счет увеличения цен;
- отсутствием рыночных стратегий у производителей, что приводит к деформации производства; иными словами, хлебопекарные предприятия работают как кустарные мастерские с невысоким экономическим эффектом и слабой технико-технологической базой.
|
|
|
Вместе с тем, несмотря на ряд указанных проблем, сегодня она интересна иностранным компаниям (как импортерам в Россию хлеба и хлебобулочных изделий, та и иностранным инвесторам в хлебопекарную отрасль страны). Данный факт еще раз свидетельствует об одном специфическом конкурентном преимуществе российского рынка продовольствия – его емкости, которая особо ярко проявляет себя в российском зернопродуктовом комплекса. Поэтому хлебопекарное производство в России постепенно трансформируется в самостоя-114 тельный сегмент АПК России, становясь все более привлекательным бизнесом для иностранных инвесторов [47].
Как мы уже отмечали раньше, рынки продовольствия большинства стран, включая Россию, проявляют себя в качестве наиболее кризисоустойчивых по сравнению с другими отраслями национальной экономики. Это связано со спецификой продовольствия, для которых, как мы уже упоминали, характерна физиологическая необходимость потребления и неэластичность спроса.
Ввиду того, что основной проблемой в условиях мировых финансовых кризисов является необходимость поддержания социальной стабильности, то в первую очередь встает вопрос об обеспеченности населения продовольствием [43].
|
|
|
Проведенный выше анализ позволил сделать вывод о том, что в условиях кризисных явлений российские покупатели предъявляют повышенные требования качеству покупаемых товаров, и в этой связи их поведение приближено к поведению потребителей из развитых стран. Данный факт обусловлен изменениями образа жизни большей части населения России, а также повышенными требованиями к продуктам питания, обусловленными расширением ассортимента за счет импорта.
В результате рассмотрения основных отраслей АПК России, можно сказать, что даже при наличии ряда проблем, ограничивающих конкурентоспособность этих отраслей , эти сегменты в настоящее время наиболее перспективны с точки зрения инновационного развития и инвестиционной привлекательности как для отечественных, так и зарубежных инвесторов [10].
В целом, развитие АПК России должно сопровождаться созданием конкурентных рынков продовольствия, совершенствованием нормативно-правовой базы, всемерным развитием инфраструктуры, формированием надежных механизмов защиты российских производителей продовольствия от неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка. Оптимизация межотраслевых связей в дальнейшем будет способствовать достижению такого соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, которое будет стимулировать, а не тормозить рост аграрного производства.
Также в качестве факторов роста эффективности производства продовольствия выступают совершенствование систем долгосрочного кредитования (цель которого – доступ к кредитам для сельхозпроизводителей); формирование условий для роста инновационной активности и повышения инвестиционной привлекательности в АПК); развитие и дальнейшее совершенствование систем гарантирования качества российского и импортного продовольствия, которое поступает на внутренний рынок, за счет ужесточения контроля над используемыми технологиями по всей продовольственной цепи [14].
Опыт развитых стран показывает, что повышение конкурентоспособности АПК России на мировом рынке возможно, главным образом, за счет создания крупных структур с вертикальной интеграцией, о чем мы уже упоминали ранее. Эти структуры будут определять как развитие регионов размещения производства, но и форсировать развитие АПК страны в целом. Зарубежный опыт агропромышленной интеграции показал, что формирование таких структур в виде холдингов будет способствовать поддержанию продовольственной безопасности страны [26].
Механизм развития вертикально-интегрированных компаний, комбинирующие стратегическое планирование, рыночное саморегулирование и государственно-частное партнерство, обладает рядом неоспоримых преимуществ, слабо используемых в АПК России. Развитие таких компаний будет способствовать: росту конкурентоспособности продукции на внутреннем и мировом рынках; активизации производства инновационных продуктов питания; снижению издержек по все технологической цепи за счет регулирования рентабельности в ее промежуточных звеньях, что увеличить эффективность производства готовой продукции. Путем развития вертикально-интегрированных компаний национальная экономика обретет новые прогрессивные формы организации аграрного производства и развития пищевой промышленности. В качестве инновационной методики организации производства в АПК можно использовать кластерный подход [29].
Интеграция в АПК России экономики целесообразна, поскольку способствует снижению издержек, обеспечивать устойчивость снабжения и сбыта, позволяет использовать эффект масштаба и преимущества специализации, уменьшать финансовые риски на основе диверсификации производства, что в целом будет способствовать достижению продовольственной безопасности России. Формирование вертикально-интегрированных структур в АПК не только способствует снижению издержек, но и способствует росту качества продукции, имеет положительный социальный эффект в виде расширения занятости, формирования новых рабочих мест и развития отсталых сельских территорий.
Одним из факторов в пользу модернизации корпоративного менеджмента АПК является присоединение России к ВТО и уже наблюдающееся ужесточение конкуренции в отрасли. Интегрированные компании концентрируют организационные и экономические ресурсы, что позволяет им успешно конкурировать даже с ведущими западными производителями сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Важнейшей актуальной компонентой продовольственной безопасности и повышения конкурентоспособности российских подотраслей по производству по продовольствия стало введение в 2014 г. экономических санкций против России, которые, безусловно, серьезно затронули внутренний рынок продовольствия и его импорт. За ними последовали ответныеконтрсанкции России. Нами в следующее таблице были систематизированы возможности импортоза-мещения по отдельным группам товаров в условиях действия международных санкций[5].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Присоединение нашей страны к ВТО действительно начинает приводить к тем последствиям, о которых говорили: увеличивается и в стоимостном и физическом выражении импорт из стран Дальнего зарубежья, причем в его структуре преобладают товары высокой степени переработки - машины и оборудование, продовольственные товары, т.е. преимущественно готовая продукция, в то время как мы поставляем за рубеж сырье. При этом понижения цен для потребителя, которое прогнозировали эксперты, так и не произошло. Наиболее сильным фактором, оказавшим влияние на нынешние экспортные и импортные потоки, стало падение цен на нефть, особенно в мае. Это стало основной причиной уменьшения стоимости экспорта России, а также притормозило многие торговые операции. Таким образом, как и отмечают многие эксперты, ощутимых выгод от присоединения России к ВТО пока не видно - должно пройти время, прежде чем проявятся реальные результаты.
Проблемы развития внешней торговли России связаны с особенностями экономики страны, законодательства, политикой страны. Необходим широчайший комплекс действий для того, чтобы вывести страну на более высокий этап развития. Вступление в ВТО ещё однозначно не говорит о правильном шаге вперёд.
На протяжении последних 23 лет наблюдается процесс ускоренного и беспрецедентного в истории России проедания сырьевого и инфраструктурного потенциала и богатства страны, в рамках которого деградация структуры экономики и уничтожение отечественной обрабатывающей промышленности компенсировалось ускоренным наплывом импорта и расширением потребления 20% наиболее обеспеченных граждан.
Формирование новой специализации России на мировых товарных рынках требует радикальных структурных преобразований во внешнеторговой сфере, а это может занять немало времени.
Вполне достижимой выглядит и одна из целей Концепции долгосрочно го социально-экономического развития России на период до 2020 гг. - довести долю нашей страны на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг как минимум до 10% по четырем-шести и более позициям.
Конкурентоспособность страны на мировом рынке в рамках сложившейся системы разделения труда и в условиях нарастания глобальной конкуренции обусловливается способностью в полной мере реализовать свой природный, ресурсный, научно-технический и производственный потенциал за счет активного развития наукоемких производств и наращивания выпуска высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости.
В противном случае неизбежным становится втягивание страны в систему неэквивалентного внешнеэкономического обмена (экспорт дешевого сырья и импорт дорогой готовой продукции на фоне попадания в ловушку внешних займов и утечки национального богатства кредиторам).
Анализ развития российского фармацевтического рынка, внутренних и внешних факторов (угроз и возможностей), оказывающих прямое и косвенное влияние на его развитие, позволит конкретизировать приоритетность и весомость каждого из выбранных направлений, а также выработать механизмы их осуществления. Критерии оценки позволят определить уровень достижения целей на каждом уровне управления и, в зависимости от колебания рыночной конъюнктуры, внести необходимые коррективы в систему государственного регулирования.
Социальная составляющая оценки показывает степень воздействия проводимой политики на развитие системы здравоохранения и лекарственного обеспечения всех категорий российских потребителей, включая незащищенные и малоимущие слои населения.
Для оценки экономической эффективности системы государственного регулирования импорта JIC и ФС автором выбраны следующие основные и вспомогательные показатели. К первым относятся: доля импортных лекарственных средств и фармацевтических субстанций на российском фармацевтическом рынке; доля фальсифицированных JIC и ФС в общем объеме импорта фармацевтических препаратов в РФ. Вспомогательными показателями оценки эффективности государственного регулирования импорта JIC и ФС, по нашему мнению, являются: доступность лекарственных средств для российских потребителей; традиционность и предпочтительность потребительского спроса на фармрынке России; основные показатели развития отечественной фармацевтической промышленности; конкурентоспособность отечественных лекарственных средств и субстанций на внутреннем и внешнем рынках и т.д.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция РФ, 12.12.1993
2. Нормативно-правовые акты РФ Федеральные законы РФ
3. Федеральный Закон РФ «О лекарственных средствах» № 86-ФЗ от 22.06.1998
4. Федеральный Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» № 157-ФЗ от 13.10.1995
5. Федеральный закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8.12.2003
6. Федеральный закон РФ «О международных договорах Российской Федерации» №101-ФЗ от 15.07.1995
7. Федеральный закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» №115-ФЗ от 20.07.1995
8. Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» №184 ФЗ от 27.12.2002
9. Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» №173-Ф3 от 10.12.2003
10. Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 158-ФЗ от 25.09.1998
11. Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001
12. Федеральный закон РФ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» №60-ФЗ от 13.12.1994
13. Федеральный закон РФ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» № 97-ФЗ от 6.05.1999
14. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 17.12.1999 № 212-ФЗ (в редакции от 20.01.2000);
15. Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ» №104-ФЗ от 24.07.02.
16. Федеральный закон РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-Ф3 от 25.02.1999
18. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: учебное пособие М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000
19. Акопян А. Формирование фармацевтического рынка в России // Маркетинг, №3,2002
20. Апазов А.Д. Проблемы регулирования деятельности оптовых и розничных структур на российском рынке // Тезисы Второй Международной Ассамблеи «Новые Медицинские Технологии», 2002
21. Арифулина З.А., Бунатян Н.Д., Кузнецов А.С. Дженерики реальная альтернатива оригинальным лекарственным препаратам // «Русский врач», 2002
22.Афанасьев A.M., Российский фармрынок: нужна четкая государственная политика // Фармацевтический вестник №17,22.05.2001
23. Алехин Б.И. МЭО: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 335 с.
24. Алексеева И.А. Мировая экономика: Учеб.пособие. Иркутск: ИГЭА, 2008. - 370 с.
25. Бирман Л.А. Управленческие решения государства. - М.: Дело, 2008.-290с.
26. Бланк И.А. Финансовая стратегия бюджета. - Киев: Эльга, 2008.-378с.
27. Бизюкова И. В. Мировая экономика: Учеб.пособие. - М: Экономика, 2008.-245с.
28. Бурмистров В.Н. Внешнеэкономическая политика России: современное состояние и основные направления оптимизации // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 1. –с.346
29. Вавилов А.Б. Государственный долг: Уроки кризиса и принципы
управления.- М: Монография, 2007.-548с.
30. Веснин В. Р. Мировая экономика. - М.: Юристъ, 2008.-430с.
31. Виханских О.С., Наумов А.И. Макроэкономика: Учебник - М.:
Гардарики, 2007.-502с.
32. Вудкок М., Френсис Д. Макроэкономика. Пер. с англ. - М.: Дело, 2007. -623с.
33. Воробьев А.Е., Чекушина Т.В. Национальная экономическая безопасность России: методика управления государственными долгами.-М: РУДН, 2008. – 306с.
34. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. М.: ВНИКИ, 2011. – 488с.
35. Долгосрочные сценарии внешнеэкономической стратегии России/под ред. С.А. Ситаряна. М.: ЛИБРОКОМ, 2009. – 443с.
36. Дюмулен И.И. Международная торговля 2007–2013 гг.: некоторые уроки глобального экономического кризиса // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 7.-с.153
37. Евпланов А. Построим заводы. Модернизацию экономики нужно начинать сразвития обрабатывающего сектора // Российская бизнес-газета. – 2013. – с.88
38. Зотов И.В. Экспортный потенциал России: состояние, ориентиры и условия развития//Внешнеэкономический бюллетень, 2013. № 15. – с.123.
39. Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями/под ред. Б. З. Мильнера. М.: ИНФРА-М, 2010. – 466с.
40. Кулаков Д.А. Профиль внешнеэкономической специализации национальной экономики России на современном этапе // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 12. – с.236
41. Кобрина И.А. Внешняя торговля России в 2010 году//Российский внешнеэкономический вестник, 2013.-с.343
42. Морозенкова О.В. Рейтинг конкурентоспособности России и различные подходы к методу его оценки // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 7.-с.117
43. Оболенский В.П. Присоединение к ВТО: задачи переходного периода //Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 7.-с.132
44. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее//МЭ и МО. - 2013. - №1. - с.487
45. Оболенский В. Россия на мировых рынках готовой продукции: что впереди?//МЭ и МО. - 2013. - №8. - с.110
46. Оболенский В. Формирование внешнеэкономической специализации России//МЭ и МО. - 2013. - №8. - с.149
47. Поляков В.В. Сырьевые отрасли еще долгие годы останутся основным «локомотивом» развития не только экспорта, но и совершенствования отраслевой структуры российской экономики в целом (Макроэкономический прогноз на период до 2050 г.)//Внешнеэкономический бюллетень, 2013. № 9.-с.212
48. Рогов В.В. Экспортный потенциал России: состояние, ориентиры и условия развития//Внешнеэкономический бюллетень, 2013. № 5. – с.596
49. Шафиев Р.М. Государственное регулирование поддержки российского промышленного экспорта//Внешнеэкономический бюллетень, 2013. № 8.-с.354
50. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
Режим доступа: URL: http://www.gks.ru
51. Официальный сайт Федеральной таможенной службы.
Режим доступа: URL: http://www.customs.ru
52. Официальный сайт Банка России
Режим доступа: URL: http://www.cbr.ru/
ПРИЛОЖЕНИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(С изменениями 13 июля 2015 года)
_______________________________________________________
Информация об изменениях:
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 314; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!