Административные правонарушения на транспорте.
Объектом административных правонарушений на транспорте являются общественные отношения в сфере безопасной работы транспортных средств (поезда, воздушные суда, водный транспорт, общественный транспорт.) . Общественная безопасность как родовой объект данной группы правонарушений объединяет общественные отношения, обеспечивающие охрану жизни и здоровья людей, собственности, окружающей природной среды, безопасную работу транспорта.
С объективной стороны транспортные правонарушения могут выражаться как в форме действий (например, повреждение железнодорожного пути, нарушение правил безопасности перевозок, погрузок, безбилетный проезд ), так и в форме бездействия (например, невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне, судне морского или внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана (командира) судна; уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения)
Субъект лицо, достигшее возраста 16 лет, в некоторых случаях имеющее водительское удостоверение, а также судоводитель, лицо управляющее судном, отечественные и зарубежные физические и юридические лица, наделенные статусом российского перевозчика.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
|
|
|
Наказаниями за данный вид правонарушения являются, наложение штрафа с конфискацией орудий совершения административного деяния или без таковой, приостановление деятельности, лишение права управления транспортным средством. Вид, размер, срок наказания определяется в зависимости от лица, совершившего правонарушение и вида самого правонарушения.
45. Административные правонарушения в области дорожного движения.
Объектом посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств.
Объективную сторону состава административного правонарушения в области дорожного движения составляют противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания дорог, эксплуатации железнодорожных переездов.
Субъектом правонарушения в области дорожного движения является физическое вменяемое лицо, достигшее установленного возраста, - граждане и должностные лица, а также юридические лица. Наиболее распространенным специальным субъектом правонарушений является водитель.
Правила дорожного движения водителем признают лицо, управляющее каким-либо транспортным средством; погонщика, ведущего по дороге вьючных верховых животных или стадо. Водителем следует считать лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, вне зависимости от того, получено ли им право на управление транспортными средствами, лишено оно его или нет.
|
|
|
Необходимо отметить, что права на разные виды транспортных средств выдаются при достижении различного возраста: 16 лет – при управлении мотоциклом; 18 лет – при управлении автомобилем; 20 лет – при управлении троллейбусом (п.10 ПДД);
С субъективной стороны административные правонарушения в области дорожного движения характеризуются чаще умышленной, реже - неосторожной формами вины.
Ответственностью за данный вид правонарушения являются: предупреждение, штрафы, лишение права управления транспортным средством, конфискация приборов и приспособлений, являющихся орудием правонарушения, административный арест. Вид, срок, размер ответственности зависит от вида проступка и лица его совершившего.
46. Административные правонарушения в области связи и информации.
Объект - общественные отношения в области связи и информации.
Субъекты:
|
|
|
1. Граждане (дост. 16 лет);
2. Должностные лица.
Субъективная сторона: вина в форме умысла или неосторожности.
Объективная сторона: действия или бездействия, повлекшие за собой за собой распространение, утрату информации, повреждение, незаконное использование линий связи, нарушение правил их установки и охраны.
Рассмотрим на примере ст.13.14 Разглашение информации с ограниченным доступом:
Родовой объект ст. 13. 14 КоАП РФ - общественные отношения в области информации.
Непосредственный объект ст. 13. 14 КоАП РФ - общественные отношения в области информации с ограниченным доступом.
Объективная сторона: Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.
ФЗ «О гос. защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов»
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Субъекты ст. 13.14 КоАП РФ: 1. Граждане (дост. 16 лет); 2. Должностные лица.
Субъективная сторона ст. 13.14 КоАП РФ: умышленная форма вины.
|
|
|
Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до сорока тысяч рублей
47. Административные правонарушения, посягающие на избирательные права.
Объект - общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления избирательных прав.
Объективная сторона административного правонарушения – это система предусмотренных нормами административного права признаков, характеризующие его внешние проявления. Важнейший среди них тот, который определяет само деяние, разновидностями которого могут быть действие (активная форма, например, подкуп избирателей) и бездействие (пассивная форма, например, не исполнение решений избирательной комиссии).
Субъектами административного правонарушения признаются: физические лица, должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона: вина в виде умысла или неосторожности. С неосторожной формой вины могут быть совершены такие административные правонарушения, как непредставление избирательной комиссии должностными лицами необходимых для ее работы сведений и материалов, проведение агитации в период ее запрещения, изготовление или распространение анонимных агитационных материалов. При определенных обстоятельствах указанные правонарушения могут быть совершены и с умышленной формой вины.
Таким образом, избирательное правонарушение - это отдельный (особый) вид виновных, противоправных, общественно вредных деяний в форме действия и бездействия, причиняющих вред избирательной системе РФ, за совершение которых на основании федерального и регионального законодательства применяются меры восстановления нарушенных прав, а также меры конституционной ответственности.
Административные правонарушения в сфере избирательных правоотношений влекут штрафные санкции, а также конфискацию предметов правонарушения, например, денежные средства, незаконно используемые кандидатом в ходе избирательной кампании.
45. Административные правонарушения в области дорожного движения.
Объектом посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств.
Объективную сторону состава административного правонарушения в области дорожного движения составляют противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания дорог, эксплуатации железнодорожных переездов.
Субъектом правонарушения в области дорожного движения является физическое вменяемое лицо, достигшее установленного возраста, - граждане и должностные лица, а также юридические лица. Наиболее распространенным специальным субъектом правонарушений является водитель.
Правила дорожного движения водителем признают лицо, управляющее каким-либо транспортным средством; погонщика, ведущего по дороге вьючных верховых животных или стадо. Водителем следует считать лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, вне зависимости от того, получено ли им право на управление транспортными средствами, лишено оно его или нет.
Необходимо отметить, что права на разные виды транспортных средств выдаются при достижении различного возраста: 16 лет – при управлении мотоциклом; 18 лет – при управлении автомобилем; 20 лет – при управлении троллейбусом (п.10 ПДД);
С субъективной стороны административные правонарушения в области дорожного движения характеризуются чаще умышленной, реже - неосторожной формами вины.
Ответственностью за данный вид правонарушения являются: предупреждение, штрафы, лишение права управления транспортным средством, конфискация приборов и приспособлений, являющихся орудием правонарушения, административный арест. Вид, срок, размер ответственности зависит от вида проступка и лица его совершившего.
46. Административные правонарушения в области связи и информации.
Объект - общественные отношения в области связи и информации.
Субъекты:
1. Граждане (дост. 16 лет);
2. Должностные лица.
Субъективная сторона: вина в форме умысла или неосторожности.
Объективная сторона: действия или бездействия, повлекшие за собой за собой распространение, утрату информации, повреждение, незаконное использование линий связи, нарушение правил их установки и охраны.
Рассмотрим на примере ст.13.14 Разглашение информации с ограниченным доступом:
Родовой объект ст. 13. 14 КоАП РФ - общественные отношения в области информации.
Непосредственный объект ст. 13. 14 КоАП РФ - общественные отношения в области информации с ограниченным доступом.
Объективная сторона: Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.
ФЗ «О гос. защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов»
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Субъекты ст. 13.14 КоАП РФ: 1. Граждане (дост. 16 лет); 2. Должностные лица.
Субъективная сторона ст. 13.14 КоАП РФ: умышленная форма вины.
Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до сорока тысяч рублей
47. Административные правонарушения, посягающие на избирательные права.
Объект - общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления избирательных прав.
Объективная сторона административного правонарушения – это система предусмотренных нормами административного права признаков, характеризующие его внешние проявления. Важнейший среди них тот, который определяет само деяние, разновидностями которого могут быть действие (активная форма, например, подкуп избирателей) и бездействие (пассивная форма, например, не исполнение решений избирательной комиссии).
Субъектами административного правонарушения признаются: физические лица, должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона: вина в виде умысла или неосторожности. С неосторожной формой вины могут быть совершены такие административные правонарушения, как непредставление избирательной комиссии должностными лицами необходимых для ее работы сведений и материалов, проведение агитации в период ее запрещения, изготовление или распространение анонимных агитационных материалов. При определенных обстоятельствах указанные правонарушения могут быть совершены и с умышленной формой вины.
Таким образом, избирательное правонарушение - это отдельный (особый) вид виновных, противоправных, общественно вредных деяний в форме действия и бездействия, причиняющих вред избирательной системе РФ, за совершение которых на основании федерального и регионального законодательства применяются меры восстановления нарушенных прав, а также меры конституционной ответственности.
Административные правонарушения в сфере избирательных правоотношений влекут штрафные санкции, а также конфискацию предметов правонарушения, например, денежные средства, незаконно используемые кандидатом в ходе избирательной кампании.
48.
Объект - общественные отношения, возникающие в связи реализацией трудовых прав.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Объективная сторона ч.1 ст.5.27 КоАП – Нарушение законодательства о труде и об охране труда:
- не обеспечиваются соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- не обеспечиваются достаточное финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда;
- не определяются средства, выделяемые на охрану труда вопреки требованиям ст. 41 ТК РФ;
- не обеспечиваются проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;
- не создаются комитеты по охране труда;
- не создаются службы охраны труда в организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников;
- не заключаются коллективные договоры;
- руководители и работники организаций не проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
- должностные лица не обеспечивают безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо – руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.
C субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
Санкции, предусмотренные за данное правонарушение: штраф, административный арест, административное приостановление деятельности до 90 суток, дисквалификация. Вид, размер, срок наказания зависит от вида проступка.
49.
Общая правовая характеристика правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
Глава 6 КоАП РФ содержит 14 составов правонарушений, целью которых является охрана таких личных прав граждан, как право на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также охрана общественной нравственности. Из них некоторые (например, сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения (ст. 6.1 КоАП РФ)) в качестве объекта посягательства предусматривают здоровье граждан, некоторые — и здоровье, и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (например, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ)), нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.4 КоАП РФ), нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (ст. 6.5 КоАП РФ) и др., а некоторые — здоровье населения, общественную нравственность и общественный порядок (например, занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ), получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП РФ), пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) и др.).
Следует обратить внимание на довольно суровые санкции статей КоАП РФ данной группы. Так, в частности, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на данный видУстановлена также административная ответственность за нарушение авторских и смежных с ними, а также изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ), за нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах (ст. 7.28 КоАП РФ), за целый ряд нарушений требований сохранения, использования и охраны объектов культурного, исторического и археологического наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (ст.ст. 7АЗ —7.16 КоАП РФ), за уничтожение, повреждение или мелкое (стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда) хищение чужого имущества (ст.ст. 7.17, 7.27 КоАП РФ), а также за нарушение некоторых правил в области охраны материалов государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации как объектов федеральной собственности (ст.ст. 7.25 и 7.26 КоАП РФ).
50.
Административный процесс в широком смысле определяется учеными как урегулированная правовыми нормами система последовательно совершаемых действий в целях обеспечения определенного порядка деятельности органа (должностного лица) исполнительной власти по применению административно-правовых норм. Например, в этом смысле административным процессом будет являться административная процедура, содержащаяся в каждом действующем ныне административном регламенте по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги. Вместе с тем официально (т. е. в нормативных правовых актах) порядок осуществления должностными лицами действий по выполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги называется административной процедурой. Именно такая административная процедура обеспечивает надлежащий порядок функционирования органов исполнительной власти или их должностных лиц. Причем в зависимости от характера осуществляемых государственных функций процедурная деятельность может быть как регулятивной, контрольно-надзорной, так и административно-принуждающей, направленной на решение задач административной юрисдикции и административного принуждения.
Узкое понимание административного процесса заключается в определении его как порядка разрешения административно-деликтных правовых споров, применения к физическим или юридическим лицам различных видов административного принуждения, рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях. Узким административным процессом считается регламентированная нормативными правовыми актами административно-процессуальная деятельность, в соответствии с которой субъекты административной юрисдикции используют нормы материального права в целях разрешения административно-правовых споров (конфликтов), применения административного принуждения, в том числе привлечения лица к административной ответственности.
Основными признаками административного процесса, которые можно рассматривать при соединении различных подходов к пониманию этого вида процессуальной деятельности, являются следующие:
1. административный процесс — это вид юридического процесса, предназначенного для создания порядка реализации норм материального административного права, а также норм других отраслей российского права (например, таможенного, налогового, финансового, земельного, градостроительного, экологического), определяющих виды полномочий и функций органов публичной власти и их должностных лиц;
2. административный процесс - правоприменительная (процессуальная или процедурная) деятельность органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а в некоторых случаях и судебная деятельность (например, производство по делам об административных правонарушениях или об оспаривании нормативных либо ненормативных правовых актов). Таким образом, административный процесс является формой реализации как исполнительной, так и судебной власти;
3. административный процесс осуществляется широким кругом субъектов административно-процессуальной деятельности, что обусловлено широтой определения самого административного процесса;
4. административный процесс — это рассмотрение возникшего между участниками административно-правовых отношений спора об административном праве;
5. административно-процессуальные отношения регулируются нормами многих нормативных правовых актов. В их систему входят: федеральные законы и законы субъектов РФ; нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и исполнительными органами муниципальных образований (например, законы РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О милиции», Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг);
6. административный процесс — это нормотворческая деятельность исполнительных органов государственной и муниципальной власти;
Основными задачами административного процесса являются: обеспечение законности осуществления органами публичного управления и их должностными лицами полномочий но реализации функций государственного управления, а также реализации в полном объеме их компетенции; защита прав и свобод человека и гражданина; охрана законных интересов физических и юридических лиц; установление гарантий правильного порядка реализации управленческих действий; определение процедуры применения административного принуждения и проведения контрольно-надзорных мероприятий;
51.
Задачи производства по делам об административных правонарушениях:
1) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела;
2) разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;
3) обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления;
4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
• отсутствие события административного правонарушения;
• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
• действие лица в состоянии крайней необходимости;
• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
• отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
• возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;
• рассмотрение дела об административном правонарушении;
• пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;
• исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
52.
Производство по делу об административном правонарушении ведут субъекты процесса: лицо, уполномоченное возбуждать дело об административном правонарушении (статьи 27.2, 27.3, 28.3, 28.4 КоАП); лицо, уполномоченное рассматривать дело (ст. 22.1, глава 23 КоАП); лицо, уполномоченное пересматривать постановление по делу (ст.30.1 КоАП). Это те уполномоченные лица, которые наделены правом принятия решений в производстве по делу (решений о возбуждении дела или отказе в возбуждении дела, о назначении наказания или прекращения производства и т.д.).
Кроме субъектов процесса в производстве участвуют и другие лица, статус которых определяется нормами главы 25 КоАП.
Классификация.
Все лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, могут быть разделены на две группы.
1. Лица, участвующие в производстве. Это те лица, которые имеют собственный или представляемый интерес в отношении исхода дела, чьи права затрагиваются принятым постановлением. Это лицо, в отношении которого производство ведется, потерпевший, их законные представители, защитник и представитель.
2. Лица, содействующие производству. Эти лица не имеют своего интереса в исходе производства, они содействуют его осуществлению в силу своих профессиональных обязанностей или в процессе выполнения гражданского долга. Это эксперты, специалисты, переводчики и свидетели и понятые.
Лица, участвующие в производстве.
Права лица, в отношении которого ведется производство по делу, указаны в статье 25.1 КоАП РФ. Важнейшим правом является право знать о том, что в отношении этого лица возбуждено дело об административном правонарушении и о времени и месте его рассмотрения. Присутствие лица на рассмотрении дела является его обязанностью. В случае неявки лицо может быть подвергнуто приводу.
Потерпевший – это лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Его права перечислены в ст. 25.2 КоАП. Они совпадают с правами лица, в отношении которого ведется производство. Основным материальным (не процессуальным) правом потерпевшего является право требовать возмещения имущественного вреда в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.
КоАП Российской Федерации разделяет представительство, основанное на законе, и представительство, основанное на договоре.
О законных представителях речь идет в статьях 25.3 и 25.4 КоАП. В зависимости от того, чьи интересы надо представлять – физического или юридического лица, законными представителями могут быть разные лица. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. На практике в качестве законного представителя юридических лиц выступают их руководители.
Большое внимание в деятельности органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, уделяется вопросам подтверждения полномочий лица, выступающего представителем.
Говоря о защитнике и представителе, мы ведем речь о договорном представительстве. Защитник оказывает помощь лицу, привлекаемому к ответственности, а представитель – потерпевшему. В этих качествах могут выступать любые лица, не только адвокаты. Права и обязанности защитника и представителя являются равными, в этом воплощается принцип равноправия сторон.
Лица, содействующие производству.
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Основной обязанностью свидетеля является обязанность явиться по вызову и дать правдивые показания, а главным правом – право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Свидетель предупреждается об ответственности за отказ от дачи показаний или дачу ложных показаний.
В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой обязан засвидетельствовать своей подписью факт совершения процессуальных действий, при которых он присутствует. В некоторых случаях понятой может быть вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении и опрошен в качестве свидетеля.
В качестве специалиста может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В отличие от эксперта, специалист не дает заключения (заключение эксперта является источником доказательств), а поясняет все устно, или письменно, но вне рамок проведения экспертизы.
В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Эксперт проводит экспертизу, после чего составляет заключение. Эксперт несет ответственность за отказ от проведения экспертизы или дачу ложного заключения. Работа эксперта, как и работа специалиста, оплачивается.
В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик обязан переводить полно и точно, в противном случае он несет ответственность.
Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Возмещение расходов производится в соответствии с правилами, содержащимися в постановлении Правительства РФ от 4 марта 2003 г. «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда».
Прокурор.
Отдельного внимания заслуживает статус прокурора в производстве по делу об административном правонарушении. Прокурор обладает широкими полномочиями:
1) он вправе возбудить дело об административном правонарушении;
2) он обязательно извещается о времени и месте рассмотрения дела о привлечении к ответственности несовершеннолетнего;
3) он осуществляет надзор за соблюдением законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. Для этого прокурор наделяется правом участвовать в этих делах;
4) он вправе приносить протесты на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ст. 30.11 КоАП), то есть уже после того, как участники производства утратили право на обжалование.
53.
Возбуждение дела является начальным этапом стадии административного расследования производства по делам об административных правонарушениях. На этой стадии компетентным органом либо должностным лицом устанавливается факт правонарушения, определяется, какой орган или должностное лицо должны рассматривать возбужденное дело, то есть разрешается вопрос о подведомственности дела.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения .
А поводами:
1) непосредственное обнаружение признаков проступка должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;
4) фиксация проступка в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица;
6) сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов .
Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из названных поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;
5) оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ;
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ
Дело считается возбужденным с момента :
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (см. статью 27.1 КоАП РФ);
3) составления протокола об
административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;
5) оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ;
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ;
54.
Составлению протокола об административном правонарушении может предшествовать административное расследовании на основании определения, вынесенного должностным лицом, уполномоченным составлять такой протокол за предусмотренные КоАП РФ административные правонарушения: монопольного, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, охраны окружающей среды, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте и др. (ст. 28.7 КоАП РФ). Административное расследование проводится, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по месту соверше-ния или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, который в исключительных случаях может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок до одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил — на срок до шести месяцев. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела о нем. Протокол (постановление прокурора) направляется субъекту административной юрисдикции, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, влекущем административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения). Статья 28.7. Административное расследование 1. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. 2. Решение о возбуждении дела об адм. правонарушении и проведении адм. расследования принимается д/л, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об адм. правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения адм. правонарушения. 3. В определении о возбуждении дела об адм. правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об адм. правонарушении, данные, указывающие на наличие события адм. правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта РФ, предусматривающая адм. ответственность за данное адм. правонарушение. 4. Адм. расследование проводится по месту совершения или выявления адм. правонарушения. 5. Срок проведения адм. расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об адм. правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству д/л, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим д/л на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев. 6. По окончании адм. расследования составляется протокол об адм. правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об адм. правонарушении.
55.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, информация, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказывание - многоаспектная деятельность, включающая: отыскание (выявление); прочтение обнаруженных следов, их расшифровку; закрепление (фиксация), удостоверение; проверку; оценку; использование доказательств в ходе разбирательства; обоснование соответствующих выводов при формулировании процессуальных решений по делу.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (ст. 26.1 КоАП РФ):
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие;
3) виновность лица;
4) обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Виды доказательств:
Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу (ст. 26.3 КоАП РФ);
Показания свидетеля, потерпевшего (ст. 26.3 КоАП РФ);
Заключение эксперта (ст. 26.4 КоАП РФ);
Вещественные доказательства (ст. 26.6 КоАП РФ);
Документы (ст. 26. 7 КоАП РФ);
Показания специальных технических средств (ст. 26.8КоАП РФ).
Доказательства должны быть:
-относимы;
-допустимы;
-достоверны;
-достаточны;
Доказательства оцениваются:
-по своему внутреннему убеждению,
-на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 4339; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!