Чистые и смешанные общественные блага

Nbsp; Вопрос 29.Несостоятельность рынка - это ситуации, когда рынок оказывается неспособен эффективно распределить имеющиеся ресурсы. Основные проявления несостоятельности рынка(провалы рынка):проблема производства общественных благ, проблема внешних эффектов, проблема поддержки конкуренции, проблема неравномерности развития, проблема неравномерного распределения доходов и богатства, проблема неполноты и асимметричности информации. Нерыночные внешние (побочные) экономические эффекты (экстерналии) возникают, когда результаты и/или затраты экономической деятельности участников рыночных сделок по тем или иным причинам не полностью фиксируются в количестве благ, ресурсов и в их ценах, в издержках и выручке, платежах и поступлениях самих участников, но вместе с тем влияют на благосостояние третьих лиц, не участвующих в сделках. К внешним эффектам (экстерналиям) относятся также нерыночные или внерыночные влияния деятельности одного экономического субъекта, физического или юридического лица, на благосостояние другого, не оплачивающего эти влияния, когда они положительны, и не получающего за них компенсации, когда они отрицательны, непосредственно тому или от того, кто их создает. Тех, кто создает внешние эффекты, естественно называть генераторами, а тех, кто их воспринимает, - реципиентами экстерналий. Экстерналии подразделяются на положительные и отрицательные в зависимости от направленности их влияния на благосостояние реципиентов188. Отрицательные внешние эффекты 1. Внешние издержки производства: MSC = МРС + МЕС, где MSC - предельные общественные издержки, МРС - предельные частные издержки, МЕС - предельные внешние издержки: МЕС = MSC - МРС, т. е. MSC>MPC. Если предельные общественные издержки больше частных предельных издержек, то внешний эффект отрицательный. Оптимум общества: MSC = MSB или MSC = Р. Оптимум производителя: МРС = МРВ или МРС = Р, где MSB - предельные социальные выгоды, МРВ- предельные частные выгоды. Примером может служить загрязнение воды, почвы, воздуха в результате работы частного предприятия. В этом случае предельные социальные издержки будут выше частных предельных издержек владельца предприятия. Графически (рис. 94) это отражается в смещении влево кривойMSC по отношению к кривой МРС, характеризующей предложение производимого продукта. При сложившейся стабильной цене продукта на рынке кривая спроса может быть представлена горизонтальной линией на уровне Р. Рис. 94. Отрицательный внешний эффект производства Точка равновесия фирмы будет в таком случае соответствовать объему производства Q1. В интересах же общества необходимо сократить объем экологического вредного производства до уровня Q2 т.е. ликвидировать отрицательный эффект производства (МЕС) в объеме (Q1 — Q2).Оптимум общества MSC = МРС; отсутствие внешнего эффекта. При этом следует отметить, что такой оптимум не означает полного отсутствия побочного отрицательного эффекта, однако ущерб значительно уменьшается. 2. Внешние издержки потребления MSB<MPB. МРВ = MSB +MEB, где МЕВ - предельные внешние выгоды. Отрицательные побочные эффекты уменьшают социальные выгоды от потребления какого-либо продукта. Например, потребление табака или алкоголя ухудшает здоровье как самих потребителей, так и нации в целом. Социальные выгоды от такого потребления понижаются. Графически это можно проиллюстрировать перемещением кривой MSB влево от кривой МРВ (рис. 95). Рис. 95. Отрицательный эффект потребления Вопрос 28.Общественные блага, примеры которых будут приведены далее, представляют собой ценности, потребляемые всеми гражданами коллективно. Использование их не зависит от того, платит за них население или нет.

Общие сведения

Частные и общественные блага имеют существенные отличия. Как выше было сказано, вторыми пользуются все граждане коллективно. Первые же доступны для потребления и приносят пользу непосредственному их владельцу. Частные и общественные блага отличаются и в вопросе совершения с ними сделок. Вторые практически невозможно продать. Общественные блага и услуги используются гражданами с достаточно большим удовольствием. При этом многие индивиды отказываются оплачивать их пользу.

Чистые и смешанные общественные блага

Существуют определенные признаки, в соответствии с которыми осуществляется классификация ценностей. Так, существует разделение на чистые и смешанные общественные блага. Первыми называют те, которые обладают признаками неисключаемости и неизбирательности. Характеристики, которые применяются в классификации, могут иметь разный уровень проявления. Так, к примеру, двум благам могут быть свойственны признаки неизбирательности и неисключаемости, но при этом у одного из них эти характеристики проявляются в меньшей или в большей степени. Кроме того, имеет место и сочетание свойств для той или иной ценности.

Неизбирательность и неисключаемость

Предоставление чистых общественных благ одному индивиду невозможно без участия остальных граждан. В результате имеет место коллективное потребление. Каждое отдельное лицо использует выгоды блага. При этом полезность, которая извлекается из него остальными гражданами, не уменьшается. Никто не может исключаться из числа людей, которые используют эти общественные блага. Примеры этого можно привести следующие: каждый гражданин пользуется выгодой от прогноза погоды, при этом не уменьшая полезности, которая извлекается другими. Это же касается посещения библиотек, проезда по автотрассам.

Общие категории

Различают следующие типы благ: Информационные. К ним относят "непрерывные" общественные блага. Примеры: телевидение, радио. Ограниченного пользования. Такие блага доступны определенному количеству потребителей в одно время. К ним относят автомобильный мост во время часа "пик". Локальные. Это доступные для представителей отдельной социальной группы или региона общественные блага. Примеры: областные библиотеки, парки, скверы. Дискретные (музейные экспонаты, картины в галереях), бесплатные (деятельность опорных пунктов охраны порядка), с отрицательной (высшее образование, курсы) и положительной (общественный транспорт) ценой. Для обеспечения населения общественными благами необходимо привлечение частных. Объемы последних ограничены суммарными государственными доходами, которые формируются, в частности, за счет поступления разнообразных сборов и налогов.Смешанные блага

В этой категории достаточно много подтипов. Как сказано было выше, признаки, свойственные благам, могут быть представлены в той или другой комбинации. Так, неизбирательность может сочетаться с исключаемостью и наоборот. В связи с этим можно назвать еще и другие примеры общественных благ. Существуют ценности, которые отличаются низким уровнем неисключаемости и высоким – избирательности. Они называются общими (для совместного потребления) благами. К ним относят места на бесплатном пляже. Они доступны для всех граждан. Но при этом если один человек займет место на пляже, то им не сможет воспользоваться другое лицо. В связи с этим оно получает признаки избирательности. В качестве особенности общих благ выступает тот факт, что ограничение пользования ими сопряжено с существенными издержками. Чаще всего они предоставляются на местном (региональном) уровне. К этой категории относят такие примеры общественных благ: места общего пользования, парки, парковки и прочие. В связи с этим их именуют еще "коммунальными". Совместное потребление в данном случае определяет высокий уровень конкуренции в отношении их использования. Речь идет о принципе "кто пришел первым, тот и воспользовался".

Коллективные ценности

Не все четко понимают существующее разделение. Поэтому многие потребители просят более компетентных в этом вопросе граждан: "Приведите примеры общественных благ коллективного пользования". Для начала следует сказать, что такие ценности отличаются низкой степенью избирательности и высоким уровнем неисключаемости. В качестве одного из ярких примеров можно привести получение сведений в Интернете. Одновременно данной возможностью могут пользоваться многие люди. Предельные издержки от увеличения количества потребителей при этом остаются нулевыми. Это, в свою очередь, означает, что конкурентность (избирательность) при потреблении этого блага имеет низкую степень. Однако придание ему признака исключаемости труда не составляет. Это достигается посредством введения платы за подключение к Интернету. В качестве особенности таких благ выступает возможность ограничения доступа к ним со сравнительно небольшими издержками.

Государственное обеспечение

Число общественных благ значительно меньше количества правительственных. Многие государственные блага считаются исключаемыми либо конкурентными в пользовании, а в ряде случаев обладают обоими этими признаками. Здесь можно сказать о предоставлении среднего образования. При увеличении количества учеников издержки носят положительный характер. Это связано с тем, что остальные школьники в таком случае будут получать меньше внимания из-за большего своего количества. При этом признак исключаемости такое благо приобретает при введении платы за учебу. Если некоторые из школьников не смогут внести ее, то будут исключены из процесса образования в данном классе.

Специфика спроса

Необходимость в том или другом благе складывается на основании принципа снижающейся предельной полезности. В связи с тем, что данная выгода от пользования дополнительной единицей является убывающей, линия индивидуального спроса отличается нисходящим наклоном. Аналогичным образом идет кривая спроса частного чистого блага. Однако за данным внешним сходством скрыты большие отличия. В первую очередь это то, продажа чистых общественных благ "поштучно" невозможна. Это обусловлено тем, что они считаются неотделимыми и используются совместно всеми людьми. Их потребление – это не исключительное право индивидов. Эти блага могут использоваться даже теми, кто решает за них не платить. За единицу в данном случае стоимость не назначается, а потребители могут пользоваться объемом выпуска целиком. Другими словами, в конкретный промежуток времени они потребляют единое количество блага.

Рыночный механизм

В ряде случаев с его использованием можно исключать принудительное финансирование выпуска общественных благ. В таких ситуациях они поставляются индивидуальными хозяйствами. Финансирование же осуществляется с помощью рыночного механизма. Он позволяет реализовывать такие методы обеспечения, как исключение "безбилетников", а также взаимообусловленное субсидирование и финансирование. В первом случае используются ограничительные меры, перекрывающие доступ к потреблению. За счет низких издержек в данном случае благо, даже обладающее избирательностью, можно продать так же, как и частное.

Роль государства

Правительство принимает на себя расходы, которые связаны с предоставлением благ обществу в том случае, когда внешние положительные эффекты, возникающие при их использовании, не поддаются интернализации либо это обусловлено очень большими расходами. Так, государство может быть непосредственно производителем. К примеру, это может быть борьба с ЧП или обеспечение внутренней безопасности. Также власть может финансировать выпуск благ частным сектором, участвуя в строительстве школ, больниц и прочего. Во всех случаях при этом поступление средств от государства осуществляется за счет отчисляемых гражданами налогов. Решение же об оптимальном объеме производства базируется на коллективных действиях. При предоставлении государством общественных благ не всегда достигается эффективный объем их производства. Применение налогового механизма требует решения комплекса проблем, которые связаны с достижением необходимого объема выпуска.

Вопрос 30.Роль рынка состоит в том, что он является автоматическим регулятором общественного производства. А именно: рынок через взаимодействие спроса, предложения и цены распределяет ресурсы между отраслями и сферами производства, обеспечивая необходимую пропорциональность в развитии его отдельных частей и соответствие структуры общественных потребностей структуре производства. Иначе говоря, именно рынок решает вопросы: что, как и для кого производить.

Однако рынок обладает определенной ограниченностью. Эта ограниченность выражается в его «фиаско» или «провалах». «Провалы» рынка – это неспособность рынка обеспечить эффективное распределение и использование ресурсов. К ним, наряду с внешними эффектами, относятся:

1. Монополизация рынков. Монополии являются неизбежным следствием функционирования некоторых рынков. Они подрывают конкурентный рыночный механизм, лишают цены гибкости, неэффективно используют ресурсы и в конечном итоге снижают общественное благосостояние.

2. Производство общественных благ. К общественным благам относятся национальная оборона, уличное освещение, охрана окружающей среды. Кроме того, существует большая группа смешанных, то есть частнообщественных благ (образование, здравоохранение, наука и т.д.).

Общественные блага характеризуются тем, что они: а) неконкурентны в потреблении. Это означает, что потребление блага одним индивидом не снижает его доступности для других; б) неисключаемы из потребления. Это свойство заключается в том, что если благо произведено, то производитель не может препятствовать его потреблению кем бы то ни было другим.

Вторая черта исключает возможность функционирования рынка, так как отсутствует связь между получением блага и его денежной оплатой. Никто не станет платить за благо, которое он может получить даром, и, соответственно, никто не будет производить благо, за которое не платят. Следовательно, в этом случае рыночная система купли-продажа не работает, и поэтому производство общественных благ государство берет на себя.

3. Существование внешних эффектов. Внешние эффекты приводят к тому, что рыночные цены не отражают всех выгод или потерь и поэтому рыночный механизм не обеспечивает оптимального распределения ресурсов и достижения максимума общественного благосостояния.

Монополии, общественные блага и внешние эффекты определяют минимально необходимые границы государственного вмешательства в экономику. Кроме того, существуют дополнительные факторы, которые расширяют эти границы. Среди них:

1. Макроэкономическая нестабильность. Рыночная экономика внутренне неустойчива. Она развивается циклически, с периодическими кризисами, безработицей и инфляцией.

2. Социальные проблемы. Рыночная экономика безразлична к социальным проблемам. Частная собственность как основа рыночной экономики предполагает социально-экономическую дифференциацию индивидов, то есть разделение на богатых и бедных. Владельцы факторов производства получают значительно различающиеся по своему уровню доходы, что является социально несправедливым. Кроме того, рыночный механизм распределения доходов не обеспечивает минимума благосостояния всем субъектам и не распространяется на нетрудоспособных и на лиц, потерявших работу.

Все эти факторы обусловливают необходимость и определяют роль государственного регулирования экономики. Роль государства в экономике раскрывается в его функциях. Обычно выделяют две группы функций государства.

Первая группа – это функции по обеспечению общих условий эффективного функционирования рынка. Сюда относят: а) создание государством правовой базы рыночной экономики. Основным направлением деятельности государства в этой области является защита прав собственности, а также определение «правил игры» для рыночных субъектов, то есть правил и норм хозяйственной деятельности; б) защита государством конкуренции путем проведения антимонопольной политики.

Вторая группа – это функции по дополнению и корректировке рыночного механизма. Сюда относят: воздействие государства на размещение ресурсов, перераспределение доходов, обеспечение стабильности и стимулирование экономического роста, производство общественных благ.

Роль государства различается в зависимости от конкретно-исторических условий, в которых развивается та или иная страна. Общая закономерность здесь следующая: в течение XX в. роль государства постепенно возрастала. Эта закономерность получила название закона возрастающей государственной активности или закона Вагнера. Немецкий экономист Адольф Вагнер в конце XIX в. установил, что промышленное развитие сопровождается ростом доли государственных расходов в ВВП. Действительно, с 1870 г. до наших дней государственные расходы, взятые в среднем по 17 развитым странам выросли с 9 до 47 % ВВП.

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 540; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!