Основные концепции о соотношении мер защиты и мер ответственности.
Защита субъективных гражданских прав: понятие и особенности.
Право на защиту является элементом - правомочием, входящим в содержание всякого субъективного гражданского права. Поэтому субъективное право на защиту-это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Содержание права на защиту, т. е. возможности управомоченного субъекта в процессе его осуществления, определяется комплексом норм гражданского материального и процессуального права, устанавливающих:
а) само содержание правоохранительной меры;
б) основания ее применения;
в) круг субъектов, уполномоченных на ее применение;
г) процессуальный и процедурный порядок ее применения;
д) материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым применяется данная мера.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных и оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.
|
|
|
В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке.
Статья 12 ГК РФ определяет, что защита гражданских прав в России осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным решения собрания;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
|
|
|
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты является заявление, в частности по делам особого производства, или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.
Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов (например, возмещение убытков), либо несколько способов (признание права на вещь и присуждение к ее возврату в натуре; возмещение убытков и взыскание неустойки; признание акта органа государственного управления недействительным и возмещение убытков, причиненных изданием этого акта, и т.п.).
|
|
|
Признанием прав снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу. Например, признав гражданина автором литературного или иного произведения, суд устраняет возможность присвоения этого права другим лицом. В практике нередки случаи, когда несколько юридических лиц считают себя собственниками одного и того же нежилого помещения. Признанием, вступившим в законную силу решения суда о праве собственности за кем-либо из этих юридических лиц, исключается дальнейшее судебное оспаривание права.
Важным способом, обеспечивающим защиту гражданских прав, является признание оспоримых сделок недействительными и применение последствий недействительности, как таких сделок, так и сделок ничтожных. Присуждением к исполнению обязанности в натуре должник понуждается выполнить возложенную на него договором или законом обязанность, например, предоставить под погрузку груза транспортные средства; передать в пользование, предусмотренное договором аренды помещение; выдать предусмотренные договором кредитования денежные средства; поставить в соответствии с договором поставки товары и т.п. Взыскание неустойки как мера защиты гражданских прав применяется, если неустойка предусмотрена соглашением сторон или законом.
|
|
|
Компенсация морального вреда установлена для защиты нематериальных благ (личных неимущественных прав) граждан (ст. 151-152 ГК) и в других предусмотренных законом случаях (ст. 1099-1101 ГК). Юридическое лицо вправе воспользоваться данным способом для опровержения сведений, порочащих его деловую репутацию (п. 7 ст. 152 ГК). Указания о применении законодательства о компенсации морального вреда даны Пленумом ВС РФ в постановлении № 10. Прекращение или изменение правоотношений применяется для защиты гражданских прав по основаниям и в порядке, предусмотренным соглашением сторон (договором) или законом (см. ст. 450-453, 407-419 ГК).
Понятие "самозащита" в гражданском праве близко по своему значению к понятиям "необходимая оборона" и "крайняя необходимость". Самозащита - реакция на противоправные действия другой стороны. Применение этого способа защиты должно освобождать от ответственности за вред, причиненный лицу, нарушившему или нарушающему права и интересы защищающегося. Путем самозащиты лицо защищает свое право и интересы собственными действиями, не прибегая к помощи суда и иных органов. При самозащите же управомоченное лицо защищает себя собственными действиями.
Самозащита должна осуществляться в определенных пределах, и быть соразмерной нарушению. В частности, размер вреда, причиненного другому лицу, не должен существенно превышать объем ущерба, который причинен или мог бы быть причинен защищающему себя лицу. ВС РФ и ВАС РФ в совместном постановлении № 6/8 указали, что при разрешении споров, возникших в связи с защитой принадлежащих гражданам или юридическим лицам гражданских прав путем самозащиты (ст. 12 и 14 ГК), следует учитывать, что самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.
Самозащита не должна также выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушений права. Все действия защищающегося должны быть направлены исключительно на пресечение нарушения собственного права. Если цель достигнута, то дальнейшие действия против лица, допустившего нарушение интересов управомоченного, не могут быть признаны самозащитой.
Основные концепции о соотношении мер защиты и мер ответственности.
Традиционно способы защиты субъективных гражданских прав делят на меры защиты и меры ответственности. Однако правоведы расходятся во взглядах на то, какой признак служит критерием такого разграничения.
В современной гражданско-правовой доктрине принято применять следующие критерии исследуемого разделения:
1) функционально-целевое назначение (меры защиты направлены на восстановление имущественной сферы потерпевшего; меры ответственности - на наказание правонарушителя, носят штрафной характер); 2) основание применения (для применения мер ответственности необходимо правонарушение, включающее полный состав его элементов и вину как обязательное условие; для применения мер защиты достаточно совершения противоправного действия или бездействия); 3) характер последствий (при применении мер ответственности возникают внеэквивалентные имущественные лишения; при применении мер защиты таких лишений не возникает).
Однако в основе данного разграничения кроются более общие причины. Как справедливо указывают В.Ф. Яковлев, Ю.Н. Андреев, меры защиты отличаются от мер ответственности тем, что не обладают признаками гражданско-правовой ответственности.
Сегодня превалирует позиция, в соответствии с которой меры защиты необходимо строго отграничивать от мер ответственности (Д.Н. Кархалев, В.С. Ем, А.П. Сергеев). Такой подход ведет к вычленению различных критериев разделения рассматриваемых явлений. Так, А.П. Сергеев подчеркивает, что меры защиты и меры ответственности "различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполняемым функциям, принципам реализации и некоторым другим моментам". В свою очередь, Д.Н. Кархалев отмечает, что "универсальным критерием для разграничения мер защиты и мер ответственности является наличие внеэквивалентных имущественных лишений, характерных для гражданско-правовой ответственности"
Любая научная классификация представляет собой разделение объектов на классы или группы по существенным признакам (свойствам), отграничивающим их от объектов других классов или групп. Именно поэтому выделение классификационных критериев неизбежно приводит к рассмотрению одних способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, как мер защиты, других - как мер ответственности. Так, В.С. Ем считает, что мерами ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда; все остальные являются мерами защиты – это Отграничительный подход
Остановимся на характере последствий как критерии рассматриваемого разграничения. Например, Д.Н. Кархалев отмечает, что присуждение к исполнению обязанности в натуре не должно "признаваться мерой юридической ответственности, так как не несет в себе никаких имущественных лишений и применяется без вины". Прежде всего отметим, что данный способ защиты используется в обязательственном правоотношении. В связи с этим ч. 1 ст. 401 ГК РФ устанавливает общее правило для обязательственных правоотношений: "Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины" (выделено автором. - А.К.). Таким образом, в обязательственных правоотношениях для применения любого способа защиты (если иное прямо не предусмотрено законом или договором) требуется учитывать наличие вины в составе правонарушения. Гражданский кодекс должен специально оговаривать, что тот или иной способ защиты применяется в отсутствие необходимости учитывать вину в составе правонарушения. Например, в соответствии со ст. 1095 ГК РФ возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги, производится независимо от вины продавца или изготовителя товара, лица, выполнившего работу или оказавшего услугу. При этом закон особо выделяет договор контрактации, в котором любой способ защиты, применяемый в отношении производителя сельскохозяйственной продукции, реализуется при наличии вины последнего (ст. 538 ГК РФ), что в полной мере относится и к присуждению к исполнению обязанности в натуре. Соответственно, налицо противоречие между двумя признаками: виной и дополнительными лишениями.
Признаком, позволяющим провести разграничение между мерами защиты и мерами ответственности, можно считать основание их применения. Под основанием подразумевается фактический состав, необходимый для применения способа защиты. Для меры защиты и меры ответственности им является правонарушение. Однако, как было установлено, квалифицирующим признаком ответственности выступает вина, в силу чего ее надлежит учитывать в составе правонарушения при применении мер ответственности; для применения мер защиты такой необходимости нет. Речь идет о наличии или отсутствии не самой вины в составе правонарушения, а именно о необходимости учитывать вину в составе правонарушения (о значении вины в составе правонарушения).
Именно со значением вины в составе правонарушения, а не с наличием или отсутствием внеэквивалентных имущественных лишений закон связывает наступление определенных последствий. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 547 ГК РФ, "если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины" (в этом случае способы защиты, применяемые при нарушении данного договора, будут мерами ответственности). Статья 1100 ГК РФ закрепляет: "Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности..." (в этом случае компенсация морального вреда является мерой защиты).
(нивелирующий подход). Например, С.Н. Братусь отмечает, что "то, что для обязанного лица является ответственностью, для уполномоченного - мерой защиты" <1>. Схожей позиции придерживается А.П. Вершинин <2>. Н.В. Витрук утверждает, что "применение мер ответственности осуществляется в результате действия мер защиты" <3>.
Согласно синтетическому подходу способ защиты субъективных гражданских прав как таковой универсален. В связи с этим любой способ защиты, закрепленный в ст. 12 ГК РФ, может быть как мерой защиты, так и мерой ответственности.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 928; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!