Законотворческий процесс: понятие, стадии
Законотворческий процесс– процесс издания гос. органами норм права.
Стадии законотворческого процесса:
1. Законодательная инициатива– закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган.
2. Рассмотрение проекта закона в комиссиях, и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций.
3. Обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат. На этом этапе в законопроект могут внести поправки, предложения
- законопроект принят в первом чтении
- законопроект отправлен на доработку.
Принятие закона
А) принятие закона Гос. Думой (федеральные – 50%+1 голос; федеральные конституционные – 2\3 от общего числа депутатов).
Б) Одобрение Советом Федерации (федеральный – 50%+1 голос или закон не был рассмотрен в теч. 14 дней; фед. Конституционный – 2\3 от общего числа)
В) подписание закона Президентом РФ
(в теч. 14 дней).
5. Опубликование закона (в течении 7 дней после подписания Президентом РФ)
Законодательный текст: понятие, реквизиты, структура, виды статей.
Законодательный текст – словесно выраженное и закрепленное в документе содержание закона.
Реквизиты– внешние обозначения, атрибуты, которые свидетельствуют о подлежащей оформленности законодательного документа, о наличии в нем всего необходимого для признания за данным нормативным актом надлежащей юр. силы.
|
|
|
К таким реквизитам относятся:
1. Узаконенное, т.е. официальное наименование закона, которое не может быть заменено никаким другим.
2. Полное наименование должностного лица подписывавшего закон.
3. Дата принятия закона
4. После официального опубликования в Собрании законодательства - порядковый номер.
Реквизиты упорядочивают и облегчают учет и нахождение нормативных актов.
Структура – внутреннее строение закона:
1. Преамбула – общее введение, в котором дается обоснование закона, изложение основных и общих принципов.
2. Раздел
3. Глава
4. Параграф
5. Статья – исходная, первичная часть закона
Виды статей:
1. Отсылочные – это статья, в которой содержится отсылка к конкретным, точно указанным законоположениям
2. Бланкетные – статьи, в которых содержится отсылка не к какому-нибудь конкретному, точному законоположению, а к иному источнику права (ст. 15 Конституции).
3. Дефинитивные – статьи в которых содержатся определения юр. понятий (ст. 334 ГК РФ).
Юр техника: понятие, средства, приемы, правила изложения текста.
Юридическая техника – совокупность правил. Средств и приемов разработки оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности и эффективности.
|
|
|
Средства юр. техники:
1. Нормативное построение – формально закрепленное гос-властное веление.
2. Системное построение– нормы должны быть построены системно, чтобы выявлялись гос-регулятивные, принудительные свойства права.
3. Юр. конструкции –специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу ложившихся правоотношений.
4. Отраслевая типизация – нормативные предписания для их систематизации должны быть изложены так, чтобы они не только образовали логические нормы, но включались в определенную отрасль.
Приемы – порядок, способы рационального использования указанных средств.
1. Обобщающий – прием формулирования юр. норм, при котором фактические данные охватываются обобщающей формулировкой, т.е. родовыми признаками.
2. Казуистический– фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков, путем пересечения конкретных обстоятельств.
3. Прямой – все элементы нормы формулируются в статье
4.Ссылочный – отдельные Эл-ты нормы не формулируются в статье; в ней делается ссылка к др. норме.
|
|
|
Правила:
1. Конкретность, ясность, исчерпывающая полнота
2. Логика в изложении текста
3. Отсутствие коллизий, пробелов и т.д.
4. Ясность, простота применения терминов и понимания.
5. Кроткость и конкретность изложения правовых норм.
Систематизация норм-правовых актов: понятие цели, виды
Систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему.
Цель: Создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты доступности и удобства, устранение устаревших и неэффективных норм, разрешение юр. коллизий, обновление законодательства.
Виды:
1. Инкорпорация – форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юр. значение.
-Официальная(проводят уполномоч.органы)
-Неофиц.(на её результат нельзя ссылаться юристам
2. Консолидация – форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый нормативный акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юр. значение.(занимаются только спец.органы) Устранение дублирования, опечаток,противоречия.
3. Кодификация – форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержаний (или добавления чего-либо в содержание) результат-новый акт. Всеобщая/ отраслевая/ Институциональная.
|
|
|
4.Учет- систематизация по средством группировки по: Названию, по буквам алфавита и т.д.
Карточный
Систематизированный
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 201; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!