Роль государства в смешанной экономике.
экономика рынок денежный инвестиционный
Основным регулятором смешанной экономики является рынок. «Невидимая рука» рынка регулирует важнейшие параметры экономического развития. Прежде рыночный механизм объединяет производителей и потребителей в единую экономическую систему, подчиняет производство общественным потребностям в форме платежеспособного спроса. Рынок способствует эффективному распределению ресурсов. Это означает, что он направляет ресурсы на производство тех товаров, которые наиболее нужны обществу, принуждает предпринимателей применять наиболее эффективные комбинации использования ограниченных ресурсов, способствует разработке и внедрению новых, наиболее эффективных технологий. И наконец, рынок играет большую селективную функцию среди товаропроизводителей, благодаря чему из товарного производства выбывают те хозяйствующие субъекты, результаты деятельности которых не отвечают условиям рыночной конкуренции.
Однако рынок не является идеальной формой организации общественного производства. Как субъект государственного регулирования он имеет определенные ограничения, которые можно объединить в четыре направления.
Первый - рынок не обладает совершенным механизмом, способным противостоять такому явлению, как экономическая нестабильность, которая проявляется через затяжной спад производства, чрезмерное безработицы, высокий уровень инфляции и т.д.
|
|
|
Второй - рынок способен реагировать только на индивидуальные потребности людей, которые финансируются отдельными субъектами согласно их индивидуальным планам. Поэтому рынок не имеет механизмов, которые способны обеспечивать людей общественными благами, т.е. товарами и услугами коллективного потребления, потребность в которых не зависит от индивидуальной платежеспособности. К ним относятся услуги государственного управления, национальной армии, милиции, здравоохранения, образования, науки, культуры и т.д.
Третий - современный рынок не совершенен, поскольку на рыночные отношения большое влияние могут оказывать монопольные образования. Воздействуя на объемы производства и цены, они ограничивают эффективность рыночной конкуренции и создают условия для такого распределения ресурсов, которое учитывает не общественные, а собственные интересы. Рыночный механизм не имеет надежного иммунитета, который способен противостоять монополизму.
Четвертый - взаимодействие людей через рыночный механизм порождает негативные побочные последствия, так называемые внешние эффекты, которые не учитываются в процессе рыночных отношений. К ним относятся избыточное неравенство в доходах, неравномерное развитие отдельных регионов, нарушения экологических условий жизни населения, отклонения от стандартов качества потребительских товаров и т.п.
|
|
|
Перечисленные выше ограничения рынка могут быть компенсированы только с помощью государственного вмешательства в экономику. Поэтому на современном этапе развития
товарного производства государство объективно вынуждено выполнять ряд функций, направленных на регулирование экономики.
К главным ее функций можно отнести следующие:
1. Разработка политики социально-экономического развития страны, с помощью которой определяются главные цели, приоритеты и средства развития экономики. Это означает, что государство разрабатывает стратегию социально-экономического развития: определяет ресурсы и предусматривает определенные меры, необходимые для ее реализации; прогнозирует экономические, социальные и международные последствия ее внедрения в жизнь. Дер венная экономическая политика реализуется через экономические прогнозы, планы и программы, которые в условиях рыночных отношений должны ориентирующий и рекомендательный характер.
2. Формирование правовых основ функционирования экономики. С этой целью государство определяет правовой статус отдельных форм собственности, узаконивает существование различных видов хозяйственной деятельности, регулирует отношения между отдельными мы субъектами рынка, т.е. устанавливает «правила игры» на рынке. Опираясь на экономическое законодательство, оно выполняет роль арбитра в сфере хозяйственных отношений, выявляет случаи незаконной деятельности и принимает соответствующие меры к нарушителям.
|
|
|
3. Защита конкуренции как главного «мотора» рыночного механизма. С этой целью государство осуществляет антимонопольную политику.
4. Перераспределение доходов и ресурсов. Необходимость в перераспределении доходов обуславливается природой рынка согласно которому первичные доходы отдельных домохозяйств жестко связаны с результатами их индивидуальной трудовой деятельности. Это неизбежно порождает чрезмерные изменения в личных доходах, а также отсутствие доходов у нетрудоспособных членов общества.
Необходимость в перераспределении ресурсов определяется двумя аспектами. Первый касается необходимости выделения ресурсов на производство общественных благ. Эту проблему решает правительство. Он, с одной стороны, через налоги сокращает доходы и спрос частного сектора на ресурсы, с другой - используя налоговые поступления, он перераспределяет ресурсы в производство общественных благ через государственные закупки.
|
|
|
Второй аспект вытекает из необходимости учета внешних эффектов рынка. Например, цена как регулятор распределения ресурсов не учитывает расходы общества, связанные с загрязнением окружающей среды. Следовательно, она является заниженной и вызывает чрезмерный спрос на экологичные товары, направляет на их производство чрезмерное количество ресурсов.
В этих условиях государство может скорректировать распределение ресурсов двумя путями:
1) применение специального экологического законодательства, которое запрещает или ограничивает уровень загрязнения окружающей среды и заставляет предприятия производить дополнительные расходы, поднимает цену до оптимального уровня;
2) введение специальных налогов с предприятий, которые загрязняют окружающую среду, с целью возмещения потерь общества, связанных с этим загрязнением.
5. Стабилизация экономики. Как уже отмечалось, рынок не всегда может самостоятельно противостоять экономической нестабильности. Поэтому возникает необходимость государственного воздействия на экономический цикл. В основе стабилизационной функции государства лежит то обстоятельство, что расходы приватного сектора экономики могут быть недостаточными для достижения полной занятости или чрезмерными. В первом случае государство может применить стимулирующую политику, в другом - сдерживающую. Основными методами выполнения государством стабилизационной функции является фискальная и денежно-кредитная политика, с помощью которых она влияет на совокупный спрос.
Государственное вмешательство в экономику может быть при условии, что оно является взвешенным, то есть учитывает «разделение труда» между государством и рынком. Поэтому в теории и на практике всегда существует проблема соотношения между государственным регулированием экономики и рыночным саморегулирующаяся регулирования. Во многом решение этой проблемы зависит от того, как понимается сущность государственного регулирования экономики.
Государственное регулирование экономики - это целенаправленная деятельность государства по созданию правовых, экономических них и социальных предпосылок, необходимых для наиболее эффективного функционирования рыночного механизма и минимизации его негативных последствий. Рациональное государственное регулирование экономики не противостоит механизма ее рыночного регулирования и не подменяет его, а сознательно использует его регулирующий потенциал, дает рыночным регуляторам способность более целенаправленно и эффективно влиять на экономическое развитие. В конечном итоге это должно способствовать достижению поставленных государством целей и приоритетов с меньшими экономическими и социальными потерями.
Опираясь на рыночный механизм, государство не ограничиться только его инструментами. Наряду с ними она использует и нерыночные инструменты, которые дополняют хозяйственный механизм, придают ему целенаправленный характер. Так, государственные закупки, налоги, трансферты, денежная эмиссия не являются инструментами рыночного механизма. Но без их использования не могут решаться важные вопросы социально-экономического развития страны.
Государственное регулирование экономики - это субъективный фактор экономики. Поэтому его эффективность обусловлена тем, насколько государство в процессе выполнения своих регулирующего функции учитывает объективные экономические законы, и прежде всего законы рынка. В этом смысле рыночные законы создают объективную границу для вмешательства государства в экономику. Иными словами, рыночный механизм - это сфера государственного невмешательства. Более того, государство должно способствовать развитию рыночного механизма, устранять
искусственные препятствия на его пути, которые могут создавать для него предпринимательские монополии и властные структуры.
Государство может вмешиваться в рыночный механизм только в одном случае - когда этот механизм еще не достиг необходимого потенциала и поэтому не способен выполнять свою положительную роль в экономике. Показательным примером этого является переходная экономика, которая находится в состоянии изменения экономических отношений, когда административно-командные механизмы уже не действуют, а рыночные - еще находятся в стадии становления. Найти рациональное соотношение между государственным вмешательством в экономику и ее рыночным саморегулированием-актуальная проблема органов государственного управления.
В условиях развитого рынка государственное регулирование экономики - это вмешательство государства не в рыночный механизм, а в предпосылки и побочные последствия его функционирования. В первом случае государство с целью получения необходимых сдвигов в экономике должна не подменять законы рынка искусственными законами, а влиять на тех условия, которые обеспечивают реализацию этих законов. Воздействуя на условия функционирования рынка, она может направить развитие рыночных отношений в соответствии с целями государственной экономической политики. Так, применяя политику «дорогих» или «дешевых» денег, государство не вмешивается в законы денежного рынка, а влияет только на соотношение между спросом и предложением на деньги и через изменения в этом соотношении целенаправленно регулирует экономические процессы.
В противном случае государство, учитывая ограничения рыночного механизма, его неспособность предотвратить возникновение негативных побочных последствий от функционирования экономики, может нейтрализовать их с помощью нерыночных инструментов. Так, государственные программы помощи малоимущим, нетрудоспособным и временно безработным членам общества могут обеспечить их социальную защиту без вмешательства в рыночный механизм.
Важной предпосылкой, определяющей эффективность государственного регулирования экономики, является учет действий государства индивидуальных условий конкретной страны. Эти условия характеризуются такими показателями, как доля государственного сектора в смешанной экономике, структура экономики, достигнутый технический уровень производства, место национальной экономики в мировом разделении труда, природные, демографические, национальные и политические условия. Учет этих условий требует от каждого государства творческого подхода к определению границы и методов своего вмешательства в экономику.
Валютный рынок: механизм функционирования и его участники.
Валютный рынок действует, как и всякий другой: цена на нем (обменный курс) формируется в результате взаимодействия спроса и предложения. Мы уже знаем, что спрос и предложение иностранной валюты на национальном рынке зависят, во-пер-вых, от импорта и экспорта (напомним: импорт создает спрос на иностранную валюту и предложение национальной, а экспорт — предложение иностранной валюты и спрос на национальную), во-вторых — от покупки и продажи финансовых активов (перемещение национальных финансовых активов к зарубежным инвесторам создает спрос на национальную валюту и предложение иностранной, перемещение же зарубежных финансовых активов к национальным инвесторам создает спрос на иностранную валюту и предложение национальной).
Механизм функционирования валютного рынка графически может быть представлен в виде уже знакомой модели спроса и предложения (рис. 13.1).
Главными участниками валютного рынка являются:
* 1.Центральные банки. Их основная функция – валютное регулирование на внешнем рынке, то есть предотвращение резких колебаний курсов национальных валют. Грамотные мероприятия позволяют предотвратить экономические кризисы, а также поддерживать стабильное внешнеторговое сальдо. Главные институты могут оказывать прямое влияние на рынок в виде интервенций, или с помощью косвенных рычагов – через систему регулирования объема денежной массы и уровня процентных ставок.
* 2.Коммерческие банки. Они осуществляют основной объем валютных операций, в них открыты счета всех других участников рынка, и банки проводят с ними конверсионные операции, то есть финансовые институты как бы аккумулируют потребности рынка в обмене валют, а также привлекают и размещают средства при осуществлении операций с клиентами. В конце концов, валютный рынок – рынок межбанковских сделок. В мировом масштабе на валютные рынки наибольшее влияние оказывают международные банки, самые известные из которых – Citibank, Swiss Bank, Deutche Bank, Barclays Bank и т.д.
* 3.Валютные биржи. Они проводят сделки не в определенном месте и в определенное время, как организована работа на фондовых биржах и биржах по валютным сделкам. Благодаря телекоммуникационным технологиям большинство развитых финансовых учреждений мира прибегают к услугам бирж напрямую или через посредников.
Самыми значимыми мировыми биржами являются Лондонская, Токийская, Нью-Йоркская валютная биржи.
Несмотря на то, что валютный рынок в целом - внебиржевой, операции по некоторым валютным инструментам можно осуществлять только на бирже (например, с валютными опционами или фьючерсами). В Росси помимо Московской биржи функционирует еще 5 учреждений.
* 4.Фирмы-участники внешнеторговых операций. Компании, которые принимают участие в международном обмене, имеют постоянный спрос на иностранную валюту, а также размещают небольшие депозиты на непродолжительный срок. Обычно эти субъекты не имеют прямого доступа на валютный рынок, а проводят свои операции с помощью конверсионных операций.
* 5.Компании, осуществляющие вложения активов за рубеж (инвестиционные фонды, корпорации). Эти компании диверсифицируют свой портфель активов, вкладывая средства в корпорации из различных стран мира. Самые известные фонды – Quantum Дж. Сороса, а также Fidelity Fund. К этой категории также можно
отнести крупнейшие международные корпорации, осуществляющие инвестиции: Бритиш Петролеум, Дженерал Моторс и т.д.
* 6.Валютные брокерские фирмы – они сводят продавца и покупателя и осуществляют между ними конверсионные операции. За свои посреднические услуги брокерские фирмы берут комиссию в виде процента от суммы сделки. Работа через брокерские организации позволяет существенно сэкономить время на оценку ситуации на рынке. Благодаря спекулятивности рынка, услуги брокеров пользуются огромной популярностью.
Всех участников валютного рынка можно условно разделить на категорию активных – то есть тех, кто непосредственно влияет на ценообразование и функционирование валютного рынка, и пассивных, которые не могут устанавливать собственные курсы валют. К первой категории относятся коммерческие банки и брокеры, все остальные – пассивные субъекты рынка валюты
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1420; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!