Причины возникновения и развития теневой экономики
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО И ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Департамент экономической теории
Реферат на тему: « Теневая экономика в России»
Студентка Пойлова Анна Станиславовна
Курс 1 группа ЗБ-Э1-6
Номер зачетной книжки 174670
Преподаватель Корольков В.Е.
Москва 2018 г
Введение
Теневая экономика существует уже не одно десятилетие, однако эта тема начала стремительно набирать популярность в 1990-е годы как в России, так и за рубежом, так как именно в этот период нелегальные виды экономической деятельности получили широкое распространение. Доля теневого сектора в 1995 году находилась на уровне 41,6% ВВП России[1].
Основными причинами возникновения теневой экономики являются нестабильность официальной экономики, неполнота законодательного регулирования, неэффективность налоговой политики государства, взяточничество чиновников. Также возникновение теневой экономики связывают с нелегальной иммиграцией, неконкурентоспособной заработной платой в некоторых сегментах рынка труда, в высокооплачиваемом его сегменте – с использованием механизмов оптимизации налогообложения или уклонения от него. Отраслью с высоким уровнем тенизации экономики в развитых странах традиционно считается строительство. Так, по оценкам специалистов французской газеты «LeMonde», в Германии, Испании, Италии, Польши и Румынии распространенность теневой практики в строительстве составляет 35%, 25% – в оптовой и розничной торговле, чуть ниже - 25% – в переработке и ещё ниже в гостиничном и ресторанном деле – 20%[2].
Теневая экономика является фактором дестабилизации социально-экономической стабильности на фоне разрастающегося кризиса в экономике, роста уровня безработицы, спада производства. Как следствие, существует острая необходимость в действующих механизмах снижения темпов развития теневой экономики и сокращения её масштабов.
Теоретическая основа теневой экономики
Сущность и виды теневой экономики
Теневая экономика является достаточно многогранным явлением. До сих пор не существует единого универсального определения такой экономики. Явление теневой экономики привлекло внимание зарубежных ученых еще в 1930-х гг.
В положении Госкомстата РФ об утверждении «Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики» выделяют понятия скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельности.
"Скрытая" деятельность распространена в большинстве отраслей экономики и представляет собой законную деятельность, которая скрывается или умаляется в официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей.
"Неформальная экономическая деятельность осуществляется на законных основаниях индивидуальными производителями или предприятиями, не оформленными в установленном порядке, основанных на неформальных отношениях. Такой вид деятельности особенно распространен в развивающихся странах в таких отраслях как строительство и сельское хозяйство. Примером неформальной экономической деятельности является частное репетиторство.
"Нелегальная экономика" включает в себя незаконные виды деятельности, то есть прямо запрещенным законодательством страны. К их числу относятся: производство и продажа наркотиков; продажа оружия не по установленным правилам, контрабанда, проституция, деятельность лиц, не имеющих права заниматься каким-либо видом деятельности, например, адвокаты, врачи, осуществляющие свою деятельность без соответствующей лицензии.
В литературе встречается и другая классификация – выделяется неофициальная, фиктивная и подпольная экономика. Неофициальная экономика включает законную деятельность по производству товаров и услуг, не находящую отражения в государственной системе учёта. Соответственно, с доходов от такой деятельности не платятся налоги, что наносит ущерб бюджету страны. Фиктивную экономику составляет деятельность, связанная с необоснованным обогащением субъекта, например, коррупция – получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями. Подпольная экономика включает деятельность, запрещенную законом.
Соответственно субъекты теневой экономики делятся на три группы. Первая – криминальные субъекты, например, наркодилеры. На долю этой группы приходится от 5 до 25%[3] теневой экономики, их деятельность направлена на сферу обращения денег. Вторая группа – теневики-хозяйственники. В их число входят банкиры, предприниматели, представители малого и среднего бизнеса, а также так называемые челноки. Последние в свою очередь делятся на группы в зависимости от вывозимой суммы – мелкие (2000-4000$), средние (до 10000$) и крупные (безналичная оплата, контракты с зарубежными производствами). Последняя группа – наёмные сотрудники умственного и физического труда. Для них как правило теневая деятельность не является основной и единственной.
Таким образом, теневая экономика - это уклад экономических отношений, охватывает неучтенные, нерегламентированные и незаконные виды хозяйственной деятельности. В каждой стране есть такая составляющая экономической деятельности, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные нормы.
Причины возникновения и развития теневой экономики
Традиционно к основным факторам развития теневой экономики страны в трансформационный период причисляют такие как чрезмерная тяжесть налогового бремени; недостаточные регламентация и контроль экономической деятельности, значительные масштабы государственного сектора в экономике, рост безработицы, уменьшение заработной платы.
Проблеме истоков теневой экономики большое внимание уделял либеральный экономист, руководитель Института свободы и демократии в Лиме, Эрнандо де Сото. По его мнению, основной причиной теневой экономической активности следует считать нерациональный правовой режим, когда «процветание компании в меньшей степени зависит от того, насколько хорошо она работает, и в большей — от издержек, налагаемых на нее законом. Предприниматель, который лучше манипулирует этими издержками или связями с чиновниками, оказывается более успешным, чем тот, кто озабочен лишь производством». В этой же работе де Сото формулирует и другие положения, определяющие, по его мнению, природу явления:
1) «Нелегальная экономика есть стихийная и творческая реакция народа на неспособность государства удовлетворять основные потребности обнищавших масс»
2) «Вовлеченные в теневую деятельность живут более благополучно, когда нарушают закон, по сравнению с тем, когда уважают его. Можно утверждать, что незаконная деятельность процветает, если правовые ограничения превышают некоторый социально приемлемый уровень и при этом государство не обладает достаточной силой принуждения.»
3) Личности сами по себе не «тени», теневыми являются их действия и деятельность. Те, кто действует нелегальным образом, не составляют определенный сектор общества. Люди бегут в теневую экономику, когда издержки соблюдения закона превышают выгоды от его соблюдения.
4) Установив причины явления, можно определить теневую экономику как прибежище для тех, для кого издержки соблюдения существующих законов при ведении обычной хозяйственной деятельности превышают выгоды от достижения своих целей, причем данное понятие характеризует прежде всего институциональные рамки, которые определяют границы в нелегальной экономической деятельности.
Опираясь на международный опыт можно выделить ряд "классических" причин возникновения и роста теневой экономики, а именно:
1) возникновение экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая, и свою очередь, порождает всплески малого предпринимательства и неофициальной занятости и становится питательной средой для ускоренного роста теневых отношений;
2) массовая иммиграция из стран "третьего мира", дополняемая внутренней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек";
3) характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что сравнительная доля неофициальной экономики находится в прямой зависимости от трех параметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;
4) открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран "третьего мира", побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;
5) эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости как реакция на их значительную институционализацию и регламентацию в предшествующие десятилетия, что в первую очередь характерно для развитых западных стран.
Помимо вышеперечисленных причин, можно назвать следующие группы факторов роста теневой экономики[4]:
1. Экономические причины
Регулирование экономической деятельности невозможно без ограничений, а наличие нерациональных, неразумных ограничений будет провоцировать их нарушение. Поэтому многие виды теневой деятельности можно объяснить недостатками государственного регулирования, такими как завышенные налоги, бюрократизация. Играет роль низкое качество оказания государственных услуг, из-за чего налогоплательщики не видят связи между объемом выплачиваемых ими налогов и качеством услуг ими получаемых.
2. Социальные причины
Социальная дифференциация общества определяет количество потенциальных участников теневой деятельности, так как в неё чаще всего вовлекаются малоимущие слои общества – молодежь, мигранты, безработные. Ещё одной причиной является то, что государственные общественные институты не выполняют свои функции в полной мере - отсутствуют независимый суд, свобода информации. Недостаточен и общественный контроль над деятельностью правительства.
3. Правовые причины
Ещё одной причиной возникновения теневой экономики является более быстрое развитие рыночных отношений по сравнению с уровнем проработанности законодательной базы. Из-за этого в правовой сфере появляются «пробелы», которые могут быть использованы в интересах недобросовестных предпринимателей и хозяйств.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 418; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!