Одним из важных направлений в части совершенствования налогового администрирования является реформирование принципов построения системы налогового контроля.
Во всем мире экспертами принято разделять системы налогового контроля на два типа: первый характеризуется тотальным налоговым контролем, в основе второго типа лежит система управления рисками (СУР).
В основном все развитые страны взяли на вооружение второй тип налогового контроля. Причины просты и однозначны: тотальный контроль, когда фискальные органы пытаются охватить контрольными мероприятиями всех налогоплательщиков без исключения, – наиболее затратный для государства, ограничивающий свободу бизнеса, создающий почву для злоупотреблений со стороны контролирующих органов.
СУР является действенным инструментом для осуществления налогового контроля, в т.ч. при отборе налогоплательщиков для проведения налоговых проверок. Данная система активно используется в странах Евросоюза и других развитых странах.
К сожалению, действующий в Казахстане тип налогового контроля имеет явные черты системы тотального налогового контроля.
Из-за отсутствия соответствующих критериев и методики отбора объектов для проверок данная процедура подвержена влиянию человеческого фактора при принятии решений. Действующее налоговое законодательство недостаточно регламентирует периодичность и порядок проведения налоговых проверок. Данные обстоятельства приводят к неэффективному использованию ресурсов как со стороны налоговых органов, так и со стороны налогоплательщиков.
|
|
|
В этой связи с учетом передовой мировой практики проектом кодекса предлагается введение системы управления рисками. Целями введения системы управления рисками (СУР) являются концентрация внимания органов налоговой службы на сферах повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся ресурсов. При этом результаты использования СУР будут являться основанием для дифференцированного применения к налогоплательщикам различных форм налогового контроля.
Таким образом, создается законодательная основа для того, чтобы налоговые проверки осуществлялись на основе анализа и оценки вероятности неисполнения и (или) неполного исполнения налоговых обязательств налогоплательщиком.
Вот далеко не полный перечень преимуществ СУР: сосредоточение внимания на «недобросовестных» налогоплательщиках и, как следствие, минимизация административного давления на добросовестных налогоплательщиков; отсутствие человеческого фактора при определении налогоплательщиков, подлежащих налоговой проверке [4, c. 5].
Конечно, введение СУР одномоментно не решит проблему упорядочения налоговых проверок. Для полного и надлежащего функционирования данной системы необходимы время и ресурсы. Это потребует также перестройки принципов работы налоговых органов, повышения уровня профессиональной подготовки персонала и качества работы информационных систем.
|
|
|
ЛИТЕРАТУРА
1. Лыкова Л.Н. Налоговая политика: эффективность рычагов и принципы ее построения. //Вопросы экономики, – 2008, – №14 – с. 30-32.
2. Налоговая реформа и направления налоговой политики //Транзитная экономика – 2002, №9 – С. 15-17.
3. Порохов Е. Налогообложение совершенствование правового механизма //Фемида – 2007, №3. – С. 17-18.
4. Ергожин Д. Новый кодекс существенно приближает налоговую систему Казахстана к мировой практике //Номад – 2009, №10 – С. 4-5
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!