ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСТВА

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

В настоящее время в Республике Беларусь формируется качественно новое законодательство, происходит обновление нормативного массива, создание новых и качественное изменение существующих отраслей и институтов права, осуществляется систематизация законодательства. Отличительной чертой законодательства Республики Беларусь является стремление к активной кодификации и консолидации нормативных правовых актов, что свидетельствует о тенденции к системному нормотворчеству. Однако этот процесс протекает недостаточно эффективно, в первую очередь из-за неполной проработки научно обоснованной концепции кодификации нормативных правовых актов в период социальных преобразований [7, с. 1].

Процесс развития и совершенствования законодательства Республики Беларусь определяют:

− тенденции развития общественных отношений и их влияние на нормотворчество;

− принципы права;

− принципы формирования законодательства;

− адекватный научно-практический анализ позитивных и негативных тенденций развития законодательства;

− оптимальное сочетание индивидуальных, общественных и государственных интересов;

− критерии включения норм международного права в национальное законодательство.

Процесс развития и совершенствования законодательства во многом зависит от создания внутренне согласованной, научно и логически обоснованной системы законодательства. Для ее формирования необходимо:

− детально установить условия и порядок принятия различных видов нормативных правовых актов;

− четко обозначить компетенцию нормотворческого органа, регламентация которой связана с принятием (изданием) нормативных правовых актов;

− разрешить проблемы иерархического соподчинения нормативных правовых актов, в первую очередь законодательных;

− законодательно закрепить место общепризнанных принципов международного права и норм международных договоров в системе права, установить порядок их применения.

Основными задачами нормотворческого процесса являются определение степени востребованности обществом того или иного акта законодательства, оценка социальной базы будущего акта законодательства и степени охвата правовым регулированием общественных отношений, а также поиск оптимальных вариантов регулирования возникших общественных отношений. В процессе правового регулирования в первую очередь необходимо решить следующие задачи:

− дать характеристику общественных отношений, подлежащих правовому регулированию;

− определить правовой режим в конкретной сфере правового регулирования;

− установить средства, способы и приемы обозначения требуемого правового режима.

Необходимым условием формирования оптимальной системы законодательства является четкая иерархия нормативных правовых актов. Каждый вид актов должен занимать строго установленное место в системе законодательства, соответствующее его юридической силе.

Высшую юридическую силу имеет Конституция Республики Беларусь. Все нормативные правовые акты издаются на основе и в соответствии с Основным Законом Республики Беларусь. Отрасли законодательства базируются на кодексах, за исключением отраслей, кодификация которых затруднена либо преждевременна (хозяйственное право, право социального обеспечения и др.). Такие отрасли должны основываться на комплексе консолидированных законов. Кодекс или консолидированный закон определяют основные институты конкретной отрасли законодательства, а также нормативные правовые акты, которые необходимо принять.[7, с. 1].

Основной задачей Концепции является повышение эффективности правового регулирования общественных отношений в целях защиты прав и свобод личности, государственного суверенитета, национальных интересов и безопасности, приведения национального законодательства в соответствие с общепризнанными принципами международного права, осуществления правовой интеграции национального законодательства с законодательствами других государств. Данная концепция достаточно четко фиксирует как положительные, так и отрицательные моменты в развитии национальной правовой системы, формулирует конкретные цели и задачи, указывает на существующие противоречия в системе законодательства. Принятие Концепции является закономерным этапом проведения правовой реформы в Республике Беларусь.

Реализация положений Концепции призвана стабилизировать законодательство, рационализировать и должным образом усовершенствовать нормотворческую процедуру, оптимизировать структуру и содержание национального законодательства. Достижение целей Концепции возможно только при соблюдении прав и свобод личности, эволюционном развитии системы права и обновлении законодательства, учете национальных, исторических, культурных и иных традиций, охвате всех элементов правовой системы, систематизации, совершенствовании структуры законодательства, установлении и обеспечении иерархии нормативных правовых актов. Концепция выступает в большей степени «инструктивным» документом, что проявляется, в частности, в определении основных этапов качественного обновления и совершенствования законодательства, в указании на необходимость использования различных форм и способов систематизации, зависящих от специфики сложившихся отраслей и институтов объема нормативного материала в определенной сфере законодательства.Цели Концепции, а, следовательно, правовой реформы в целом могут быть достигнуты формированием качественно нового законодательства, усилением его внутрисистемных свойств, постоянным обновлением нормативного массива, созданием новых и качественным изменением существующих отраслей и институтов права, систематизацией законодательства, разработкой научно обоснованной концепции кодификации нормативных правовых актов в период социальных преобразований. Необходимо отметить, что социальная эффективность права также достигается через обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь, гарантий их реализации, что является основным вектором развития национального законодательства, обеспечение баланса индивидуальных общественных и государственных интересов, а также защиту суверенитета и национальной безопасности Республики Беларусь[8, с. 2].

ВЫВОД:

Основным направлением правотворческого процесса на современном этапе развития белорусского государства должно быть использование и понимание ценности правотворчества, его исключительной важности и непосредственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правотворческий процесс представляет собой сложную систему организационных действий, осуществляемых различными государственными органами и направленных к одной цели – созданию (изменению, дополнению) правовой нормы.

Правотворческая деятельность является достаточно трудоемкой и требует глобальных знаний не только юридических, но и иных наук в сфере общественного развития. Исходя из этого, можно отменить, что при некомпетентности субъектов законодательного процесса, отсутствия у них необходимых знаний и профессиональных навыков, правотворческий процесс будет изобиловать различного рода нарушениями в ходе подготовки законопроектов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. – М., 1995.

2. Кодавбович В.А. Правотворческий процесс: учеб.-метод, комп- К' 55 леке / В.А. Кодавбович, Е.В. Жигалко; Минский институт управления. - Минск: Изд-во МИУ, 2008. – 232 с.

3. Бодак А.Н. Правотворческий процесс в Республике Беларусь. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 220 с.

4. Вишневский, А. Ф Общая теория государства и права : учебник / А. Ф. Виш- невский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский ; под общ. ред. В. А. Кучинского. — Минск : Интегралполиграф, 2009. — 552 с

5. Задиран, С. Криминологическая экспертиза нормативных правовых актов: современный этап нормативного обеспечения и общие подходы к методике проведения // Юстиция Беларуси. – 2006. – N 1.

6. О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь: Указ Президента РБ, 20 июля 1998 г., N 369: в ред. от 30.01.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

7. О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ Президента РБ, 10 апр. 2002 г. N 205: ред. от 10.10.2008 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

8. Калинин, С.А. Прогнозирование эффективности применения нормативных правовых актов и анализ правоприменительной практики в Республике Беларусь // Прогнозирование последствий принятия нормативных актов и анализ правоприменительной практика: Сб. материалов / Нац. Центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, Программа развития ООН. – Минск, 2005.

9. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями на 24.11. 1996г. и 17.10.2004г.). – Мн.: Амалфея, 2005.

10. Лебедев А.Ф., Общая теория права: учеб.-метод. разработка / А.Ф. Лебедев, Н.А. Глыбовская – Минск: Изд-во МИУ, 2009. – 156 с.

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1145; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 12

Мы поможем в написании ваших работ!