Инструментальные средства реализации целевых технологий РУР.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ имени Александра I
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения лекций
по дисциплине
«УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ»
Раздел 2: «ТЕХНОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ».
Моделирование. Понятие модели. Классификация моделей. Этапы моделирования. Общие проблемы моделирования».
Процесс принятия решения и его структура.
Ориентация на цели муниципальной деятельности достигается в результате применения профессиональных управленческих технологий разработки и реализации управленческих решений. Они включают [55):
♦ порядок сбора и обработки информации;
♦ принципы организации и управления;
♦ систему контроля.
Технология разработки и реализации решения опирается на стратегический план, который составляется для всей управляемой системы. В отличие от технических технологий, технологии разработки решений не являются детерминированными, поскольку их объектом является человек. Их рассматривают на двух уровнях:
верхний уровень — технологии целевого управления,
нижний — технологии процессорного управления, инструментальные, определяемые верхним уровнем (рис. 3.9).
Рис. 3.9. Состав технологий разработки управленческих решений
|
|
|
Целевые технологии основаны на приоритете целей относительно ситуаций и ориентируют решение на достижение цели, а не на устранение возмущающих воздействий. Среди целевых технологий различают инициативно-целевую, программно-целевую и регламентную.
В процессе реализации перечисленных технологий различают солидарное и пропорциональное авторство.
Солидарноеподразумевает равные права руководителя и исполнителей на весь процесс выполнения задания и результаты.
Пропорциональное определяет права на процесс выполнения задания и результаты на основании соотношений затрат участников разработки и реализации решения.
Инициативно-целевая технология подразумевает выдачу задания без указания средств и методов его реализации. Руководитель формулирует цель для сотрудников, срок выполнения (Твып) без указания механизма достижения (рис. 3.10). Этот тип целевой технологии рассчитан па профессионального, инициативного исполнителя. В ходе реализации инициативно-целевой технологии цель может быть не достигнута по каким-либо причинам (кривая 1), может быть достигнута в предусмотренные сроки или раньше (кривая 2), может быть достигнута за пределами установленного срока (кривая 3) [55).
|
|
|
Рис. 3.10. Реализация инициативно-целевой технологии
Условия применения инициативно-целевой технологии:
♦ срок выполнения задания — до 1 месяца;
♦ количество работников — не более 10 человек;
♦ профессиональный, инициативный персонал и высокий уровень доверия со стороны руководителя;
♦ сфера инновационных разработок;
♦ устойчивые неформальные отношения среди работников.
Программно-целевая технология. Исследователи считают, что наиболее всех распространена и чаще всего используется именно она. Руководитель формулирует задание с указанием средств, методов и сроков их выполнения (рис. 3.11) [55J. Обычно эта технология используется для решения повторяющихся проблем с применением стандартных средств и методов. Она предусматривает внешний или внутренний контроль промежуточных состояний в процессе выполнения задания. Успех и результаты при применении этой технологии определяются квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Использование программно-целевой технологии может привести к следующим результатам:
♦ достижение цели в установленный срок при незначительных отклонениях от заданных промежуточных значений (А11, А21, А31 А41,);
|
|
|
♦ достижение цели в установленный срок при значительных отклонениях от заданных промежуточных значений (А11, А21, А31 А41,);
♦ устойчивое недостижение цели в заданный срок.
Условия применения программно-целевой технологии:
♦ срок реализации задания не должен превышать 1 года;
♦ персонал численностью порядка 1000-1500 человек;
♦ определенность и доступность ресурсов, необходимых для выполнения задания;
♦ четкое разделение труда руководителей и исполнителей;
♦ решение периодически повторяющихся проблем;
♦ накопленный опыт, разработанные методики и подходы.
Программно-целевая технология формирует превентивное управление и гарантирует достижение поставленной цели.
Регламентная технология. Руководитель выдает задание с указанием средств, их возможных ограничений, ориентировочного времени выполнения, рекомендует методы. Эта технология основана на соблюдении регламента безусловного неудаления от цели. Возможна только положительная динамика процесса выполнения задания — либо приближение к цели, либо неизменность результатов в течение некоторого периода времени (рис. 3.12).
|
|
|
Использование регламентной технологии может привести к следующим результатам:
♦ ощутимые положительные результаты от самого процесса выполнения задания А11 > А21 > А31, > А41;
♦ отсутствие существенных результатов в течение приемлемого срока — А12 > А22 > А32 > А42.
Основные условия эффективного использования данной технологии:
♦ отсутствие четких сроков выполнения задания;
♦ решение разрабатывается для персонала или населения численностью не менее 10 тысяч человек;
♦ возможно существенное ограничение ресурсов;
♦ инновационный и длительный характер поставленных задач.
Рассматриваемая технология базируется на применении статистических методов, теории размытых множеств, теории разработки решений в условиях неопределенности. Она основана на твердой уверенности руководителя в успешных результатах выполнения задания, даже если он не знает конкретных путей достижения цели. Такая ситуация может встречаться при разработке или реализации решений, связанных с управлением страной, регионом, МО.
Профессионализм выполнения задания определяется как квалификацией руководителя, так и квалификацией исполнителя.
Инструментальные средства реализации целевых технологий РУР.
Процессорные технологии используются для реализации целевых и являются инструментарием по отношению к ним [55]. Каждая целевая технология имеет свой набор процессорных (табл. 3.4).
К процессорным технологиям управления относятся: технологии по результатам, на базе потребностей и интересов, путем постоянных проверок и указаний, в исключительных случаях, на базе искусственного интеллекта и на базе активизации деятельности персонала.
Таблица 3.4Состав процессорных технологий для реализации целевых.
Технология управления по результатам основана на приоритет результатов над планированием и прогнозированием. Руководитель корректирует действия и решения в зависимости от полученных результатов. Она может успешно использоваться в малых организациях или подразделениях, где:
♦ интервалы от принятия решения до срока выполнения минимальны и измеряются несколькими часами;
♦ отсутствуют проблемы доступа к необходимым для выполнения задания ресурсам;
♦ имеется опытный, профессиональный руководитель;
♦ интенсивно применяются современные технологии, повышающие эффективность работы.
В ходе реализации технологии управления по результатам руководитель [55]:
♦ формулирует перечень и объем необходимых ресурсов;
♦ предлагает вариант первоначального решения;
♦ контролирует использование ресурсов;
♦ вносит изменения в ход процесса выполнения задания, основываясь на величине отклонения текущего результата от запланированного;
♦ корректирует процесс использования выделенных ресурсов.
В данном случае составляется бизнес-план, но в зависимости от промежуточных и конечных результатов руководитель должен постоянно корректировать расстановку и обучение кадров, технологию и организацию труда.
В ходе реализации данной технологии требуется аналитическая работа руководителя и специалистов, владеющих знаниями в области психологии, социологии, экономики и других необходимых областях деятельности. Необходимы анализ текущей информации, опросы, определение проблем и подготовка предложений по корректировке тактических и стратегических решений, создание информационной базы.
Эта технология эффективна, если специалисты в области управления и руководители способны учиться на собственных ошибках и достижениях. Она не требует затрат на разработку детальных планов и исследований о возможных затратах на реализацию решения.
Технология управления по результатам предусматривает следующие этапы [55]:
♦ разработка и принятие нового или выбор типового решения, его последующая реализация до достижения первого результата;
♦ сопоставление результата с установленными нормативами. Если отклонение показателей превосходит допустимые значения, в решение вносятся изменения. При допустимых отклонениях решение не корректируется, а реализация технологии продолжается.
Данная процессорная технология завершается при получении результатов, запланированных в технологии целевого управления.
Технология управления на базе потребностей и интересов подразумевает приоритет межличностных отношений над другими инструментами и методами формирования взаимодействия между работниками, участвующими в процессе достижения поставленной цели (рис. 3.13). В процессе реализации этой технологии взаимодействие между руководителем и подчиненным может возникнуть только тогда, когда оно затрагивает потребности их обоих (3). Все остальные варианты отношений (1, 2, 4) приводят к противодействию подчиненного [55).
Под потребностями человека понимают материальный, биологический и социальный набор элементов, необходимый для жизнедеятельности, функционирования и развития личности.
Условия применения технологии:
♦ достаточно большой промежуток между принятием решения и получением результатов;
♦ задание выполняется коллективно;
♦ возможность взаимодействия между руководителем и подчиненным (вариант 3 на рис. 3.13);
♦ высокий профессионализм сотрудников.
В рамках данной технологии руководитель выполняет функции планирования и организации взаимодействия между участниками трудового процесса:
♦ оценивает потребности и интересы каждого работника;
♦ распределяет задания на основании потребностей и интересов работников;
♦ корректирует процесс исполнения решений на основе изменений, происходящих в межличностных и деловых коммуникациях.
Для успешной реализации данной технологии необходимо выполнить следующие мероприятия:
♦ для выполнения конкретной цели разработать набор элементов системы управления;
♦ для каждого элемента системы управления разработать перечень и объем требуемых ресурсов;
♦ в отдел кадров пригласить специалиста по социологии и психологии;
♦ подбор персонала осуществлять исходя из общности потребностей и интересов.
Количество сотрудников, участвующих в процессе реализации данной технологии, не ограничено. Технология гарантирует положительный результат.
Технология управления путем постоянных проверок и указаний подразумеваетприоритет жесткого управления и контроля персонала над другими методами воздействия на работников, участвующих в реализации поставленной цели [55]. При таком подходе человек лучше реализует свои потребности в самовыражении, стабильности и порядке. Эта технология эффективна в небольших системах управления, в которых всеми признается авторитет и профессионализм руководителя.
Руководитель в рамках этой технологии:
♦ разрабатывает подробный план работ для каждого исполнителя с указанием средств, методов и сроков реализации этапов и всего задания в целом;
♦ контролирует текущий процесс выполнения задания каждым работником;
♦ определяет проблемы и ситуации, которые мешают своевременному и качественному выполнению задания;
♦ исправляет ошибки работником, отклонившихся от графика;
♦ накапливает информацию о профессионализме работников, особенностях их психологического состояния.
Для успешной реализации данной технологии необходимо провести следующие мероприятия:
♦ для выполнения конкретной цели разработать набор элементов системы управления;
♦ для каждого элемента системы управления разработать перечень и объем требуемых ресурсов;
♦ выдать каждому работнику инструкции и подробный план выполнения заданий с указанием даты завершения ее важнейших этапов.
Технология управления в исключительных случаях основана на приоритете профессионализма исполнителей или отработанной методики над другими средствами и методами для успешного выполнения порученных или выбранных заданий.
Исключительный случай — ситуация, мешающая исполнителю должным образом и в срок достичь необходимых результатов. Его не следует путать с форс-мажорными ситуациями, например болезнью или увольнением сотрудников, отключением электроэнергии в офисе. Эта технология успешно реализуется в небольших социально-экономических системах, работа в которых жестко регламентирована, или в системах с доверительной структурой управления. Регламентированная технология предусматривает четкое распределение всех управленческих и организационных функций среди персонала, отлаженность взаимодействия.
Технология основывается на линейно-патронажной структуре управления (от фр. patronage — покровительство) [55). Руководитель воздействует на все участки процесса реализации задания в рамках административных функций, а в рамках экономических, технологических и других вопросов оказывает подчиненным и коллегам содействие (патронаж). Он ведет себя как равный среди равных. Исполнители передают часть своих работ на нижестоящий уровень и выступают по отношению к нему как линейные руководители или советники.
Руководитель в рамках этой технологии:
♦ разрабатывает миссию и ее цели, согласовывает сроки их достижения с исполнителями;
♦ поручает исполнителям точно следовать рекомендованной технологии;
♦ контролирует согласованность выполнения заданий;
♦ в исключительных случаях берет управление на себя или поручает его конкретным исполнителям;
♦ собирает статистическую информацию о профессионализме работников, исключительных случаях и способах решения проблем.
Технология управления на базе искусственного интеллекта подразумевает приоритет накопленной практики, статистики и современных экономико-математических методов, реализованных в виде баз знаний или данных с применением современных информационных компьютерных технологий [55).
Искусственный интеллект — система информационных технологий, моделирующих некоторые стороны мыслительной деятельности человека при разработке и реализации решений.
Технология основывается на том, что отклонения, возникающие при выполнении задания, являются штатными, и для них существуют стандартные способы устранения.
Руководитель в рамках этой технологии:
♦ формирует элементы искусственного интеллекта для разработки вариантов решений, средств и методов достижения поставленных целей;
♦ организует ввод требуемых для работы исходных данных в компьютер;
♦ анализирует предложенные варианты. Если удовлетворительные варианты отсутствуют, корректирует исходные данные;
♦ выбирает оптимальный вариант решения;
♦ согласует выбранный вариант с конкретными исполнителями;
♦ контролирует согласованность выполнения задания;
♦ в непредвиденных ситуациях с помощью системы искусственного интеллекта координирует процесс выполнения задания. В случае неспособности системы обработать данные, касающиеся новой ситуации, руководитель берет управление на себя или поручает его другим исполнителям. Новое решение сохраняется в базе данных с указанием полученных результатов.
Для использования данной технологии требуется высокий уровень профессиональной подготовки по работе с информационно-коммуникационными системами.
Технология управления на базе активизации деятельности персонала основывается на приоритете стимулов и поощрений по сравнению с другими методами успешного выполнения порученных заданий [55]. Она эффективна в случае деятельности, результаты которой определяются настроением, психологическими характеристиками и состоянием здоровья исполнителя, а также социально-психологическим климатом в коллективе. Штат сотрудников не ограничен. Требуется контроль влияния стимулов и поощрений на деятельность каждого работника или коллектива в целом.
Активизация деятельности объединяет два понятия: стимулирование и мобилизацию.
Стимулирование предполагает выдачу ответственных заданий, доверие и благодарности, денежные выплаты, предоставление услуг, знаний и информации.
Мобилизация трактуется как формирование в работнике моральных ценностей и установок для достижения поставленных целей (лозунги, призывы, просьбы, приказы, личный пример руководителя).
Эта технология подразумевает удовлетворение потребностей работника за счет его собственных решений, а не за счет влияния руководства.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 471; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!