Тема 3 Формы и инструменты развития кластеров
КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КЛАСТЕР-МЕНЕДЖМЕНТ»
| № раздела дисциплины | Наименование раздела, подраздела, и их содержание |
| 1 | Сущность и содержание кластерного подхода Понятие кластера. Концептуальные аспекты развития кластеров в фундаментальных трудах зарубежных и отечественных авторов. Теория конкурентных преимуществ М.Портера. Экономическая природа кластеров. Функции и задачи кластеров в территориальных экономических системах. Предпосылки формирования кластеров и тенденции их развития в России и за рубежом. Инфраструктура кластера. Жизненный цикл экономического кластера. |
| 2 | Типология кластеров Территориальные кластеры. Промышленные кластеры. Инновационные кластеры. Транспортно-логистические и туристические кластеры. Образовательные кластеры. Искусственные, ложные кластеры, протокластеры. |
| 3 | Формы и инструменты развития кластеров Ключевые факторы развития кластеров в территориальных экономических системах современной России. Существующие барьеры кластерного развития в России. Функции, задачи и роль территориальных органов власти в поддержке кластерных инициатив и развитии сформировавшихся кластеров. Институты кластерного развития. |
| 4 | Кластер-менеджмент Тенденции развития кластерного менеджмента в России и за рубежом. Механизм и особенности управления развитием кластера. Организационное развитие кластеров. Внутрикластерные связи, межкластерное взаимодействие. Управляющая компания кластера. Профессионализация кластерного менеджмента. Кластерный менеджер. Взаимодействие кластерного менеджера с участниками кластера. Финансирование управляющей компании кластера. Оценка качества менеджмента кластеров. Конкурентоспособность кластеров. Кластерный контроллинг. |
Тема 1 Сущность и содержание кластерного подхода
|
|
|
Кластеры проявили себя в качестве одной из эффективных форм структурной организации отношений во внутренней среде региона, в экономической теории и практике регионального развития кластерный подход утвердился, как один из доминирующих подходов.
Кластер, по М.Портеру, это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной форме и взаимодополняющих друг друга.
Вопросам конкурентоспособности региональных экономических систем и национальных экономик в целом, выделения новых форм территориальной организации производства, в том числе и кластерных локализаций, посвящены научные исследования многих зарубежных и отечественных экономистов.
|
|
|
И.Пилипенко выделяет три группы (научные школы) теории новых форм территориальной организации производства по географическому признаку: американскую, британскую и скандинавскую.
Представителями американской школы выступают М.Портер, М.Энрайт, М.Сторпер, С.Резенфельд, П.Маскелл и М.Лоренцен. В целом промышленные и региональные кластеры были признаны представителями этой школы основной пространственной формой развития экономики страны и региональных экономических систем. Базировалось такое представление американской школы на теории концентрации производства, дополненной новыми экономическими знаниями, полученными американскими учеными в исследовании вопросов конкуренции и синергии в производственных процессах региона.
К указанным новым знаниям отнесем:
- выводы М.Портера о том, что географическая концентрация кластерных фирм региона создает конкурентное преимущество региональной экономической системы.
По Портеру, способность к созданию конкурентных преимуществ зависит от улучшения микроэкономического потенциала страны и усиления локальной конкуренции между фирмами.
|
|
|
- перемещение фокуса изучения конкурентных преимуществ на регион, выделенное М.Энрайтом.
Конкурентные преимущества, по мнению М.Энрайта, создаются именно на региональном уровне, а не на наднациональном или национальном уровне. Как отмечает ученый, главную роль играют исторические предпосылки развития регионов, социо-культурные особенности ведения бизнеса, организации производства и получение образования в регионе. По Энрайту, региональный кластер - это промышленный кластер, в котором компании-участники кластера находятся в географической близости друг к другу, а также - это географическая агломерация фирм, работающих в одной или нескольких родственных отраслях хозяйства.
- С.Розенфельд развивает теорию региональных кластеров, исследует каналы связей между фирмами и связанными с ними другими организациями, воспринимая их как существенный элемент кластеров. По Розенфельду региональный кластер - это не только географически очерченная концентрация взаимозависимых фирм, они «должны иметь также каналы для производственных транзакций, диалога и коммуникации между малыми и средними предприятиями».
|
|
|
- для П.Маскелла и М.Лоренцена же основополагающим фактором сетевого взаимодействия, как внутри кластера, так и в региональной экономической системе в целом, является уровень доверия к партнеру. Доверие для него является главным условием формирования конкурентоспособного регионального кластера и повышения конкурентоспособности каждой из его компании.
Британская школа теорий новых форм территориальной организации производства базируется на исследованиях таких ученых, как Дж.Даннинг. Р.Каплински. К.Фримэн. Дж.Хамфри и Х.Шмитц. В отличие от американской школы здесь в области исследования и как факторы создания новых конкурентных преимуществ появляются: цепочки добавления стоимости, прямые иностранные инвестиции, развитие ТНК. социо-экономические особенности, такие как склонность к предпринимательству в связи с локальными кластерами.
Третья, скандинавская, школа основывается на теориях экономики обучения и национальной системы инноваций датских ученых. Б-О.Лундваля и Б.Йонсона и теории региональной системы инноваций норвежских исследователей Б.Асхайма и А.Изаксеиа. Лундваль и Ионсон в вопросе повышения конкурентоспособности территории (а также страны в целом) приоритет отдают инновациям и генерированию новых знаний. Также Асхайм и Изаксен сделали вывод о необходимости развивать конкурентные преимущества регионов с опорой на процесс обучения в располагающихся в них промышленных районах (локальных кластерах), которые получили название «регионы обучения». А региональная инновационная система в них рассматривалась как основа для повышения конкурентоспособности региона.
Особенностью скандинавской школы явилось признание ее представителями важной роли регионов обучения в рамках региональных кластеров. Они в свою очередь рассматривались скандинавскими учеными, как основные факторы поляризации и развития регионов и страны в целом. Благодаря вниманию в изучении развития региональной экономики к таким немаловажным факторам, как местные особенности экономического развития и социально-культурные особенности конкурентоспособности территории, основные разработки и идеи этой научной школы и сегодня актуальны и достаточно успешно используются в различных по уровню развития странах и регионах мира, тогда как еще в середине 80-х годов прошлого столетия концепции конкурентоспособности скандинавской школы удовлетворяли потребностям экономики и общества лишь малых стран.
Особый интерес концепция кластерного управления региональной экономикой приобретает в свете усиления роли внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии регионов, способствующей экономическому росту. В частности, это актуализируется вступлением России в ВТО, что, несомненно, отразится на конкурентных условиях для отечественных компаний-производителей, а также на методах и инструментах государственного регулирования и поддержки кластерных инициатив/процессов в региональных экономических системах современной России.
Ценность концепции региональной кластеризации заключается в ее способности представлять систему региональной экономики в качестве единого взаимосвязанного комплекса, предоставляющего возможность принятия управленческих решений. Следовательно, теория кластеризации - это не столько новшество в региональной теории и методах, сколько некий новый комплексный подход к оценке региональных условий и тенденций развития, а также тех политических вызовов, которые влияют на эти условия и тенденции.
Разделяя позицию Г.Рожкова, следует ограничить такой подход к определению позитивной роли региональной кластеризации следующим образом - не стоит рассматривать кластеры в качестве исчерпывающего механизма решения всех экономических проблем в регионе, т.е. не стоит видеть в кластерном подходе «панацею от всех бед» региональной экономической системы.
Соответственно, нецелесообразно навязывать регионам реализацию кластерной концепции на своей территории, как зачастую происходит в государственном регулировании регионального развития. Это, в первую очередь, объяснимо тем, что, как показывает зарубежная и отечественная практика, успешные кластеры не создаются директивным путем - по указанию сверху. Кроме этого, эффективность и жизнеспособность кластеров зависят от множества факторов, в числе которых институциональная структура региональной экономической системы, наличие и сила административных барьеров, наличие на территории развитой инфраструктуры, готовность всех участников кластерного процесса к ведению конструктивного диалога друг с другом, а также социо-культурные особенности региона.
Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением трансакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.
В последнее время в нашей стране происходит осознание значимости применения кластерного подхода к решению задач территориального развития, в частности регионального развития экономики. Такой интерес к кластерам объясняется положительным опытом зарубежных стран с развитой экономикой. Где кластерный подход уже достаточно давно применяется для решения задач инновационного и технологического развития, модернизации экономики, повышения конкурентоспособности промышленных отраслей и регионов, а также страны в целом, привлечения инвестиций. Инициирующий толчок кластерный подход получил в России в начале 2000-х годов, после активного изучения кластерной теории на основе исследований М.Портера.
Справедливости ради стоит отметить, что в свое время в СССР существовало схожее с кластером понятие «территориально-производственная кооперация» (ТПК). Однако плановая система советской экономики с отраслевым принципом управления в значительной мере ограничивали деятельность подобных структур. Например, принцип дачи указаний «сверху» распространялся зачастую и на выбор поставщиков. Так, комплектующие для производимой продукции приходилось завозить из других республик. Кластер же, напротив, максимально учитывает принцип географической локализации.
Для понимания принципиальной разницы между ТПК и кластером определим природу ТПК.
Под крупным ТПК понимается планово-формируемая, пропорционально развивающаяся совокупность устойчиво взаимосвязанных объектов отраслей народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, непроизводственная сфера), которые созданы для совместного решения одной или нескольких крупных народохозяйственных проблем, сконцентрированы на относительно ограниченной и обязательно компактной (неразброшенной) территории, обладающей таким набором и размерами ресурсов, которые достаточны для участия ТПК в решении крупных народохозяйственных проблем.
ТПК - это совокупность расположенных рядом друг с другом взаимосвязанных производств, от размещения которых на определенной территории достигается дополнительный экономический эффект за счет использования общей инфраструктуры, кадровой базы, энергомощностей и т.д. Исходя из приведенных определений ТПК, можно сделать вывод о схожести с кластером. Однако есть принципиальные отличия. Во-первых, ТПК не может возникнуть стихийно - «снизу», - наоборот, формируется в рамках определенной государственной политики. Кластеры же в основном имеют тенденцию формирования в бизнес среде, т.е. они имеют естественное происхождение, и их нельзя построить «с нуля». Во-вторых, плановая система советской экономики и отраслевой принцип управления накладывали жесткие ограничения на деятельность ТПК. Например, выбор поставщика зачастую определялся не интересами предприятия, а распоряжением «сверху». В результате детали, которые производились в регионе, приходилось завозить из других республик. Таким образом, главное отличие кластера от территориально-производственного комплекса - кластер максимально учитывает рыночный механизм, он может быть эффективным только, когда создается по инициативе снизу, когда сами предприятия для повышения своей конкурентоспособности приходят к необходимости объединения в кластер. В-третьих, в отличие от кластера наличие конкурирующих предприятий в ТПК не предполагалось. В-четвертых, отличие кластера - широкий состав участников, он может также включать научно-исследовательские центры и институты, специализированные финансовые институты и т.д. В-пятых, территориально-производственный комплекс осуществлял массовое производство однородной продукции, современный же кластер производит целый спектр постоянно меняющихся продуктовых групп. И в-шестых, создание ТПК базировалось на принципах внутрисоюзного разделения труда, когда огромное количество поставщиков могло располагаться за тысячи километров от стержневого добычного производства, тогда как кластер использует принципы локализованного субконтрактинга и аутсорсинга, когда «смежники» географически приближены к основному производству.
Однозначно мы не можем назвать создаваемые в плановой экономике СССР ТПК полноценными кластерами. Однако стоит заметить достаточное количество схожих признаков, которые дают нам возможность определить ТПК российскими протокластерами.
Интересен также тот факт, что некоторые эксперты выявляют наличие кластеров еще в дореволюционной российской экономике. Так, П.Щедровицкий определяет кластер как концентрацию металлургических предприятий (так называемый феномен Демидовых) в середине 18 века.
С наблюдением П.Щедровицкого, несмотря на интересный ракурс рассмотрения вопроса кластеризации, не согласимся, считая, что кластеры в традиционном портеровском понимании характеризуются не только локализацией и производительностью. Кластеры также инновационны, сопряжены с природой конкуренции, образуют многочисленные перекрывающиеся и подвижные взаимосвязи между всеми участниками кластерного процесса. В силу чего наиболее полно отвечают признакам кластера локализации в региональных экономических системах уже современной России. Аналогично, советская практика построения территориальных экономических систем, характеризующаяся применением в основном отраслевого подхода, не позволяла выявить кластерные образования того времени.
Если говорить о современной российской экономике, курс на формирование кластеров был взят в 2005 г. Именно с этого периода тема создания кластеров становится одним из основных лейтмотивов как федеральных, так и региональных программ социально-экономического развития.
В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года были обозначены такие задачи модернизации экономики, как стимулирование спроса на инновации и результаты научных исследований, создание условий и предпосылок для формирования устойчивых научно-производственных кооперационных связей, инновационных сетей и кластеров. А в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. в качестве одного из механизмов реализации инновационного сценария развития страны указана поддержка кластерных инициатив, направленных на достижение результативной кооперации организаций как внутриотраслевой, так и межотраслевой и межрегиональной. В региональной экономической политике нашей страны в 2009г. (Концепция совершенствования региональной политики в РФ) были определены зоны опережающего экономического роста, которые способны стать плацдармом образования территориально-производственных кластеров и единых технологических цепочек по производству продукции с высокой добавленной стоимостью, повышая конкурентоспособность региона.
В настоящее время кластеры активно создаются в таких отраслях, как химия и нефтехимия, информационные технологии, туризм, нанотехнологии, фармацевтика и медицина.
Несмотря на то, что наша страна еще не охвачена зарубежной тенденцией кластеризации экономики в должной мере, некоторый опыт применения кластерного подхода в современной России имеет место быть. Так, например, можно привести следующий перечень уже существующих кластеров в разных регионах нашей страны. Территориальный и отраслевой разрез действующих на данный момент в России кластеров представим в виде таблице 1.
Реально кластеризовано относительно немного субъектов по сравнению с данными Минэкономразвития. Кластеры присутствуют в Алтайском, Красноярском, Пермском, Хабаровском краях, Архангельской, Калужской, Кемеровской. Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Свердловской, Томской и Ульяновской областях, республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан и в городах Москве, Санкт-Петербурге. И охватывают следующие отрасли хозяйства: информационные технологии и электроника, производство летательных и космических аппаратов, судостроение, фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность, химия и нефтехимия, ядерные и радиационные технологии.
В России существуют серьезные ограничения кластерной политики, так как в результате советской политики размещения производительных сил в стране не сформировалось практически ни одного конкурентоспособного кластера. Примерно четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику, где основным донором бюджетов являются крупные корпорации.
Таблица 1 - Региональные кластеры в России
| Регионы | Отрасли кластеризации |
| Калужская область | - автомобилестроительный кластер - кластер ядерных, радиационных и радиационно-химических технологий - биотехнологический и фармацевтический кластер |
| Курская область | - кластер черной металлургии - кластер химической и нефтехимической промышленности - кластер агропромышленного производства - машиностроительный кластер |
| Московская область | - авиастроительный кластер г.Жуковский - биофармацевтический кластер г.Пущино - кластер информационных технологий г.Дубна - инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологии |
| г.Москва | - промышленный кластер - кластер в сфере информационно-коммуникационных технологий - кластер в сфере фармацевтики и биотехнологий - кластер в сфере микро- и нанотехнологии - приборостроительный - энергетический кластер - культурные и творческие кластеры - инновационно-технологический - инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологии |
| г.Санкт- Петербург и Ленинградская область | - автомобильный кластер - кластер фармацевтической и медицинской промышленности - судостроительный кластер - кластер энергомашиностроения и интеллектуальных энергетических систем - кластер информационных технологий - радиологический и кластер радиоэлектроники - кластер городского хозяйства - аэрокосмический кластер |
| Республика Адыгея | - многофункциональный социальный кластер - агропромышленный кластер - туристско-рекреационный кластер - строительный кластер |
| Республика Калмыкия | - энергетический кластер - промышленный кластер - туристско-рекреационный кластер - агропромышленный кластер - транспортно-логистический кластер |
| Краснодарский край | - территориально-производственный кластер в г.Армавире - лесопромышленный кластер - туристско-рекреационный кластер |
| Волгоградская область | - текстильный кластер «Поволжье» - туристический кластер |
| Ростовская область | - агропромышленный кластер - кластер сельхозмашиностроения - кластер производства строительных материалов - туристический кластер |
| Астраханская область | - агропромышленный кластер - туристический кластер |
Дополним сдерживающие факторы при реализации кластерной политики в России следующими:
- преобладание сырьевой направленности, слабый инновационный потенциал российской промышленности;
- низкие темпы распространения кластерных технологий в современной российской экономике и, как следствие, недостаточная популяризация кластерной концепции в нашей стране;
- отсутствие прозрачности взаимодействия кластерных образований с региональной экономической системой;
- социокультурные особенности современной российской экономики, связанные с низким уровнем экономического доверия между участниками хозяйственных отношений, в том числе и участниками кластерного образования;
- институциональный дисбаланс (дисбалансное распределение ролей институтов в региональной экономической системе) - недостаточная развитость малого бизнеса и научно-исследовательских институтов, относительно неразвитые инфраструктурные и организационные условия;
- отсутствие в региональной экономической системе развитой инфраструктуры развития кластеров:
- неопределенность в распределении ролей и функций в развитии кластеров среди участников кластерных образований и территориальных органов власти;
- рассмотрение факторных условий (в основном доступа к дешевым ресурсам) в качестве основного детерминанта успешности развития кластеров;
- отсутствие культуры информационной открытости, что вызывает недоверие потенциальных участников кластера и формирование недобросовестной конкуренции;
- низкая культура производства, отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга;
- низкое качество бизнес-климата;
- низкий уровень развития ассоциативных структур (торговых палат, промышленных ассоциаций), которые не справляются с задачей выработки и
продвижения приоритетов и интересов регионального бизнеса;
- краткосрочный горизонт планирования - реальные выгоды от развития кластера появляются только через 5-7 лет.
Обобщение перечисленных обстоятельств позволяет сформулировать ключевые задачи развития кластеров в региональных экономических системах России:
- повышение конкурентоспособности кластера и в частности компаний-
участников кластера;
- выявление конкурентных преимуществ и потенциала региональной экономической системы для определения курса социально-экономического развития региона;
- повышение инвестиционной привлекательности территории путем привлечения большего объема как иностранных, так и отечественных прямых инвестиций;
- укрепление позиций на мировых рынках отечественных кластеров и компаний, входящих в кластер, а также развитие экспорта;
- развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы;
- интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов, т.е. использование кластерного подхода в качестве механизма перехода на инновационный путь развития;
- расширение межрегиональных и межотраслевых связей;
- повышение эффективности использования ограниченных ресурсов и возможностей территории в условиях возникновения синергетического эффекта от кластерных процессов в экономической системе территории;
- развитие инфраструктуры и улучшение бизнес-среды региональной экономической системы;
- бюджетное пополнение и увеличение ВРП;
- повышение экономической активности внутри региона и вовлечение в экономические процессы множественных экономических агентов;
- создание особых условий и форм для развития предпринимательства на территории региона;
- расширенное воспроизводство человеческого потенциала региона, ускорение темпов роста новых рабочих мест, повышение качества и уровня жизни в регионе.
Регионализация хозяйственных процессов, начавшаяся в нашей стране еще в планово-экономический период, усилилась и приобрела новый функциональный характер в современных условиях трансформации экономики России.
Функция - это роль, которую определенный социальный институт выполняет относительно потребностей общественной системы более высокого уровня организации или интересов, составляющих ее классов, социальных групп и индивидов.
Если мы рассмотрим кластеры как экономический институт, то функции развития кластеров в региональной экономической системе есть не что иное, как роль, которую они выполняют относительно потребностей материнской системы (региона), в которой они базируются. Т.е., функция видоизменяет систему, в рамках которой она реализуется. В то же время потребности региональной экономической системы напрямую связаны с ее функциями в общенациональном экономическом развитии.
Региональная экономическая система имеет двоякую природу: с одной стороны, она находится в некой иерархии хозяйственных отношений, то есть субординирована в своем функционировании и развитии национальной общественно-хозяйственной системой, с другой стороны, выступает как самостоятельная, а порой и самодостаточная система, открытая для интеграционных взаимодействий с другими, позиционированными «выше» и «ниже» ее, системами экономических отношений.
Соответственно, рассмотрим для начала функции региональной экономической системы современной России, исходя из ее потребностей развития.
Обобщая взгляды на выделение функций региональной экономической системы ряда российских экономистов, приведем следующую объединенную классификацию функций.
1. Экономический блок: а) функция целеполагания (формирование экономической политики в целом, разработка стратегических направлений экономического развития региона); реализация функции целеполагания обусловлена необходимостью осуществления научного прогнозирования социально-экономического развития региона и разработкой региональных целевых программ, функция целеполагания реализуется в процессе экономической и социальной трансформации хозяйства региона, обоснования направлений его реструктуризации; б) правовая функция региональной системы заключается в создании, развитии и поддержании правовых основ функционирования экономики данной системы (правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей; ограничение недобросовестной конкуренции); в) внешнеэкономическая деятельность (деятельность, связанная с интеграцией региональной экономики в национальную и мировую, стимулированием внешних инвестиций); г) финансовая функция, направленная на выполнение следующих основных задач: налогообложение, взимание налогов, сборов и пошлин; финансирование и кредитование; формирование региональной составляющей государственного бюджета и его исполнение; д) воспроизводственная функция обеспечивает существование региона в условиях изменяющейся среды, она конкретизируется в деятельности экономической системы по производству различных товаров и услуг, которые потребляются населением для удовлетворения различных материальных потребностей.
2. Распределительно-стабилизационный блок: а) распределительная функция заключается в выделении ресурсов для компенсации дисбалансов рынка, организации производства общественных благ, регулирования внешних эффектов и др.: б) перераспределительная функция региональной системы заключается в изменении тех пропорций распределения доходов и богатства в обществе, которые складываются в рамках рыночной системы, в целях достижения социальной справедливости (конкуренция в условиях свободной рыночной экономики представляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее на ее основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем это желательно для общества); в) стабилизационная функция региональной системы заключается в поддержании устойчивости основных параметров экономики системы (объема производства, занятости, инвестиций, денежной массы и др.) за счет государственных и региональных ресурсов.
3. Трансформационный блок: а) реформационная функция, нацеленная на завершение трансформационных процессов (рыночных преобразований и интеграции национальной экономики в состав глобального мирового хозяйства); б) инновационно-воспроизводственная функция, ориентированная на утверждение в общественно-хозяйственной системе России инновационного типа расширенного воспроизводства; в) интеграционная развивающая функция, ориентированная на извлечение синергетического эффекта от соединения, комбинирования и взаимодействия различного рода факторов и ресурсов прежде обособленных общественно-хозяйственных систем; г) стимулирующая функция регионального менеджмента дает субъектам управления мощные средства для реализации интересов региона, муниципальных образований, предприятий и организаций, социальных групп.
4. В социальный блок: а) социальная функция позволяет увязать воедино программы социально-экономического и культурного развития отдельно взятого региона, инновационные проекты преобразования этого региона с особенностями образа жизни его населения; б) социально-стабилизирующая функция, нацеленная на обеспечение социальной эффективности и устойчивости развития общественно-хозяйственной системы, а также на гармонизацию общественного взаимодействия.
5. Защитный (охранительный) блок: а) защитная функция, нацеленная на установление и предотвращение угроз процессу развития общественно-хозяйственной системы; б) охранительная, которая предполагает защиту прав и свобод граждан, охрану правопорядка, борьбу с преступностью и поддержание режима конституционной законности на территории региона.
6. Экологическая функция. Эта функция призвана регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды.
Определяя функции кластеров, мы будем отталкиваться от того, что на данном этапе развития региональной экономики нецелесообразен и даже невозможен отраслевой подход к управлению территориальным развитием. Новые управленческие подходы предполагают непосредственное воздействие участников бизнеса на региональное экономическое развитие посредством создания особых условий и форм для развития предпринимательства.
Также примем во внимание, что функции кластеров обусловлены двояким образом: во-первых, потребностями региона; во-вторых, потенциалом, которым обладают кластеры.
Решая поставленную задачу, мы исходим из того, что кластерная политика региональной власти органично встроена в контекст постиндустриальной трансформации регионов России, которая связана с увеличением экономической роли сектора услуг, возрастанием мобильности, гибкости и интеллектуальности основных производственных процессов в добыче ресурсов и их переработке. Она ориентирована на обеспечение безболезненной трансформации прежнего индустриального комплекса, который был создан во многих регионах России в период советского освоения, в наукоемкий конкурентоспособный постиндустриальный кластер. Эта системная задача требует взаимной адаптации и модернизируемых комплексов, и самой северной территории их дислокации.
Действительно, кластеры в силу своей инновационной ориентированности являются одним из механизмов постиндустриального преобразования современной российской экономики.
Как правило, среди функций кластеров в региональной экономики выделяют следующие основные:
- повышение конкурентоспособности территории базирования кластеров, а также самых кластеров;
- повышение инвестиционной привлекательности региона;
- усиление инновационной составляющей региональной экономики;
- социально-экономическую функцию, заключающуюся в повышении качества и уровня жизни населения и расширенном воспроизводстве человеческого капитала.
Кластерный подход максимально отвечает самой идее повышения конкурентоспособности территории. Это, в первую очередь, связано с высокой согласованностью кластерной концепции с самим характером конкуренции.
Согласно исследованиям основоположника кластерного подхода к теории конкурентных преимуществ М.Портера, «фирмы отраслей, имеющих неоспоримые конкурентные преимущества внутри страны (или в международных масштабах), обычно не бессистемно разбросаны по территории страны, а имеют свойство концентрироваться в одном и том же регионе страны». Конкурентоспособные фирмы распространяют свое влияние на субъектов рынка, с которыми они находятся во взаимодействии: поставщиков, потребителей и конкурентов. В свою очередь, повышение конкурентоспособности этих фирм благотворно влияет на деятельность и статус конкурентности фирмы-лидера. Итогом такого взаимодействия является формирование кластера, то есть сообщества фирм тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Отдельные кластеры способствуют повышению конкурентоспособности отдельных отраслей региона на отечественном и мировом рынках.
М.Портер считает, что конкурентоспособность страны следует рассматривать через призму международной конкурентоспособности не отдельных фирм, а кластеров – объединений фирм различных отраслей, причем, принципиальное значение имеет способность этих кластеров эффективно использовать внутренние ресурсы.
В дополнение к вышеизложенным классическим суждениям, определим основные направления воздействия кластерных образований на формирование конкурентных преимуществ региональной экономической системы:
- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных для региона сфер и отраслей деятельности, активизация привлечения и роста прямых отечественных и иностранных инвестиций.
В настоящее время крупные международные компании, как правило, предпочитают инвестировать в те регионы и страны, где уже имеются сложившиеся кластеры в необходимых отраслях или хотя бы есть предпосылки для их формирования.
- формирование активных ядер развития и стимулирования инновационных процессов в регионе, придание наукоемкого характера традиционному ресурсному освоению этих территорий;
В качестве компонентов этого направления выступают: минимизация затрат на внедрение инноваций; содействие наличию в структуре кластеров гибких предпринимательских структур – малых предприятий, способствующих формированию инновационных точек роста; придание наукоемкого характера, инновационности, технологичности региональной промышленности.
- системная организация и упорядочивание отношений внутренней среды региона, эффективное обеспечение функционирования межотраслевых связей, способность диверсификации монопрофильной экономики регионов;
Кластерный подход дает возможность проанализировать многочисленные обратные связи и синергетические эффекты, кластеры стимулируют возникновение «новых комбинаций», с которыми сопряжено развитие новых высокотехнологичных отраслей экономики. Ключевым элементом кластеризации региона является установление конструктивного диалога всех субъектов процесса: бизнеса, власти, сервисных и научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений, СМИ и др.
- развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы.
Кластерный подход к повышению конкурентоспособности региона открывает для госвласти новые возможности администрирования, предоставляя инструментарий эффективного взаимодействия с бизнесом, более глубокого понимания его характерных показателей и тактических задач, даёт возможность целенаправленного, реального и мотивированного стратегического планирования ресурсов региона, развития территорий.
Однако, в силу острой потребности переориентации основ экономического развития региональных экономических систем современной России и национальной экономики в целом с экспортно-сырьевой на инновационную, расставим новые приоритеты в выделении ключевых функций кластеров в региональной экономике.
Итак, выделим новые функции кластеров в условиях ускорения постиндустриальных трансформаций:
- функция интеллектуализации воспроизводственного процесса региональной экономической системы;
- ремаркационная функция, которая заключается в переоценке роли и места отдельных организаций и институтов региональной экономики в процессе постиндустриальных преобразований;
- функция стратегической коррекции, обеспечивающая изменения вектора развития региональной экономической системы и структурное преобразование в ней в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг.
Раскроем компоненты потенциала кластерных образований в постиндустриальной трансформации региональной экономической системы:
- интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов;
- создание векторных перекосов в развитии региональной экономической системы в пользу сфер, ориентированных на постиндустриальное преобразование;
- расширенное воспроизводство человеческого капитала.
Выделенные ключевые функции кластеров в развитии экономики России на мезоуровне следует рассматривать комплексно в силу их тесной взаимосвязи друг с другом. Интеллектуализация воспроизводственного процесса региональной экономики приведет к переоценке роли и места отдельных научно-исследовательских и образовательных институтов региональной экономики, в первую очередь, и как следствие, к постепенному преобразованию курса экономического развития региона в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг.
Помимо этого, некоторые авторы, например Рожков Г.В., выделяют и другие формы влияния кластеров на региональную экономическую систему, в которой базируются.
Кластерный подход разнообразно влияет на региональную экономику:
А. В региональной политике – переход от традиционного подхода, заключающего в перераспределении средств от ведущих регионов в отстающие, к новому подходу – создание конкурентоспособных регионов посредством объединения местных «игроков» и активов.
Кластерная программа характеризуется следующим базовыми положениями:
- основная цель – передовые регионы;
- упор делается на небольшие компании в противоположность крупным, если не явно, то по факту;
- широкий подход к целям сектора, в том числе и инновационным;
- упор на взаимодействие «игроков».
Б. В научно-технической политике – переход от финансирования отдельных, односекторных проектов к финансированию совместных исследований, включающее в себя связи с промышленностью и коммерциализацией. Характеристики кластерной программы для этого направления:
- упор на высокие технологии;
- использование и укрепление территориальных воздействий на инвестиции в исследования;
- продвижение совместных исследований и инструментов для поддержки коммерциализации;
- работа, как с крупными, так и с небольшими компаниями;
- возможность поддержки дочерних и новых проектов.
В. В промышленной политике – переход от субсидий ведущим компаниям к поддержке распространённых нужд групп компаний, осваивание технологий (особенно в отношении малого бизнеса). Кластерные программы часто выбирают один из следующих подходов:
- работа с компаниями, отвечающими за национальный рост;
- поддержка отраслей, переживающих переход и потерю занятости;
- помощь небольшим компаниям в преодолении барьеров роста и осваивания технологий;
- создание конкурентных преимуществ для привлечения инвестиций и создания экспортных брендов.
Но не со всеми приведенными характеристиками следует согласиться. Так, например, кластерные технологии как механизм не способны осуществить переход от традиционного подхода «кормления» дотационных регионов к превращению регионов-субъектов в конкурентоспособные, самодостаточные экономические системы. Невозможно навязать каждому региону кластерный путь развития и внедрить на той или иной территории кластерные технологии без наличия развитой инфраструктуры и достаточных предпосылок. Соответственно, кластеры не могут быть первичным государственным инструментом повышения конкурентоспособности каждого региона-субъекта в силу большого различия в социально-экономическом развитии всех регионов-субъектов нашей страны.
Функции кластеров по многим направлениям поддерживают функции региональной системы. В частности, успешно функционирующие кластеры повышают инвестиционную привлекательность территории, а также усиливают конкурентные позиции региона, как на общероссийской, так и на международной арене, т.е. отвечают на важнейший вопрос региональной экономической системы – обеспечение экономической безопасности и повышение конкурентоспособности региона. Кластеры также за счет своей инновационной составляющей продвигают регион в национальном курсе постиндустриальных преобразований экономики. Сетевой характер кластерных взаимодействий способствует синергии, что может находить отражение в повышении эффективности регионального менеджмента. Наконец, конкурентоспособные, сильные кластеры создают в регионе зоны опережающего развития – точки роста для региональной экономики.
Теорией и практикой регионального управления востребованы новые инструменты развития кластеров, адаптированные к условиям возрастания межрегиональной конкуренции, а также к условиям превращения инновационных нематериальных активов и человеческого капитала в ключевые факторы современного развития. Представляется, что указанные инструменты должны корреспондировать с основными функциями кластеров в региональной экономике.
Тема 2 Типология кластеров
С учетом отраслевой специфики выделяются следующие типы кластеров.
1. Дискретные кластеры включают предприятия, производящие продукты (и связанные услуги), состоящие из дискретных компонентов, включая предприятия автомобилестроения, авиационной промышленности, судостроения, двигателестроения, иных отраслей машиностроительного комплекса, а также организации строительной отрасли и производства строительных материалов. Как правило, данные кластеры состоят из малых и средних компаний-поставщиков, развивающихся вокруг сборочных предприятий и строительных организаций.
2. Процессные кластеры образуются предприятиями, относящимися к так называемым процессным отраслям, таким как химическая, целлюлозно-бумажная, металлургическая отрасль, а также сельское хозяйство, пищевая промышленность и другие.
3. Инновационные и «творческие» кластеры развиваются в так называемых «новых секторах», таких как информационные технологии, биотехнологии, новые материалы, а также в секторах услуг, связанных с осуществлением творческой деятельности (например, в кинематографии). Инновационные кластеры включают большое количество новых компаний, возникающих в процессе коммерциализации технологий и результатов научной деятельности, проводимых в высших учебных заведениях и исследовательских организациях.
4. Туристические кластеры формируются на базе туристических активов в регионе и состоят из предприятий различных секторов, связанных с обслуживанием туристов, например, туристических операторов, гостиниц, сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий и других.
5. Транспортно-логистические кластеры включают в себя комплекс инфраструктуры и компаний, специализирующихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров. Кластер может включать также организации, обслуживающие объекты портовой инфраструктуры, компании специализирующиеся на морских, речных, наземных, воздушных перевозках, логистические комплексы и другие. Транспортно-логистические кластеры развиваются в регионах, имеющих существенный транзитный потенциал.
Кластеры смешанных типов могут сочетать признаки нескольких типов кластеров.
Поддержка кластерных инициатив в России должна учитывать специфику четырех типов кластеров: 1) промышленные районы (впервые описаны А. Маршаллом сто лет назад); 2) радиальные, 3) «спутниковые», 4) огосударствленные кластеры.
1. Промышленные районы образуют десятки мелких и средних близко расположенных фирм однотипной ресурсной специализации, например, камчатский рыбный кластер, колымский золотороссыпной кластер. Основные усилия кластерной политики здесь должны быть направлены на их мягкую интеграцию в форме горизонтальных ассоциаций на основе использования общих объектов промышленного сервиса – совместных лабораторий по контролю качества продукции, дистрибьюторской сети, центров сертификации продукции, местных научных подразделений и университетов; создание ясных, периодически обновляемых, законодательных стандартов.
2. Радиальные кластеры – одна или несколько крупных ресурсных корпораций выполняет роль «центра», «корневого бизнеса» для региональной экономики (например, Ханты-Мансийский нефтехимический кластер). Здесь приоритетна поддержка развития механизмов субконтрактации и аутсорсинга, конструктивного партнерства крупных ресурсных корпораций и малого бизнеса. Целесообразно подготовить и принять специальную программу поддержки местных фирм промышленного сервиса – малого бизнеса в наукоемких производственных услугах (инжиниринговых, консалтинговых, дизайнерских и др.), потенциально способных оказывать услуги и предоставлять продукцию на основе субконтрактинга с крупным бизнесом, но сегодня малочисленных и неэффективных производителей неконкурентоспособной продукции. Необходимо содействовать повышению эффективности существующих ассоциаций поставщиков или способствовать их формированию. Целесообразно обеспечить поддержку развития сети центров субподряда – специализированных организаций, выполняющих функции информирования, стимулирования, поддержки и содействия субконтрактации.
3. «Спутниковый» кластер представляет собой совокупность компаний, ориентированных на поставку предприятию, внешнему по отношению к кластеру. Такой тип кластеров часто возникает в результате привлечения в регион внешних инвестиций. Здесь приоритетное направление кластерной политики – преодоление колониальной схемы эксплуатации местных природных ресурсов и попытки социальной укорененности стержневой экономической деятельности за счет вовлечения в работу местного коренного населения, программ поддержки малого национального бизнеса и т. д.
4. «Ориентированный на государство» – это кластер муниципального уровня, в котором экономическая активность привязана к государственному предприятию как военная база, оборонный завод, университет или к органу государственного управления, связанного с государственным (оборонным) заказом. Сюда же могут относиться наукограды и технопарки, созданные по инициативе государства.
Кластеры в регионах дифференцируются:
- по стадии развития (зарождающийся, развивающийся, стабильный, деградирующий);
- по отраслевой принадлежности (туристические, транспортно-логистические и др.);
- по структуре (однородный, разнородный и др.);
- по степени участия государства.
Типы кластеров:
- Инфраструктурно-инновационный. Основное преимущество данного кластера связано с тем, что он формируется вокруг системы гарантированного потребления продукции. Стоит включить принципиально новые материалы в конструкцию узлов инфраструктуры и теперь у производителей данного ассортимента будет гарантированный потребитель. Основная сложность формирования данного кластера состоит в состыковке, организации и агрегировании разных технологических решений для того, чтобы перевооружаемая инфраструктура функционировала бы устойчиво;
- Следующий тип кластера связан с созданием на основе новых физических принципов и эффектов несуществующих в настоящий момент инфраструктур. Например, такой новой инфраструктурой может быть запуск констелляции спутников разных размеров – больших спутников, малых спутников, наноспутников, которые обеспечивают создание многоуровневых систем наблюдения. Такой принципиально новой инфраструктурой может быть создание лазерного станкостроения, в которой малогабаритные лазеры могут заменить функции многих существующих сегодня станков. Наконец, подобной инфраструктурой может быть система поддержания здоровья и обеспечения человека «живой пищей», энергетический эффект которой не снижен ароматизационными добавками и красителями, на основе технологий биофотоники, позволяющих фиксировать ультраслабые излучения и диагностировать состояние клеточных тканей человека. Основное преимущество в формировании данного кластера состоит в том, что его не надо вписывать в существующие системы производств. Он формируется на новом свободном месте. Основной недостаток данного кластера состоит в том, что никогда заранее невозможно просчитать гарантированный спрос продукции данного кластера. Поэтому формирование данного кластера может осуществляться лишь под серьёзные гарантии государства;
- Третий тип кластера следовало бы назвать ультраструктурный (в противоположность к инфраструктурному), метапромышленный кластер. На его основе создаётся промышленность по преобразованию существующих типов промышленности. Промышленность по перевооружению существующей промышленности мы и называем метапромышленностью. Характерным типом ультраструктурного метапромышленного кластера может быть наноэлектронный кластер. Предлагаемые научные решения по созданию приборов нового типа на основе наноэлектронных технологий могут быть использованы для перевооружения приборостроительных предприятий предшествующего техно-промышленного уклада. Основное преимущество данного кластера состоит в возможности сформировать вокруг передовой технологии нового класса целую гроздь предприятий, на которых она будет реализовываться. Основная сложность построения данного кластера состоит в сложнейшей системе согласований научно-технологических, финансово-организационных и промышленно-производственных решений;
- Четвёртый тип кластера можно назвать кластером «заимствования рубежной технологической платформы». Продвижение к формированию нового техно-промышленного уклада предполагает создание условий для освоения технологий, которые сегодня в мире формируют передний край технологического развития. Поэтому заимствование и переосвоение в системе российской промышленности передовых технологических платформ является обязательным условием её конкурентоспособности. В данном случае речь не идёт о простом освоении технологических линий, производящих готовую продукцию. Задача заключается в том, чтобы на основе подключения к анализу технологических решений, заложенных в данную платформу фундаментальной практико-ориентированной науки через какое-то время предложить следующий шаг развития данной технологической платформы. Преимущество построения данного кластера состоит в том, что в его основе лежат импортозамещающие технологии. Эксплуатация и использование этих технологий предполагает выход на отечественный рынок и предложение более низких цен на производство уже освоенной потребителем продукции. Основные сложности формирования данного кластера связаны, прежде всего, с отечественной культурой промышленно-производственного труда. Очень часто себестоимость и издержки производства на заимствованной технологической платформе оказывается выше, чем на аналогичных зарубежных производствах.
Тема 3 Формы и инструменты развития кластеров
Идентификация кластера основывается на «4К»:
1) Концентрация компаний из основной отрасли, а также поддерживающих и связанных отраслей в пределах локальной территории;
2) Конкуренция в борьбе за потребителя, его завоевание и удержание;
3) Кооперация в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на внешнем рынке;
4) Конкурентоспособность на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополнении участников.
Характеристики развитых кластеров.
Наиболее развитые кластеры имеют пять принципиальных характеристик, три первые из которых могут рассматриваться в качестве стартовых предпосылок для формирования кластеров.
1. Наличие конкурентоспособных предприятий. Ключевым условием для развития кластера является наличие конкурентоспособных на российском и/или международных рынках предприятий в кластере. Концентрация занятости на депрессивных предприятиях может быть предпосылкой для формирования и развития кластера, но не является критерием наличия кластера. В качестве индикаторов конкурентоспособности могут рассматриваться: относительно высокий уровень производительности компаний и секторов, входящих в кластер; высокий уровень экспорта продукции и услуг; высокие экономические показатели деятельности компаний (такие как прибыльность, акционерная стоимость).
2. Наличие у региона/территории конкурентных преимуществ для развития кластера. Например, выгодное географическое положение, доступ к сырью, наличие специализированных людских ресурсов, наличие поставщиков комплектующих и связанных услуг, наличие специализированных учебных заведений и образовательных программ, наличие специализированных организаций, проводящих НИОКР, наличие необходимой инфраструктуры и др. факторы. В качестве индикаторов конкурентных преимуществ территории может рассматриваться: сравнительно высокий уровень привлеченных иностранных инвестиций на уровне предприятий или секторов, входящих в кластер.
3. Географическая концентрация и близость. Ключевые участники кластеров находятся в географической близости друг к другу и имеют возможности для активного взаимодействия. Географический масштаб может варьироваться от типа и особенностей кластера и может охватывать несколько регионов. В качестве индикаторов географической концентрации могут рассматриваться различные показатели, характеризующие высокий уровень специализации данного региона.
4. Широкий набор участников и наличие «критической массы». Кластер может состоять как из компаний, производящих конечную продукцию и услуги, как правило, экспортируемые за пределы региона, системы поставщиков комплектующих, оборудования, специализированных услуг, так и профессиональных образовательных учреждений, НИИ и других поддерживающих организаций. В качестве индикаторов могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень занятости на предприятиях и секторах, входящих в кластер, количество компаний и организаций относящихся к секторам, входящих в кластер.
5. Наличие связей и взаимодействия между участниками кластеров. Одним из ключевых факторов успеха для развития кластеров является наличие рабочих связей и координации усилий между участниками кластера. Эти связи могут иметь различную природу, включая формализованные взаимоотношения между головной компанией и поставщиками, между самими поставщиками, партнерство с поставщиками оборудования и специализированного сервиса; связи между компаниями, вузами и НИИ в рамках сотрудничества при реализации совместных НИОКР и образовательных программ. Также контакты между компаниями малого и среднего размера могут быть связаны с координацией усилий этих компаний по коллективному продвижению товаров и услуг на существующие и новые рынки.
Государственная поддержка кластеризации.
Промышленный кластер как объект государственной поддержки – это комбинация:
- «пакетного подхода» к решению задач, связанных с организацией кооперационного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий:
а) передача или аренда помещений;
б) льготное кредитование переоборудования и дополнительного оборудования производства;
в) поставки оборудования по лизингу или франчайзингу;
г) поддержка инновационной деятельности и технологического трансферта;
д) обучение, консультационное сопровождение и т. п.;
- оказания специальной поддержки приоритетами, обозначенными в рамках национальной промышленной политики:
а) территориальной локализации:
б) нацеленности на решение узких производственно-технологических задач, ориентированных на выпуск конечной продукции на уровне, обеспечивающем ее высокую конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках.
Кластеры, как известно, относятся к рыночным формам, не создаются директивным путем. Большинство известных на сегодняшний день кластеров формировались «снизу», однако, в силу их очевидного положительного влияния на региональное развитие, у властей возникает определенное желание «поддержать» развитие кластеров специальными мерами.
В принципе, с этой поддержкой следует согласиться, сделав оговорку о том, что современные экономические реалии нашей страны, которые заключаются в слабо развитой инфраструктуре развития кластеров и низкой популяризации кластерных технологий, предполагают, что развитием кластеров в регионе следует заниматься не только на начальной стадии формирования и развития, но и на «нулевой», т.е. создавая предпосылки и выгодные условия в территориальном образовании для создания кластеров. А это в свою очередь предопределяет последовательность и комплексность в разработке инструментального обеспечения кластерного развития в регионе.
Для поддержки кластерного развития необходимы детально проработанные инструменты, которые в должной мере будут учитывать все потребности кластеров в регионе и специфические особенности региональной экономической системы. При разработке инструментов можно в значительной мере опираться на положительный зарубежный опыт при условии преобразования инструментов применительно к современным условиям региональных экономических систем в России.
В ряде зарубежных стран имеется успешный многолетний опыт применения кластерного подхода. Оценим некоторые его позиции.
В развитых европейских странах, а также в США распространение кластерных технологий произошло значительно раньше, чем в российской экономике, и с меньшим на сегодняшний день охватом. Именно поэтому, опыт некоторых развитых зарубежный стран представляется интересным для изучения и дальнейшего применения с адаптацией к российским экономическим особенностям.
В развитых странах международная конкурентоспособность региона изначально обеспечивалась отдельными развитыми кластерами:
- широкий кластерный охват у финской и скандинавской промышленностей. Так, импульс развития и повышения конкурентоспособности от предприятий целлюлозно-бумажной отрасли в Швеции получили предприятия, связанные с деревообработкой и производством бумаги, конвейерные линии и некоторые смежные отрасли-потребители (например, производство спичек);
- в Германии синергетический эффект в машино- и автомобилестроении достигается благодаря наличию в регионе высокоразвитого производства компонентов для этих отраслей;
- в США большинство предприятий объединены в кластерные образования, при этом максимально соблюдается принцип территориальной локализации, благодаря чему предприятия кластера находятся в одном регионе и максимально используют его природный, кадровый и интеграционный потенциалы. Как правило, продукция кластеров ориентирована на экспорт или импортозамещение;
- итальянская модель кластера характеризуется особым характером внутрикластерных взаимодействий, как правило, сотрудничество между компаниями участниками кластера, будь то предприятия малого, среднего и крупного бизнеса, строится на принципе «равноправия», связи имеют гибкий характер. В Италии специальные кластеры сформировались в промышленных районах, в которых сложились отраслевые комбинации: металлообработка – режущий инструмент, мода – дизайн, кожа – обувь, деревообработка – мебель.
Во многих странах Европейского Союза работает шотландская модель кластера, при которой ядром такого совместного производства становится крупное предприятие, объединяющее вокруг себя небольшие фирмы.
Примером опыта формирования территориальных кластеров взаимосвязанных подотраслей является Дания. В Дании существуют кластеры конкурентоспособных отраслей, связанных с производством товаров для дома (предметы обстановки и хозяйственные товары) и здравоохранением (фармацевтика, медицинское оборудование и т.д.). Кластер отраслей здравоохранения связан с сельскохозяйственным кластером через технологии и требования к сырью.
Среди примеров наиболее известных кластерных образовании за рубежом:
- в области компьютерной техники и информационных технологий – в Силиконовой долине (США);
- в области связи и телекоммуникаций – в Хельсинки:
- в области кинопроизводства – в Голливуде (США):
- кластер «Био Долина», расположенный на стыке границ Франции. Германии и Швейцарии.
Анализируя зарубежный опыт кластеризации экономики, можно выявить некоторую закономерность. Наибольшее скопление кластеров наблюдается в странах с развитой экономикой. В этих странах концепция отраслевых кластеров является ключевым элементом в разработке стратегий экономического развития территорий, эффективной региональной экономической и промышленной политики.
Оцепим опыт внедрения кластерных технологий и поддержки уже сформированных кластеров в некоторых развитых странах. Здесь весьма интересен опыт США. Благодаря кластеризации штата Калифорния и созданию в нем высокотехнологичной инновационной зоны повысился потенциал и инвестиционная привлекательность территории. Сегодня эта территория привлекает не только американских, но и инвесторов со всего мира. Наиболее ярким результатом применения эффективных инструментов развития кластеров является высокая степень кластеризации и конкурентоспособности экономики Силиконовой долины (штат Калифорния, США). После того, как было выявлено, что высокотехнологичное производство в США имеет тенденцию концентрироваться на определенной территории, правительство страны стало стимулировать формирование и развитие инновационных кластеров посредством активного создания технопарков, а также разработки и реализации программы поощрения образования региональных технологических альянсов (Regional Technology Alliances).
В докладе Совета по конкурентоспособности 2001 года говорилось: «В эпоху, когда национальные границы становятся менее важными по мере глобального движения капитала, технологий и таланта, двигатели инноваций, как никогда, приобретают локальный характер». Как мы знаем, основной лозунг американской инновационной политики – «инвестирование в технологии – это инвестирование в будущее Америки». При этом в фокусе государственной поддержки те инновации, которые обеспечивают долговременное развитие бизнеса. В США государственной властью активно поддерживается и стимулируется образование инновационных кластеров.
На сегодняшний день в США более 200 технопарков, которые можно разделить на два типа: возникшие спонтанно и возникшие по инициативе государства (отдельных штатов). Одним из примеров технопарков первого типа и являлась Силиконовая долина, эволюционировавшая в инновационный кластер.
Сейчас можно говорить уже о создании сети инновационных кластеров на базе Силиконовой долины. Так, иммигранты, вышедшие из Силиконовой долины и вернувшиеся на родину, были вовлечены в высоко динамичные инновационные системы. Они знают особенности инновационного процесса, и они поддерживают связи с Силиконовой долиной, за счет чего им открыт доступ к ресурсам, научно-исследовательским центрам и институтам, в том числе и к капиталу, к рынку высококвалифицированных кадров международного класса. Т.е. можно сказать, что такие сети объединяют кластеры, а в частности – личности, стартапы, исследовательские центры и университеты, сотрудничество между которыми чрезмерно усиливается, и достигается критическая масса соглашений.
Практика кластеризации экономики Нидерландов включает в себя, в первую очередь, такие инструменты поддержки кластерных инициатив и формирования инфраструктуры развития кластеров, как создание особых экономических зон (ОЭЗ) на Антильских островах и реализация пилотного проекта создания коммерческой инвестиционной зоны.
Вся экономика страны была разбита на 10 «мега-кластеров»: сборочные отрасли, химические отрасли, энергетика, агропромышленный комплекс, строительство, СМИ, здравоохранение, коммерческие обслуживающие отрасли, некоммерческие обслуживающие отрасли, транспорт. Анализ «потоков знаний» между кластерами позволил выявить характерные черты инновационных процессов. Оказалось, что 3 кластера (сборочные отрасли, коммерческие обслуживающие отрасли и химические отрасли) служат «нетто-экспортерами» знаний в другие кластеры. При этом первые 2 представляют собой общих «экспортеров», экспортирующих знания во все остальные кластеры. Здравоохранение и некоммерческие обслуживающие отрасли (в которых имеются крупные учреждения индустрии знаний) тоже являются нетто-экспортерами знаний, хотя и в меньшей степени. Два кластера представляют собой нетто-импортеров знаний: строительство и СМИ.
Три кластера (агропромышленный комплекс, энергетика и транспорт) имеют самодовлеющий характер и производят знания в основном для себя.
В Нидерландах создана на национальном уровне «Инновационная платформа», нацеленная на поддержку высокотехнологичных отраслей, инновационных кластеров и на инновационный путь развития экономики страны в целом. Вследствие реализации такого подхода образовался особый высокотехнологичный регион, объединяющий ряд инновационных кластеров в Нидерландах, а также в соседних Германии и Бельгии, получивший название «Брэйнпорт» (BRAINPORT). Регион стал ведущим центром высоких технологий в Нидерландах и претендует на роль ключевого высокотехнологичного центра Европы.
На долю компании приходится 36% всех инвестиций частного бизнеса в секторе НИОКР. «Брэйнпорт» входит в тройку европейских лидеров по числу выданных патентов и считается высокотехнологичным «локомотивом» нидерландской экономики.
Также в качестве государственной поддержки кластерного развития в Нидерландах создаются привлекательные условия для инновационных компаний сельскохозяйственной и пищевой отраслей. Результатом такой политики государства является проект «Пищевая долина» (Food Valley). Такие всемирно известные и успешные компании, как DSM, Unilever, Nestle, Friesland Campina, Danone и еще около 1000 различных компаний сотрудничают с нидерландской «Пишевой долиной».
Определяющая идея создания «Пищевой долины» – интенсивное внедрение новых технологий во все сферы аграрного бизнеса с целью получения конечного инновационного продукта. Приоритетными секторами деловой активности кластера являются:
- растениеводство;
- технология обработки молочной продукции;
- производство мяса;
- научные исследования в области продуктов питания;
- пищевые продукты, содержащие полезные для здоровья добавки;
- животные корма;
- безвредность пищевых продуктов;
- растительные масла и жиры (рафинированные);
- переработка сточных вод;
- тепличные технологии растениеводства;
- цветоводство и логистика;
- производство биотоплива.
Помимо «Пищевой долины» в этой стране сформирована «Долина здоровья» (Health Valley). Это сеть биомедицинских исследовательских институтов, компаний по развитию фармацевтической продукции, провайдеров медицинских услуг и общего лечения. В биомедицинский кластер входят также медицинские университеты, научные институты и академические клиники, организации, занимающиеся наблюдением и уходом за больными; регенеративной медициной и реабилитационными процессами; фармацевтикой; разработкой, производством и контролем над доставкой лекарств; молекулярной диагностикой; точным машиностроением; развитием инновационных технологий и новейшего медицинского оборудования.
Долина здоровья объединяет под своей эгидой следующие международные компании: «Абботт Лабораториз» (Abbott Laboratories), «Авентис» (Aventis), «Биотроник» (Biotronik), «Хартманн» (Hartmann), «Новартис Фарма» (Novartis Pharma) и многие другие. К тому же, такие голландские компании, как «Акзо Нобел» (Akzo Nobel), «ДСМ» (DSM), «Нотокс» (Notox), «Филипс Медикал» (Philips Medical) опираются в своём производстве на исследования в области молекулярных биологических наук, биомолекулярной информатики, когнетивной нейро-генерации и т.д.
Долина здоровья создала отличную бизнес-среду для медицинских технологий и фармацевтической промышленности. Это обусловлено наличием в Нидерландах университетов мирового класса, государственной поддержкой, возможностями венчурного капитала и благоприятной бизнес-средой (это и исследовательские базы, и возможности удовлетворения коммерческих и технологических потребностей компаний этой отрасли со всего мира). За счет чего эта страна стала привлекательной площадкой для привлечения иностранного капитала и локализации своих производственных процессов крупнейших медицинских, биохимических и фармацевтических компаний не только Европы, но и всего мира.
Итак, в качестве инструментов кластерного развития в Нидерландах выделим: во-первых, создание особых экономических зон, а также создание коммерческой инвестиционной зоны; а во-вторых, развитие благоприятной бизнес-среды и развитой инфраструктуры для приоритетных отраслей экономики страны, в частности для медицинских технологий и фармацевтической промышленности.
Германская практика внедрения кластерных технологий развития экономики на примере автомобильных кластеров.
В силу исторически сложившихся проблем и потребностей экономического развития Германии в послевоенные годы, перед государственной властью Германии встала задача создания в кратчайшие сроки конкурентоспособной отрасли промышленности. Как мы знаем, именно кластеры наиболее эффективно проявили себя там, где ожидается прорыв. Поэтому совершенно рационально немецкая власть совместно с бизнес-структурами применила кластерный подход. Фокусом применения кластерных технологий стала автомобильная промышленность.
В автомобильный кластер Восточной Германии вошли такие мировые производители, как BMW, DaimlerChiyslcr, Opel, Porsche, VW, а также поставщики комплектующих и оборудования KUKA Schweissanlagen GmbH. MITEC Automotive AG, Schnellecke Group, Siemens VDO Automotive AG, TRIMET Aluminium AG, Немецкий индустриальный банк, Институт им. Фраунгофера, Технический университет Дрездена, Высшая школа торговли Лейпцига и другие компании и институты.
Наглядным примером влияния инструментов государственной поддержки и наличия инфраструктурного обеспечения развития кластеров приведем следующее.
После объединения страны наметился перекос в развитии бывших Восточной и Западной Германии. Так, Восточная часть отличается более низкими издержками производства по сравнению с Западной Германией, наличием благоприятной инфраструктуры для развития автомобильной промышленности: преобладание в экономике данной территории малых и средних предприятий с небольшим штатом сотрудников, при достаточно высоком уровне квалификации и образовательной инфраструктуры. Это обусловило перемещение предприятий автомобильной промышленности на восток страны.
На сегодняшний момент автомобильная промышленность занимает одно из ведущих мест в национальной экономике Германии, что, несомненно, говорит об эффективности применения кластерного подхода и проведения кластерной политики государства.
Опыт кластерного развития Канады.
Кластеризация этой страны реализовалась в следующих отраслях:
- биотехнологический кластер, локализованный в Монреале, Торонто, Ванкувере, Оттаве, Галифаксе;
- информационно-телекоммуникационный кластера (Ванкувер, Калгари, Квебек и др.);
- кластер высоких технологий (Монреаль, Онтарио и др.);
- мультимедийный кластер (Монреаль, Торонто, Ванкувер);
- винодельческий кластер (Ниагара);
- кластер пищевой промышленности (Торонто).
Особенно хочется выделить опыт Канады в создании комплексных региональных кластеров, включающих в себя ряд промышленных кластеров (Эдмонтон). Интерес к этому опыту продиктован возможностью перенятия его отечественными региональными властями (в силу схожести природно-климатических условий ряда российских регионов Севера).
Поддержка кластерных инициатив в Канаде реализована на всех уровнях власти – федеральном, региональном и муниципальном. Это обстоятельство также повышает интерес к изучению канадского опыта в силу федеративного устройства нашей страны и изначальной территориальной ориентированности государственной экономической политики в современной России.
Наиболее интересны нам инструменты развития кластеров на федеральном и региональном уровнях.
На федеральном уровне единой концепции реализации кластерного подхода не существует. Однако правительством страны разрабатываются общие экономические правила, которые являются вектором развития территориальных экономических систем. А также государственная власть на федеральном уровне в Канаде может поручать регионам-провинциям и муниципалитетам реализацию конкретных кластерных инициатив. И в то же время на федеральном уровне разрабатывается национальная инновационная стратегия страны, частью которой является и кластерная стратегия. Реализация инновационной стратегии подконтрольна особому органу федеральной власти – Национальному Исследовательскому Совету. Он в свою очередь разрабатывает и внедряет Технологические Кластерные Инициативы.
В фокус этой программы вошли следующие канадские кластеры:
«Сагенейские алюминиевые технологии» (48 основных компаний, один университет, технические колледжи, три промышленных объединения);
«Эдмонтонские нанотехнологии» (21 основная компания, один университет, одно промышленное объединение);
«Ванкуверское объединение топливных и водородных технологий» (35 основных компаний, три университета, два крупных промышленных объединения);
«Саскатунская пищевая промышленность» (17 местных основных компаний, один университет, одна региональная сеть, примерно 50 членов в соседних провинциях);
«Виннипегские биомедицинские технологии» (25 местных основных компаний, два местных университета, один колледж, несколько исследовательских институтов, лабораторий и больниц, два объединения);
«Фотонные технологии в Оттаве» (более 60 местных основных компаний, несколько промышленных объединений, три университета, несколько государственных исследовательских центров).
На региональном уровне реализацией этой программы призваны заниматься региональные операторы Национальной инновационной системы.
Также Национальный Исследовательский Совет и правительство Канады оказывают поддержку кластерам в реализации политики по привлечению инвестиций, содействию в реализации продукции компаний на внешних рынках, регулированию рынка рабочей силы, инвестирования в перспективные научные исследования и разработки, созданию образовательных программ, защите интеллектуальной собственности.
Начиная с 2000 г. на развитие 11 технологических кластеров через Национальный совет по исследованиям Канады (National Research Council Canada) было направлено 554,2 млн. долл.
Обобщим результаты анализа реализации инструментов кластерного развития в мировой практике (табл. 2).
Сравнивая инструментарии государственной поддержки кластеров в Европе и в Северной Америке в целом, можно отметить, что в Европе намечен курс на формирование благоприятной для кластерного развития инфраструктуры, тогда как в Америке инструменты развития кластеров реализуется в основном в стимулировании и поддержке инновационных проектов и инновационно ориентированных кластеров.
Следует также отметить еще одну выявленную закономерность зарубежной кластерной политики. В развитых странах основная доля финансирования кластерных проектов приходится на государство. При этом организационная функция государства здесь значительно слабее. В реализации концепции кластеризации экономики территории либо поддержки конкретных кластеров именно финансирование является одной из самых важных задач государственной власти.
Средства могут использоваться как из федеральных, так и из региональных бюджетов по принципу софинансирования. Однако стоит сделать поправку: государство должно быть главным инвестором на начальной стадии развития кластера, а далее желательно смешанное (государственно-частное) финансирование, для успешно развивающихся же кластерных структур – и вовсе самофинансирование. Государственная поддержка должна стать стимулом привлечения организации в кластер на этапе осознания этими организациями кластерных преимуществ. В противном случае, при отсутствии финансирования со стороны государственных органов власти, может произойти невостребованность кластерного подхода.
Следует выявить еще одну особенность развития кластеров в мировой практике. Компанией Oxford Research в рамках проекта Europe INNOVA Cluster Mapping Project, финансируемого Европейской комиссией было проведено одно из наиболее интересных исследований – «Кластерная политика в Европе». В рамках исследования были проанализированы кластерные программы и инициативы в 31 европейской стране. По данным исследования, большинство исследуемых в его рамках кластеров формировались «снизу», однако в силу их очевидного положительного влияния на региональное развитие у властей возникает большое желание «подстегнуть» развитие кластеров специальными мерами, и это общая практика.
Таблица 2 – Сравнительный анализ инструментария развития кластеров за рубежом
| Европа | Северная Америка |
| Нидерланды: - создание ОЭЗ; - реализация пилотного проекта создания коммерческой инвестиционной зоны; - создание на национальном уровне «Инновационной платформы» поддержки высокотехнологичных отраслей и инновационных кластеров; - образование особого высокотехнологичного региона «Брэйнпорт»; - создание привлекательных условий для инновационных компаний сельскохозяйственной и пищевой отраслей («Пищевая долина»); - создание благоприятной бизнес-среды для медицинских технологий и фармацевтической промышленности («Долина здоровья») | Канада: - разработка на федеральном уровне национальной инновационной стратегии страны; - создание на федеральном и региональном уровнях координирующих органов власти (Национальный Исследовательский Совет на федеральном уровне и региональные операторы Национальной инновационной системы на региональном); - разработка и внедрение Технологических Кластерных Инициатив; - государственная поддержка кластеров в реализации политики по привлечению инвестиций; - содействие в реализации продукции компаний на внешних рынках; - регулирование рынка рабочей силы; - инвестирование в перспективные научные исследования и разработки; - создание образовательных программ; - финансовая поддержка; - защита интеллектуальной собственности |
| Германия: - государственно-частное партнерство; - создание благоприятной инфраструктуры (низкие издержки производства в восточных землях по сравнению с Западной Германией); - преобладание в экономике данной территории малых и средних предприятий с небольшим штатом сотрудников; - развитие человеческого капитала (повышение уровня квалификации); - развитие образовательной инфраструктуры | США: - активное создание технопарков; - разработка и реализация программы поощрения образования региональных технологических альянсов; - инвестиционная поддержка инноваций, инновационных кластеров; - создание высокотехнологичной инновационной зоны в Калифорнии |
В Европе национальные программы развития кластеров имеют 26 стран, при этом общее количество программ составляет 69 (по одной-две программы на страну). В Декларации об укреплении экономического сотрудничества в Европе (1997 г.) и Плане действий, ее детализирующем, формирование новых производственных систем на основе сетей и кластеров провозглашено в качестве одного из наиболее актуальных направлений развития европейского сотрудничества. Участие в сетевых объединениях стало одним из условий успешного существования кластеров. Сети объединяют сайты кластеров по разным принципам: по целям создания, по отраслям промышленности, по регионам, по странам. Сеть, как правило, создаётся для обмена успешным опытом, продвижения ноу-хау, для обмена информацией. Кроме того, наличие сети облегчает кластерный мониторинг со стороны органов, отвечающих за кластерное развитие в государстве или регионе. Сегодня в Европе функционирует множество подобного рода сетей, созданных на уровне государств, а также на уровне и по инициативе Евросоюза.
В зарубежной практике наиболее интересен опыт формирования специальной инфраструктуры, элементами которой могут быть:
- организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации);
- центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства и др.
В качестве специальной инфраструктуры кластерной поддержки и сотрудничества можно рассматривать активно создаваемые в Европе и США кластерные сети – on-line площадки взаимодействия кластеров, власти и общества. Основная цель создания кластерной виртуальной сети – расширение коммуникационных связей (обмен успешным опытом, продвижение ноу-хау, обмен информацией между участниками кластерных отношений, учет и мониторинг развития кластеров в территориальном образовании со стороны органов власти и дирекции кластера), как внутри кластеров, так и с внешней средой. Наиболее успешными примерами таких площадок могут служить: 1) Европейская Кластерная обсерватория (European Cluster Organisation Directory); 2) Кластерная инновационная платформа (Cluster-IP); 3) Европейская платформа кластерного сотрудничества (European Cluster Collaboration Platform); 4) Проект Института стратегии и конкурентоспособности при Гарвардском университете USA (Cluster Mapping Project).
При этом следует отметить, что в перечень кластерных организаций, составленный Европейской Кластерной Обсерваторией, которая является онлайн-платформой и базой данных европейских кластеров, а также интерактивной площадкой для их взаимодействия, вошли всего несколько уже реализованных российских кластерных проектов.
В перечень Европейской платформы кластерного сотрудничества вошли следующие российские кластеры (табл. 3).
Далее рассмотрим имеющийся на сегодняшний день российский опыт разработки инструментов развития кластеров.
Таблица 3 – Реализованные кластерные проекты в России
| Функциональная направленность | Российские проекты |
| Фонды | - Фонд прямых инвестиций Foresight Capital Partners - Скандинавский фонд прямых инвестиций Mint Capital Advisers Ltd. |
| Научные парки, ВУЗы, технопарки | - Научпый парк МГУ MSU Science Park - Multigroup (Technopark of Mordovia Republic) Технопарк-Мордовия - JSC – «Technopark Sistema-Sarov» Технопарк «Саров» - The Bonch-Bruevich Saint-Petersburg Stale University of Telecommunications – Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А.Бонч-Бруевича |
| Инновационные и информационно-технологические центры | - Centre for Promotion of Innovative Technologies «NovStream» - «Новстрим» – Консультационная и инжиниринговая фирма, специализирующаяся на внедрении инновационных технологий и развития инновационного бизнеса - Russian Agency for Small and Medium Enterprises Support – Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса - Russian Technology Transfer Network – Российская сеть трансфера технологий - Russian Union of Innovation and Technology Centres – Союз информационно-технологических центров России - UFG Asset Management – ОФГ Инвест - Zelenograd innovation and technology centre – Зеленоградский инновационно-технологический центр |
| Территориально-производственные кластеры | - Аэрокосмический кластер Aerospace Cluster |
Выделим следующие направления государственной (федеральной и региональной) поддержки развития кластеров (табл. 4).
Данный набор инструментов, на наш взгляд, слабо связан и требует системности применения. Также следует учитывать множество факторов развития того или иного региона-субъекта РФ, который обладает специфическими потребностями и барьерами для применения кластерного подхода. В силу чего, существует необходимость разработки комплекса инструментов развития кластеров в региональной экономической системе применительно к конкретному региону – в нашем случае Краснодарскому краю.
Применительно к отечественной практики кластеризации региональных экономик и разработки комплекса перспективных инструментов развития кластеров в региональной экономической системе следует обозначить ряд намеченных и возможных барьеров и особенностей экономики современной России. К сдерживающим факторам развития кластеров в российской экономике отнесем:
- преобладание сырьевой направленности, слабый инновационный потенциал российской промышленности;
- низкие темпы распространения кластерных технологий в современной российской экономике и, как следствие, – недостаточная популяризация кластерной концепции в нашей стране;
- недостаточная, а порой и отсутствие прозрачности взаимодействия кластерных образований с региональной экономической системой;
- социокультурные особенности современной российской экономики, связанные с низким уровнем экономического доверия между участниками хозяйственных отношений, в том числе и участниками кластерного образования;
- институциональный дисбаланс – дисбалансное распределение ролей институтов в региональной экономической системе (малая роль научно-исследовательских институтов и малого предпринимательства);
- отсутствие в региональной экономической системе развитой инфраструктуры развития кластеров;
- неопределенность в распределении ролей и функций в развитии кластеров среди участников кластерных образований и территориальных органов власти.
Таблица 4 – Инструменты развития кластеров в России
| Направление поддержки | Инструментальное обеспечение |
| принятие на федеральном уровне Министерством экономическою развития РФ «Концепции развития территориальных промышленных кластеров» кластерной политики в России | включает три основных блока: содействие институциональному развитию кластеров; повышение конкурентоспособности участников кластеров; формирование благоприятных условий развития кластеров |
| формирование Инвестиционного фонда и банка развития | средства фонда предполагается направлять на софинансирование крупных совместных проектов государства и частного бизнеса; Банк развития (Внешэкономбанк) |
| венчурное инвестирование | финансирование новых предприятий и новых видов деятельности, которые традиционно считаются высокорискованными, что не позволяет получить для них финансирование в виде банковского кредита и из других общепринятых источников |
| создание специальной инфраструктуры развития кластеров | создание Особых экономических зон, технопарков и бизнес-инкубаторов |
| информационно-консультативная поддержка | издание методических указаний реализации кластерного подхода в регионах |
| снижение административных барьеров | реализации принципа «одного окна» |
| государственные программы | федеральные целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы (ФАИН); ведомственные целевые программы |
| конкурсная поддержка | программа Министерства экономического развития РФ поддержки конкурентоспособных кластерных проектов; поддержка на конкурсной основе пилотных инновационных территориальных кластеров |
| создание виртуальных коммуникационных сетей | Российская кластерная обсерватория и подобные ей в ряде регионов – ЦКР (центры кластерного развития) |
| государственно-частное партнерство | заключение концессионных соглашений |
Обозначенный ряд факторов диктует необходимость разработки инструментов развития кластеров, в полной мере решающих задачу преодоления сложившихся барьеров в региональной экономической системе современной России.
Подведем итоги данной главы. В ней были получены следующие основные научные результаты:
1. Установлены основные направления воздействия кластерных образований на формирование конкурентных преимуществ региональной экономической системы:
- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных для региона сфер и отраслей деятельности;
- формирование активных ядер развития и стимулирования инновационных процессов в регионе;
- системная организация и упорядочивание отношений внутренней среды региона;
- развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы.
2. Раскрыты компоненты потенциала кластерных образований в постиндустриальной трансформации региональной экономической системы:
- интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов;
- создание векторных перекосов в развитии региональной экономической системы в пользу сфер, ориентированных на постиндустриальное преобразование;
- расширенное воспроизводство человеческого капитала.
3. Раскрыты новые функции кластеров в преобразовании региональной экономики в условиях ускорения постиндустриальных трансформаций:
- функция интеллектуализации воспроизводственного процесса региональной экономической системы;
- ремаркациоиная функция, которая заключается в переоценке роли и места отдельных организаций и институтов региональной экономики в процессе постиндустриальных преобразований;
- функция стратегической коррекции, обеспечивающая изменения вектора развития региональной экономической системы и структурное преобразование в ней в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг.
Тема 4 Кластер-менеджмент
Реализация проектов развития кластеров позволяет эффективно преодолевать ряд различного рода барьеров и «узких мест», препятствующих развитию предприятий и организаций, входящих в состав кластера.
1. К числу проблем, преодолеваемых в рамках развития большинства типов кластеров, следует отнести:
недостаток квалифицированных кадров, вызванный несоответствием содержания и качества образовательных программ учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования потребностям экономики, неразвитостью механизмов непрерывного образования;
низкую восприимчивость предприятий к инновациям, крайне медленные темпы обновления модельного ряда выпускаемой продукции, недостаточный уровень ее потребительских качеств;
недостаточное качество и доступность транспортной и инженерной инфраструктуры;
недостаточный уровень организационного развития кластера, включая отсутствие практики стратегического планирования развития кластера, отсутствие системы эффективных информационных коммуникаций между участниками кластера;
ограниченный доступ к зарубежным рынкам.
2. К числу барьеров, актуальных преимущественно для развития дискретных кластеров, следует отнести:
недостаточный уровень развития кооперационных связей и механизмов субконтратации, характеризуемый относительно низкой долей комплектующих, производимых внешними поставщиками;
низкий уровень операционной конкурентоспособности большинства сборочных предприятий: высокие сроки освоения новой продукции, неоправданные накладные расходы, высокий уровень брака, низкий уровень технологической оснащенности и организации производства;
недостаточный уровень конкурентоспособности внешних поставщиков, включая качество и технологический уровень поставляемой ими продукции и услуг; недостаток специализированной производственной и офисной недвижимости для поставщиков.
3. К числу типичных барьеров для развития процессных кластеров следует отнести:
ограничение доступа к сырью для малых и средних предприятий, специализирующихся на переработке продукции крупных процессных предприятий;
финансовые барьеры для приобретения дорогостоящего производственного оборудования;
проблемы с доступностью и качеством подготовки инженерного персонала и квалифицированных рабочих, обслуживающих современное процессное оборудование.
4. Для инновационных и творческих кластеров типичными проблемами являются:
низкая интенсивность научно-исследовательской деятельности по ключевым направлениям развития кластеров, включая образовательную компоненту;
низкая эффективность процесса коммерциализации технологий;
проблемы с доступом к финансовым ресурсам для развития новых технологических компаний;
низкий уровень доступности специализированных услуг для развития начинающих технологических компаний;
неэффективное отраслевое регулирование.
5. Для туристических кластеров типичными проблемами является: низкий уровень развития специализированной инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц, организаций общественного питания, пассажирского транспорта;
неудовлетворительное состояние ключевых туристических объектов, в том числе памятников истории и культуры;
несоблюдение стандартов качества предоставляемых услуг.
Развитие сетевого сотрудничества происходит по цепочке: опыт – доверие – сотрудничество. Сетевое сотрудничество создается и передается посредством культурных механизмов – через культуру отношений, традиции и обычаи. Оно сближает участников кластера путем формирования и достижения общих целей, свободного потока информации в деловом сообществе, различных форм обменов, готовности совместно трудиться и претворять в жизнь решения, отвечающие коллективным интересам. Формирование факторов конкурентных преимуществ в результате сетевого сотрудничества происходит следующим образом.
Сотрудничество в образовании:
совместные образовательные программы в местных университетах;
обмен неформальными (неявными) знаниями, которые включают передачу ноу-хау и навыков, приобретенных индивидуальным опытом, которые нельзя получить в образовательных учреждениях, а только по каналам межличностных отношений и каналам общения;
привлечение иностранных специалистов в кластер для обучения.
Неформальные знания являются источником инноваций, как в самом продукте, так и в технологии производства, в управлении, методах сбыта, рекламы и др.
Сотрудничество в научных исследованиях и разработках устанавливается между следующими группами:
субъектами кластера и местными научными учреждениями; субъектами кластеров – конкурентами, поставщиками и производителями; субъектами кластера и зарубежными инвесторами и донорами.
Направлениями сотрудничества являются:
совместное финансирование инновационных проектов субъектов кластеров;
совместные конструирование и разработка продукта;
выполнение исследовательских работ;
улучшение дизайна продукта;
совершенствование методов производства;
разработка новых товаров;
совместный маркетинг (исследования, реклама, выставки);
приобретение новшеств путем слияния компаний;
создание совместных предприятий;
международное техническое сотрудничество членов кластера с зарубежными инвесторами и донорами.
Эффект сотрудничества состоит в следующем:
накопление знаний в кластере и передача неявных знаний, опыта, навыков;
прозрачность информации;
получение данных об интенсивности спроса, потребительских предпочтениях;
улучшение методов решения сложных задач;
большая гибкость и скорость внедрения инноваций;
разделение рисков.
Все это способствует активизации инноваций субъектов кластеров благодаря ресурсу межличностных отношений, доверию, общим целям.
Условием реализации сетевого сотрудничества является создание деловых сообществ в форме некоммерческих организаций, которые представляют собой своеобразные форум для установления отношений со следующими группами субъектов: партнерами, конкурентами, государственными учреждениями, иностранными инвесторами, международными организациями. Некоммерческие организации объединяют субъектов одного или нескольких кластеров.
В процессе создания кластера необходимо определять основные элементы инфраструктуры:
- образовательная составляющая (создание общеобразовательной школы с техническим уклоном; создание программ подготовки специалистов в области менеджмента технологий и коммерциализации разработок);
- инновационная составляющая (инновационный технико-внедренческий центр; студенческий бизнес-инкубатор; центр разработки управляющих программ и компьютерного моделирования; центр внедрения информационных технологий в управлении; центр металловедения и металлообработки);
- социальная составляющая (реконструкция и строительство объектов инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры; реконструкция и строительство социальных объектов; строительство жилья).
        |
Рис. 1. Предполагаемая структура кластера
Функционирование кластера требует нового подхода к управлению. Структура управления должна включать в себя пять базовых элементов. Первым элементом является создание благоприятной среды взаимодействия. Вторым элементом системы управления является эффективное стимулирование фирм к сотрудничеству. Необходимым элементом управления является пропаганда «образа жизни кластера»: знакомство работников с программами и принимаемыми решениями. Высокого уровня эффективности функционирования кластера возможно достичь только при солидарной ответственности всех участников. При этом задача государства заключается в формировании ментальных моделей. Последним основным элементом системы является создание демократичной среды в системе кластера.
Учитывая специфическую особенность кластеров, предлагается научно-методический подход к разработке и реализации программ в рамках кластера:
- сбор и анализ информации о хозяйственной деятельности субъектов кластера;
- проведение стресс-аудита;
- разработка и реализация программы реформирования системы управления на предприятии на основе собственной обоснованной концепции;
- учет специфики, условий и возможностей формирования и развития кооперационных и интеграционных связей, особенностей процессов и методик работы;
- разработка индивидуальных программ для отдельно взятых предприятий кластера в тесной увязке с планами социально-экономического развития;
- анализ потенциала (ресурсы и возможности их реализации).
Зарубежные компании используют кластерные структуры уже десятилетия, крупные российские корпорации – несколько лет. На Западе проблема финансовых издержек бизнеса стоит не менее остро, чем в России. Кластер позволяет значительно снизить издержки, помогает дополнительно стимулировать конкуренцию и обеспечить лояльность конкурентов, формирует инновационную среду. Таким образом, в создании кластеров заинтересовано не только руководство, но и окружение предприятий, а также органы власти. Поскольку внедрении кластеров носит синергетический эффект, который распространяется на макро-, мезо- и микроуровни. В рамках кластера (рис. 2) реализация управления проводится через координирующую организацию, в которую входят представители всех экономических агентов кластера. При этом будут созданы три совета: программный совет – который является отдельным подразделением координирующей организации и занимается разработкой общей программной стратегии; экспертный совет – куда входят представители субъектов кластера, принявшие решение о внедрении той или иной программы; комитет – входящий в программный совет, занимается анализом предприятии и разработкой индивидуальных программ под отдельно взятые предприятия кластера.
Так как субъектами кластера являются: государственные институты, государственные органы власти, финансовые и кредитные организации, инвесторы, стратегические партнеры и др., финансирование создания кластера / разработки программ в кластере может осуществляться за счет внутренних и внешних ресурсов. Механизм финансирования программы в кластере это циклический непрерывный процесс.
Источниками финансирования могут стать: кредиты, займы, субсидии по кредитам и займам, налоговые кредиты, гранты, проекты финансирование, госзаказы, госгарантии, венчурное финансирование, субконтракты, финансирование лизинга, кобрендинг, совместное финансирование участие в капитале и др.
 |
Рис. 2. Модель реализации health management в рамках кластера
Таким образом, в современных условиях модернизации производства, которая базируется на инновационной и технологической активности в процессе кластеризации, можно определить мотивы и стимулы хозяйствующих субъектов к объединению для активизации инновационной деятельности и сформулировать рекомендации, позволяющие на основе взаимной заинтересованности построить инновационную кластерную структуру.
Но: рынка кластерных менеджеров пока нет.
По крайней мере, быстрый поиск не позволил найти такие вакансии.
Возможные объяснения:
- вакансия cluster manager относится, в том числе, к программированию и другим видам деятельности, не связанным с «кластерами»;
- другие названия должностей в управляющих компаниях (например, эксперт, специалист, консультант и пр.);
- поиск людей в профессиональных сетях (Linkedln и пр.) / профильных мероприятиях.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 2379; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!