Право государственной собственности
Государственная собственность играет доминирующую роль среди других форм собственности. При этом государству принадлежат наиболее важные государственные объекты. Государственная собственность играет важную роль в ускорении развития материального производства и дальнейшего повышения благосостояния народа. Это следует и из ст.13 Конституции Республики Беларусь. Государство, как сказано в этой статье, осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Государство является единым собственником всего государственного имущества, которое оно передает в управление другим лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
Совершенствование способов и методов управления государственной собственностью способствует все большему вовлечению масс в руководство хозяйственным и культурным строительством, удовлетворению материальных и культурных потребностей народа.
Таким образом, ведущее положение государственной собственности заключается в том, что: она отличается наиболее высокой степенью обобществления имущества; материальные блага принадлежат не отдельно взятому индивиду, группе лиц или коллективу, а всему народу в лице государства, и государство, являясь единым собственником, осуществляет руководство этой собственностью. Право государственной собственности в субъективном смысле – это конкретно принадлежащее государство имущество, в отношении которого на основании закона государство определяет правомочие собственника по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Иными словами, это обычные правомочия собственника, и в этом плане они не отличаются от правомочий других собственников.
|
|
|
Основанием возникновения права государственной собственности является гражданско-правовые сделки и прежде всего договоры. Такого рода основания возникновения права государственной собственности имеет довольно широкое распространение. Особенностью их является то, что они базируются на соглашении сторон. В государственную собственность поступает и изъятие части дохода от граждан и организаций виде налогов и сборов. При этом такое изъятие осуществляется волевым путем со стороны государства во исполнении требований соответствующего законодательного акта.
Субъектами права государственной собственности являются: Республика Беларусь (собственность Республики Беларусь); административно-территориальное образование (собственность административно-территориальных образований). Такое деление на субъекты является довольно условным, так как государство является единым субъектом права государственной собственности. Говоря о собственности административно-территориальных единиц (область, город, регион) имеют ввиду также государственную собственность. Такое деление вызывается в общем формирование бюджетов Республики Беларусь в целом и соответствующих административно-территориальных образований, а также возможностью лучшего управления государственным имуществом. Объекты права государственной собственности весьма многообразны, т.е. в собственности государства может находиться любое имущество.
|
|
|
Законодательством определено деление государственной собственности на республиканскую и коммунальную, т.е. собственность административно-территориальных образований.
Республиканская собственность включает в себя: землю, ее недра, воздушное пространство над территорией страны внутренние водоемы, леса и другие природные ресурсы Республики Беларусь, имущество республиканских органов власти и управления, культурные и исторические ценности, средства республиканского бюджета, Национального банка Республики Беларусь, республиканские страховые и резервные фонды, предприятия и иные хозяйственные комплексы, учебные заведения, объекты социально-культурной сферы, научно-исследовательские и проектные институты и т.д. Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии актами законодательства. В свою очередь средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы.
|
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
Право общей собственности
Общая собственность характеризуется множественностью субъектов и единством объекта. Она оформляет отношения по принадлежности имущества (вещи) одновременно нескольким лицам — субъектам отношений собственности (сособственникам). Отношения общей собственности могут возникать между любыми субъектами права собственности (физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными образованиями), причем в любых сочетаниях. Субъекты общей собственности, как и любой собственник, по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом. Но правомочия владения, пользования и распоряжения данным имуществом они осуществляют сообща, совместно.
|
|
|
Таким образом, общая собственность не является какой-то новой, особой разновидностью (формой) собственности, она основывается на существующих формах собственности. Это не особое экономическое отношение собственности, а лишь разновидность какого-либо самостоятельного отношения собственности, заключающаяся в одновременной присвоенности конкретных материальных благ несколькими лицами. Здесь не возникает никакой «смешанной собственности», ибо каждый участник остается самостоятельным собственником своего имущества, а относительно общего объекта правомочия собственника осуществляются сообща как принадлежащие одновременно нескольким лицам.
Право общей собственности в объективном смысле — совокупность правовых норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих принадлежность составляющего единое целое имущества одновременно двум и более лицам. Право общей собственности в субъективном смысле — право двух или более лиц сообща и по своему усмотрению владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое.
Общая собственность может быть с определением долей (долевая собственность) и без определения долей (совместная собственность) участников. Соответственно этому различают право общей долевой собственности и право общей совместной собственности. Отношения общей совместной собственности могут иметь место только в случаях, предусмотренных законом. Доля участника совместной собственности в общем имуществе заранее не определена. Она устанавливается при разделе между участниками совместной собственности, а также при выделе доли одного из них. ГК предусматривает два вида общей совместной собственности: общую совместную собственность супругов и общую совместную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства.
Право общей долевой собственности возникает на основании различных юридических фактов. В большинстве случаев это совершение несколькими лицами гражданско-правовых сделок, прежде всего купли-продажи и договоров о совместной деятельности (создание простого товарищества), изготовление или создание ими новой неделимой вещи, наследование неделимой вещи несколькими лицами. В состав общего имущества поступают также плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в общей долевой собственности, которые распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. Каждый участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности должника при обращении на нее взыскания могут проводиться, если выделение доли в натуре невозможно или против этого возражают остальные участники долевой собственности.
Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество — в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. Доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное, а если договор подлежит государственной регистрации — с момента такой регистрации.
Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается (презюмируется) независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом. Эти правила применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности законом не установлено иное. Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них может быть осуществлен после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.
Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются по изложенным выше правилам раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдела из него доли. Порядок обращения взыскания на долю в имуществе, находящемся в совместной собственности, такой же, как и при обращении взыскания на долю в имуществе, находящемся в долевой собственности.
СОДЕРЖАНИЕ
Ограниченные вещные права
Особенностью современного гражданского права является наличие в нем правовой категории вещных прав. Суть вещных прав состоит в том, что субъекты этих прав удовлетворяют свои интересы путем непосредственного воздействия на вещь или имущество находится в сфере их хозяйственного господства. Вещным правам присущи следующие принципы:
1) принцип отсутствия двух полных прав собственности на одну вещ, т.е. право собственности едино и неделимо.
2) Принцип необходимого наличия собственности при существовании права на чужие вещи
3) Принцип наибольшей полноты права собственности, т.е. возможность осуществления права собственности по усмотрению собственника, причем наиболее полно и независимо
4) Принцип защиты субъектов вещных прав от посягательства со стороны 3-х лиц.
Вещные права подразделяются на 2 большие группы:
1) право на свои вещи – право собственности
2) право на чужие вещи – иные вещные права
Право собственности – основное вещное право, в объективном смысле - это совокупность правовых норм регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению. Право собственности в субъективном смысле – это юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по усмотрению собственника.
Иные вещные права не могут создаваться произвольно, т.к. они возникают на основе права собственности иного субъекта и обременяют последнего. Иные вещные права могут предоставлять их обладателям в отношении чужой вещи право пользования (сервитут), либо право владения и пользования (право постоянного пользования земельным участком), либо право владения, пользования и ограниченного распоряжения (хозяйственное ведение и оперативное управление). К числу ограниченных вещных прав относятся:
1) право хозяйственного ведения – лицо, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия), владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах определенных в соответствии с законодательством
2) право оперативного управления – субъекты данного права осуществляют правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах установленных законодательством в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначения имущества (казенное предприятие, учреждение)
3) право пожизненного наследуемого землевладения
4) сервитут – собственник недвижимого имущества (земельного участка или иной недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях собственника другого земельного участка предоставить право ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливается для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линии электропередач, обеспечения водоснабжения, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка права владения, пользования и распоряжения данным земельным участком.
Вещным правоотношениям присущи следующие признаки:
1) абсолютный характер вещных правоотношений – это означает, что управомоченному субъекту вещных прав как обязанные противостоят все члены общества
2) к вещным правоотношениям обязанная сторона играет пассивную роль – это означает, что все обязаны воздерживаться от нарушения вещного права другими лицами
3) вещные правоотношения не основаны на каком бы то ни было договоре или обязательстве, а вытекают из права собственности
4) нарушение вещного права может последовать от любого субъекта и иск о защите нарушенного вещного права может быть предъявлен к любому лицу совершившему активное действие и нарушившее права собственника (в обязанных правоотношениях право может защищать против конкретных обязанностей лица)
5) вещному праву присуще право следования – это означает, что в случае перехода вещного права к другому лицу, к нему же переходят и все обременения (пример: сервитут)
6) вещному праву присущи специфичные вещно-правовые способы защиты:
• вендикационный иск
• негаторный иск
Защита права собственности и других вещных прав
Право не только законодательно закрепляет и регулирует отношения cсобственности, но и гарантирует их стабильность, обеспечивает защиту в случае нарушения правомочий собственников. Защита обеспечивается различными отраслями права. Гражданское законодательство предусматривает два способа защиты нарушенного права собственности:
1) с помощью вещно-правовых исков;
2) с помощью обязательственно-правовых исков.
В данном случае речь идет о защите вещного права собственности, то есть о защите от нарушений правомочий собственника -- права владения и права пользования. Если нарушено право владения, если вещь вышла из обладания собственника помимо его воли, то нарушено и право собственности вообще, в целом: собственник никак не сможет осуществлять это право. Нарушение права пользования, даже если право владения не нарушено, тоже делает право собственника неполноценным. Поэтому предусмотрены два иска -- виндикационный и негаторный,-- направленные на защиту права владения и права пользования.
Виндикационный иск, или виндикация(от лат. -- требовать, защищать), -- это иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Под владением в данном случае понимается фактическое обладание вещью. Для возможности предъявления виндикационного иска необходимо одновременное наличие следующих условий:
Собственник должен быть лишен владения имуществом помимо своей воли. При этом следует обращать внимание на три обстоятельства:
- истцом может быть лишь собственник или иной титульный владелец;
- имущество должно выбыть из фактического владения собственника (если имущество находится у собственника, но кто-то оспаривает его право или создает препятствия в пользовании или распоряжении, применяются иные средства защиты);
- выбытие имущества должно произойти помимо воли собственника (в противном случае, если имущество, например, было передано на хранение и впоследствии хранителем растрачено или иным способом реализовано с превышением полномочий, речь может идти об обязательственно-правовом иске), то есть иск носит внедоговорной характер.
Имущество, которого лишился собственник, должно сохраниться в натуре и находиться в фактическом владении другого лица (если имущество уничтожено, израсходовано, потреблено или переработано применяются иные способы защиты - например, в порядке предъявления иска из причинения вреда или неосновательного обогащения или др.).
Объектом виндикационного иска может быть только индивидуально-определенное имущество, то есть такой иск имеет целью возвратить собственнику то самое имущество, которое выбыло из его владения. Если имущество обладает только родовыми признаками, применяются иные способы защиты.
Как и в любом другом иске стороны носят название истец и ответчик. Истцов по виндикационному иску можно разделить на 4 группы:
Собственник вещи, утративший право владения.
Титульный владелец, то есть лицо, владеющее имуществом на законном основании, например, по договору хранения, комиссии, аренды и т.д., утративший право владения.
Лицо - обладатель иных вещных прав (например, права хозяйственного ведения или оперативного управления), также утративший право владения.
Давностный владелец, утративший право владения. Считать таких владельцев титульными нельзя до истечения срока приобретательной давности, но с другой стороны – такое владение невозможно считать юридически безразличным фактом, поскольку при наличии установленных законом условий фактический владелец может стать его собственником, а потому должен иметь право на защиту имущества от посторонних посягательств.
Ответчиком по виндикационному иску всегда выступает фактический владелец имущества. Причем для ответчика установлена презумпция невиновности, то есть доказывание незаконности его владения ложится на истца.
Предметом виндикационного иска является требование о возврате имущества из чужого незаконного владения. Если же истец ставит вопрос о предоставлении ему равноценного имущества, либо выплаты денежной компенсации, он должен использовать иные средства защиты своих прав.
Основанием виндикационного иска являются те юридические факты, с которыми истец связывает свои требования к ответчику. Эти факты находят отражение в исковом заявлении и подлежат доказыванию в судебном заседании. К их числу относятся:
Подтверждение права собственности или иных прав на спорное имущество.
Подтверждение обстоятельств выбытия имущества из владения истца.
Подтверждение условий поступления имущества к ответчику.
Подтверждение факта сохранения спорного имущества в натуре.
При удовлетворении иска суд устанавливает следующие факты:
По воле или помимо воли собственника имущество выбыло из его владения. Если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, оно всегда подлежит виндикации, если же по воле – то истцом должен быть заявлен иной иск.
Являются ли владельцы спорного имущества добросовестными приобретателями или недобросовестными. Добросовестным является лицо, которое приобретая имущество не знало и не должно было знать, что его владение незаконно. Недобросовестным является лицо, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно. Добросовестность или недобросовестность владения устанавливаются только судом.
Негаторный иск.Иск об устранении нарушений права пользования вещью, когда право владения не нарушено. Перед гаражом, в котором стоит ваш автомобиль, некая контора вырыла широкую канаву для прокладки труб. Выехать из гаража, а значит, и пользоваться автомобилем вы не можете. Обратите внимание на то, что контора не нарушила право владения автомашиной: не захватила гараж, не вывезла автомобиль. Право владения не нарушено, а право пользования -- очень. В подобном случае владельцу гаража и автомобиля необходимо обратиться в суд с негаторным иском, с иском об устранении помех к пользованию автомобилем.
Обязательственно-правовые искив защиту права собственности предъявляются в случаях нарушения правомочий собственника лицом, которое связано с собственником каким-либо обязательственным правоотношением (возникшим из договора, причинения вреда или иного основания возникновения обязательства). В этих случаях применяются нормы об ответственности за нарушение обязательств, причинение вреда, неосновательное обогащение и тем самым обеспечивается в конечном счете защита права собственности.
СОДЕРЖАНИЕ
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 116; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!