Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: основы деятельности и основные полномочия.
Под системой исполнительной власти субъекта Федерации понимается совокупность органов субъекта Федерации, осуществляющих государственную исполнительную власть, их соподчиненность, средства их взаимодействия с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
1. является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.
3. Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.
4. обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
5. Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных отдельной статьей.
|
|
|
2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета
г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта
иные полномочия
Судебная власть в системе разделения властей. Судебная система Российской Федерации. Судейское сообщество и его органы.
Органы судебной власти от имени государства применяют меры уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении преступлений, разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции, подзаконных нормативных актов — законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах — укрепление прав), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.Принцип разделения власти на три ветви наиболее последовательно реализован в англосаксонских странах. Но этот принцип сам по себе не гарантирует равновесия и равносилия властных ветвей внутри политической системы. Равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется в их реальной, а не только формально провозглашённой, способности сдерживать и контролировать друг друга. Пример этого - так называемая система «сдержек и противовесов», которая наиболее полно воплощена в политической системе США. Джордж Вашингтон говорил, что "подлинное отправление правосудия является самой прочной основой хорошего правительства".
|
|
|
Судейское сообщество — совокупность всех судей в данном государстве. Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Согласно ст. 29 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14 марта 2002 г. В соответствии с указанным законом органами судейского сообщества в РФ являются:
|
|
|
• Всероссийский съезд судей;конференции судей субъектов РФ;Совет судей РФ;
• советы судей субъектов РФ;общие собрания судей судов;Высшая квалификационная коллегия судей РФ;квалификационные коллегии судей субъектов РФ.Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.Основными задачами органов судейского сообщества являются:
1. содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
|
|
|
2. защита прав и законных интересов судей;
3. участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;4.утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — система судов, организованных и действующих на единых демократических принципах, связанных между собой общей задачей — осуществление правосудия. С.с. РФ образует совокупность всех действующих в РФ судов. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп.) в С.с. РФ входят федеральные суды и суды субъектов РФ. К системе федеральных судов относятся: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (система федеральных судов общей юрисдикции); 3) арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ (система федеральных арбитражных судов).
Конституционный Суд Российской Федерации. Место Конституционного Суда в судебной системе России. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — сфера деятельности и совокупность закрепленных Конституцией РФ и федеральным конституционным законом полномочий Конституционного Суда РФ как федерального органа конституционного контроля. Конституционный Суд РФ обладает так называемой связанной компетенцией, т.е. правомочен осуществлять свои полномочия исключительно по запросам или жалобам лиц (органов), определенных в Конституции РФ: Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, Верховного Суда, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
В К. КС РФ входит: 1) разрешение дел о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, а также не вступивших в силу международных договоров РФ; 2) разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ; 3) проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов; 4) толкование Конституции РФ; 5) дача заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 6) выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 7) осуществление иных полномочий, предоставленных ему законом.
Положение ст. 2 Федерального закона “О статусе судей в РФ” о том, что все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией, относится и к судьям КС РФ. Судьи КС РФ независимы, неприкосновенны и т.д.
Вместе с тем применительно к судьям КС имеются особенности в порядке их назначения, сроках полномочий, полномочиях, организации работы. Закон о Конституционном Суде 1991 г. предусматривал выборность судей Съездом народных депутатов РФ, что и было сделано в отношении 13 из 15 судей. Должности двух судей КС заместить не смогли. Конституция РФ 1993 г. увеличила состав Суда до 19 судей и изменила порядок его формирования. Судьи не избираются, а назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, представленных Президентом РФ. Парламент утратил право выдвигать кандидатуры в состав КС. Кроме того, установлен не известный ранее срок полномочий судей – 12 лет. Нельзя согласиться с выводом о том, что названный срок полномочий не распространяется на 13 судей КС, избранных в 1991 г., так как в момент их избрания срок полномочий не определялся, а согласно переходным положениям Конституции РФ (п. 5) судьи всех судов сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны1. Такой вывод не согласуется с единством статуса судей и особой природой федерального конституционного закона. Если считать полномочия одних судей не ограниченными сроком, а других – ограниченными 12 одами, то последуют различия в предельном возрасте для пребывания в должности судьи. Закон 1991 г. определил этот возраст в 65 лет, а конституционный закон 1994 г. увеличил его до 70 лет. Закон 1991 г. утратил силу со дня введения в действие федерального конституционного закона 1994 г., поэтому едва ли правомерно сталкивать друг с другом нормы этих законов.
Для членов КС установлены более высокий возрастной ценз (не менее 40 лет) и другие квалификационные требования (стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, признанная высокая квалификация в области права), включая моральный ценз (наличие безупречной репутации).
Должность судьи КС обусловлена большим числом правовых запретов по сравнению с запретами для других судей. В частности, конституционные судьи не только не могут принадлежать к политическим партиям и движениям, но и поддерживать их материально. Им запрещена всякая политическая деятельность, в том числе участие в политических акциях, политическая пропаганда и агитация, участие в избирательных компаниях, присутствие на съездах и конференциях политических партий и движений и т. д. Судьи КС не могут входить в руководящий состав не только политических, но и любых других общественных объединений.
Интересами беспристрастного рассмотрения дел обусловлен адресованный судьям запрет публично (в СМИ, лекциях и т.п.) высказывать свое мнение о вопросе, который изучает, принят к рассмотрению или может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. Последнее ограничение, по сути дела, лишает судей КС возможности публично размышлять о проблемах Конституции, участвовать в научных дискуссиях.
Конституционное право, закрепляя несменяемость судей КС, распространяет на них основания приостановления и прекращения их полномочий, известные в отношении других судей. При этом наличие того либо иного основания констатирует сам КС.
Неприкосновенность судьи КС РФ согласно ст. 15 федерального конституционного закона распространяется на уголовную ответственность и административную ответственность, налагаемую в судебном порядке. Однако закон о статусе судей дает более широкую неприкосновенность, запрещая административную ответственность судей безотносительно порядка привлечения к ней, а также устанавливая запрет на дисциплинарную ответственность судей. Данные нормы распространяются и на конституционных судей.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 726; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!