Какиминормативнымиправовыми актами определяетсяправовой режим земельныхучастковиз состава курортов?
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И.Т. ТРУБИЛИНА»
Факультет заочного обучения
Кафедра земельного, трудового и экологического права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Вариант - 2
обучающегося группы ЮФз-1646
факультета заочного обучения
Парсова Владислава Вадимовича
Краснодар
2018
Задача 1.По результатам торговгражданину П. из земель публично-правового образованиябылпредоставленземельныйучасток в собственность для индивидуальногожилищногостроительства. При проведенииплановойпроверкисоблюдения земельного законодательства органами земельного надзорабыло установлено, чтоуказанныйземельныйучастокиспользуется для веденияличногоподсобногохозяйства, какие-либо объектынедвижимости на нем не возводились.
Инспектор по земельному надзору обратился в суд с исковымзаявлением о принудительномпрекращении права собственности на земельныйучасток, предоставленный П.
|
|
|
Существуютли в данномслучаеправовыеоснования для принудительногопрекращения права на земельныйучасток?
В данном случае основания для принудительного прекращения права на земельный участок существуют на таких основаниях.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 ГК РФ (порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ) – если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
Так же в ч. 3 ст. 286 ГК РФ – если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
Исходя из фабулы задачи мы можем заключить, что гражданин П. был не согласен с решением об изъятии земельного участка и поэтому Инспектор обратился напрямую в суд.
Вместе с тем, Земельный Кодекс РФ (ЗК РФ) – предусматривает возможность принудительного прекращения вследствие нарушения земельного законодательства таких вещных прав на землю как право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, а также аренды.
|
|
|
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
В какомпорядкеосуществляетсяпринудительноепрекращение прав?
Согласно ч. 2 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Задача 2.По решениюорганаместногосамоуправления ООО «П» былпредоставлен в собственность за плату земельныйучастокплощадью во второйзоне горно-санитарнойохраныкурортарегиональногозначения. Цельюпредоставления земельного участка являлось строительствоиндивидуального жилого дома.
|
|
|
Дайте определениепонятию «курорт региональногозначения». Относятсялитакиекурорты к особо охраняемымприроднымтерриториям?
Курорт регионального значения –освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации[1].
В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" № 656-КЗ установлено, что территории государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям краевого значения[2].
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.
Соответствуетлирешениеорганаместногосамоуправлениятребованиям земельного и экологическогозаконодательства?
Согласно ч. 3 ст. 95 ЗК РФ в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
|
|
|
Так же в п. 2 ч. 7 ст. 95 ЗК РФ установлено, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.
Можно сделать вывод, что решение органа местного самоуправления требованиям действующего законодательства не соответствует.
Какиминормативнымиправовыми актами определяетсяправовой режим земельныхучастковиз состава курортов?
1.Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995г. № 26-ФЗ;
2.Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ;
3.Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ;
4.Закон Краснодарского края от 31.12.2003г. №656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края»;
5.Постановления органов местного самоуправления.
Задача 3.Арбитражный суд отказал в удовлетворениитребований ООО о признаниинезаконнымрешенияадминистрациимуниципальногообразования об отказе в предоставлении земельного участка за плату, расположенногоподобъектомнедвижимости, принадлежащим ООО на праве собственности и используемом на основанииранеезаключенногодоговорааренды.
Объектнедвижимостиявляетсяобъектомнезавершенногостроительства, право собственности на которыйзарегистрировано в установленном законом порядке. Однако, по мнениюадминистрации, в рассматриваемыхотношенияхнормыстатьи 39.20 ЗК РФ не подлежатприменению.
Дайте правовойанализ нормам, содержащимся в статье 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участок в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Кроме того, пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизациигосударственного и муниципальногоимущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) установлено, чтособственникиобъектовнедвижимости, не являющихсясамовольнымипостройками и расположенных на земельныхучастках, относящихся к государственнойилимуниципальнойсобственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государстваилимуниципальногообразованияуказанныеземельныеучастки, еслииное не предусмотренофедеральным законом.
По желаниюсобственникаобъектанедвижимости, расположенного на земельномучастке, относящемся к государственнойилимуниципальнойсобственности, соответствующийземельныйучастокможетбытьпредоставленему в аренду на срок не болеечем сорок девять лет, а еслиобъектнедвижимостирасположен на земельномучастке в границах земель, зарезервированных для государственныхилимуниципальныхнужд, - на срок, не превышающийсрокарезервирования земель, еслииное не установлено соглашениемсторон.
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что законодательством РФ предусмотрены два варианта оформления земельных правоотношений собственниками объектов недвижимого имущества – аренда или приобретение земельного участков в собственность.
Вместе с тем законодательство не содержит норм, устанавливающихсрок, в течениекоторогособственникобъектов недвижимого имуществаобязан привести земельныеправоотношения в соответствие с требованиями земельного законодательства, а такжеответственность за несовершение либо несвоевременноесовершениеуказанныхдействий.
Подобноеположениедел на практикеприводит к тому, чтонередкособственникиобъектов недвижимого имущества не заинтересованы в приведенииземельныхправоотношений в соответствие с требованиями земельного законодательства РФ, посколькуисходяизпринципаплатностииспользованияземли (любоеиспользованиеземлиосуществляется за плату, за исключениемслучаев, установленныхфедеральными законами и законами субъектов РФ) в случаеоформленияземельныхправоотношенийвозникнетобязанность по уплате земельного налога (при приобретении земельного участка в собственность) либо по уплатеаренднойплаты (при оформлении права аренды на земельныйучасток).
В такойситуацииможно говорить о пробеле в законодательстве, посколькуэтонарушаетпубличныеинтересы и приводит к неосновательномуобогащениюсобственниковобъектов недвижимого имущества, которые не оформили надлежащим образом земельныеправоотношения.
Высшиесудебныеорганыприменялиразличныеподходы к решениювопроса о возможностиприобретения в собственностьземельныхучастковподобъектаминезавершенногостроительства.
В соответствии с правовойпозицией, изложенной в ПостановленияхВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерации от 23 декабря 2008 года № 8985/08 и от 1 марта 2011 года № 14880/10, применениепорядкавыкупаземельныхучастковподобъектаминезавершенногостроительствавозможно в случаях, прямо указанных в законе.
К таким случаям, в частности, относитсяприватизацияобъектовнезавершенногостроительства в силу положенийпункта 3 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.
ОднакоВерховный Суд РоссийскойФедерациииспользовалпринципиальноинойподход к решениюэтоговопроса.
Согласноправовойпозиции, изложенной в Определении Верховного СудаРоссийскойФедерации от 22.02.2012 № 71-В11-13, при наличиизарегистрированного права собственности на объектнезавершенногостроительства, являющийся в этомслучаеобъектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, чтоиспрашиваемыйземельныйучасток в соответствии с существующимзаконодательством не отнесен к землям, изъятымилиограниченным в обороте, оснований для ограничительноготолкованиястатьи 36 ЗК РФ (в настоящеевремя утратила силу, вместоуказаннойстатьиприменяетсястатья 39.20 ЗК РФ) не имеется.
То есть в этомслучаефактическиимеломесторасширительноетолкованиенормы без каких-либо ограничений, обусловленныхсвойствамиобъектов недвижимого имущества.
Таким образом, в силу пункта 3 статьи 28 Закона № 178-ФЗ заявитель, выкупившийобъектынезавершенногостроительства в процессеприватизации, имеет право выкупитьземельныйучасток, занятыйэтимимуществом.
Являетсялиобъектнезавершенногостроительствазданиемилисооружением?
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимымвещам (недвижимоеимущество, недвижимость) относятсяземельныеучастки, участкинедр и все, чтопрочносвязано с землей, то есть объекты, перемещениекоторых без несоразмерногоущербаих назначениюневозможно, в том числездания, сооружения, объектынезавершенногостроительства. Изданнойнормыможносделать один основнойвывод: согласнодействующемугражданскомузаконодательству, объектынезавершенногостроительствапризнаютсянедвижимостью.
СогласноГрадостроительногокодекса РФ, то исходяиз толкования его ст. 1 объектомнезавершенногостроительствапризнаютсятакиеобъектыкапитальногостроительства, какздания, строения, сооружения, строительствокоторых не завершено, за исключениемвременныхпостроек, киосков, навесов и других подобныхпостроек.
Исходя из доктринального толкования определения, можно сделать вывод, что термин «объект строительства» является основополагающим и применяется как к объектам завершенного, так и незавершенного строительства.
Таким образом, единое понятие, которое позволило бы выделить объект незавершенного строительства среди других объектов в действующем законодательстве, отсутствует.
Обращение к судебной практике позволяет констатировать, что судам при рассмотрении конкретных споров приходится неоднократно обращаться к правовому режиму объектов незавершенного строительства. В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13 ноября 1997 года № 21 при разрешении спора установлено, что на земельном участке «возведен фундамент и стены дома. Перемещение этого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Следовательно, данный объект является объектом недвижимости»[3]. Как следует из изложенного, при определении статуса спорного объекта суд руководствуется не наличием государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а объективными физическими свойствами объекта, изложенными в п. 1 ст. 130 ГК РФ.
На основанииизложенного, необходимовыделить те признаки объектанезавершенногостроительства, которыенеобходимоучитывать при его определении:
1. наличиепрочнойсвязи с землейобъектов, перемещениекоторых без несоразмерногоущербаихназначениюневозможно;
2. индивидуальнаяопределенностьобъекта;
3. процессстроительстваданногообъектадолженбытьприостановлен, законсервированилиокончательнопрекращен.
Таким образом, наиболееоптимальнымпредставляетсявариант, согласнокоторомуобъектнезавершенногостроительства — это индивидуальноопределенныйобъектнедвижимости, на которомприостановлены, законсервированы, прекращены либо ведутсястроительныеработы, направленные на сдачу его в эксплуатацию с цельюдальнейшегоиспользования по назначению.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!