Федеральный закон «О внесении изменений в Семейный Кодекс Российской Федерации в части
Переориентации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов
Опеки и попечительства на плановую индивидуальную профилактическую работу со случаями
Социально опасного положения несовершеннолетнего или семьи»
Статья 1. Внести следующие изменения в Семейный кодекс Российской Федерации:
1) Дополнить статью 69 («Лишение родительских прав»)пунктом 2 следующего содержания:
«2. Лишение родительских прав применяется в качестве крайней меры в случае, если профилактические меры по сохранению семьи, осуществляемые в соответствии с планом мероприятий индивидуальной профилактической работы, не дали результата, и оставление ребенка с родителями представляет угрозу жизни или здоровью ребенка.
2) Пункт 1 статьи 70 (Порядок лишения родительских прав) изложить в следующей редакции:
«1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющей на территории муниципального образования государственные полномочия по координации деятельности в сфере защиты детства и семьи.
Принятие к рассмотрению дел о лишении родительских прав допускается при предоставлении суду заключения муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, содержащего информацию об осуществлении плана мероприятий индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и семьи и мотивированное заключение о невозможности оставления ребенка с родителями (одним из них)».
|
|
|
3) Пункт 3 статьи 73 («Ограничение родительских прав») изложить в следующей редакции:
«3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, прокурором, муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющей на территории муниципального образования государственные полномочия по координации деятельности в сфере защиты детства и семьи.
Принятие к рассмотрению дел об ограничении родительских прав допускается при предоставлении суду заключения муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, содержащего информацию об осуществлении плана мероприятий индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и родителей и мотивированное заключение о необходимости ограничения родительских прав».
4) В пункте 2 статьи 77 («Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью») после слов «обеспечить временное устройство ребенка и в течение» слова «семи дней» заменить на слово «месяца». [Пояснение: для проведения мероприятий по спасению семьи необходимо увеличить время после отобрания ребенка и до подачи в суд иска о лишении либо ограничении родителей родительских прав].
|
|
|
Статью 77 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно (в течение суток) известить об этом муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая формирует консилиум специалистов для проведения всестороннего профессионального обследования ребенка и семьи, выработки заключения об обоснованности отобрания и разработки плана мероприятий индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и семьи, утверждаемого муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5) Статью 121 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Предусмотренные настоящим Кодексом решения органа опеки и попечительства по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат утверждению в качестве мероприятий плана индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и (или) семьи муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического нахождения ребенка в семье либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.».
|
|
|
6) В пункте 1 статьи 121 («Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечении родителей») слова «либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию» исключить. (Пояснение: это исправление дефиниции новой, 2008 г., редакции Семейного кодекса РФ, открывшей возможность для произвольного отобрания детей у родителей).
Пояснительная записка
Законопроект устанавливает обязательность плановой индивидуальной профилактической работы со случаями детского или семейного социально опасного положения. Действующее федеральной законодательство - КоАП РФ для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и Семейный кодекс РФ для органов опеки и попечительства, напротив, не увязывает решения этих органов с процессной, ориентированной на конечный результат профессиональной работой специалистов. Устанавливаемый законопроектом запрет на принятие «командно-административных» решений в отношении судьбы ребенка и/или семьи является принципиально важным. Если не исключить практику подобных «одноразовых» решений, то никакое совершенствование деятельности управляющих структур не изменит сложившейся трагической ситуации: ежедневное, в среднем, около 300 новых детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по причине почти 150 ежедневных, в среднем, решений судов о лишении родительских прав обеих родителей или единственного родителя.
|
|
|
Также пункт 6 законопроекта исправляет трагический перекос изменений в Семейном Кодексе РФ, принятого в 2008 г., - в части определения понятия ребенка, оставшегося без попечения родителей, установивших заведомо неопределенное позволяющее расширительное толкование определение недобросовестных родителей как препятствующих «нормальному воспитанию и развитию» своих детей.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 187; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!