Рамис говорил, что можно сослаться на переход на новую экономическую систему, что резко увеличило требование к кадастру недвижимости.

Вопросы к экзамену «Основы кадастра недвижимости»: 1. О ПОНЯТИИ «КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ». 2. ВИДЫ КАДАСТРОВ, ИХ ОСОБЕННОСТИ. Виды кадастров 1. Кадастр земель сельскохозяйственного назначения; 2. Кадастр земель населенных пунктов; 3. Кадастр земель промышленного транспорта и иного несельскохозяйственного назначения; 4. Кадастр земель лесного фонда; 5. Кадастр земель водного фонда; 6. Кадастр земель природоохранного и рекреационного назначения; 7. Кадастр земель государственного земельного запаса. Кадастр земель сельскохозяйственного назначения подразделяется на: - Кадастр сельскохозяйственных земель; - Кадастр земель, не используемых в сельском хозяйстве (нарушенные земли, кустарники, болота и т.п.). Кадастр земель населенных пунктов подразделяется на следующие подвиды: - Кадастр земель городов; - Кадастр земель поселков городского типа; - Кадастр земель курортных и других специальных поселений; - Кадастр земель сельских населенных пунктов. Кадастр земель лесного фонда имеет следующие подвиды: - Кадастр лесопокрытых земель; - Кадастр не покрытых лесом земель. Все подвиды ЗК подразделяются на соответствующие разновидности. По функциональному назначению выделяются целевые и многоцелевые кадастры. Целевой кадастр предназначен для какого-либо действия, например, для налогообложения (налоговый, или фискальный), для защиты прав собственников земли (юридический) и т.п. Многофункциональные кадастры преследуют не одну, а множество целей, обеспечивая многочисленные потребности народного хозяйства (налогообложение, нормативная цена земли, планирование мероприятий по повышению плодородия почв, защиты земель и окружающей среды от загрязнений и т.п.). Фактически все виды кадастров в нашей стране имеют многоцелевой характер. Кроме того, в зависимости от принадлежности ЗК ведется его классификация по уровням. Уровни ЗК характеризуют его принадлежность к определенной территории либо территориальному административно- хозяйственному субъекту и по своей структуре составляют единую земельно-кадастровую систему. 3. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ОТЛИЧИЯ ЦИФРОВОЙ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЗК ОТ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ КАРТЫ. Принципиальным отличием ЦТО кадастра от топографической карты является требование отражения (картографирование) недвижимости на местности на текущий момент. В оперативном режиме должна также сопровождаться регулирующая информация. Возможность ведения ЦТО ЗК в оперативном режиме с постоянным повышением точности её элементов - принципиальное отличие ЦТО от топографических карт. Важным достоинством ЦТО ЗК является то, что она позволяет на отдельные важные районы или отдельные объекты города создавать более детальные и точные планы. Более того, ЦТО ЗК позволяет постепенно перейти к "координатному банку" данных, т.е. к векторной карте, координаты которой определены инструментально с точностью порядка 5см. 4. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ЦИФРОВОЙ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЗК. Цифровая топографическая основа (ЦТО) кадастра есть пространственная модель объектов недвижимости в системе координат государственного кадастра недвижимости. ЦТО кадастра является официальной государственной информацией и предназначается для создания и ведения государственного кадастра в автоматизированной информационной системе земельного комитета. Также в качестве предназначения ЦТО можно выделить: - регистрация прав на земельные участки; - учет и отслеживание изменений (мониторинг) земельных ресурсов; - контроль использования земельных участков; - экономическая оценка земель; - информационное обеспечение конкурсов и аукционов земельных участков; - учет и контроль поступлений земельных платежей. 5. СТРУКТУРА КАДАСТРОВОГО НОМЕРА. ДЛЯ РЕШЕНИЯ КАКИХ ЗАДАЧ НЕОБХОДИМ КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР? Кадастровый номер — уникальный номер объекта недвижимости, присваиваемый ему при осуществлении кадастрового и технического учёта. В Российской Федерации понятие кадастровый номер и кадастровый учёт регулирует Закон РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А : Б : В : Г, где: 1) элемент кадастрового номера А - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации); 2) элемент кадастрового номера Б - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового района (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации); 3) элемент кадастрового номера В - составной номер кадастрового квартала в кадастровом районе; 4) элемент кадастрового номера Г - десятичное число нефиксированной разрядности, задающее номер земельного участка. Пример кадастрового номера (Мурманская область, г. Апатиты) 51:14:0030201:0008 51- это номер кадастрового округа (номер субъекта РФ); 14- это номер кадастрового района в округе (район субъекта РФ или город, муниципальное образование, в пределах которого и ведется учет участков; 0030201- это номер кадастрового квартала в районе (квартал застройки, или иная территория); 0008- это номер земельного участка. Кадастровый номер применяется с целью решения такой задачи, как деление территории страны с последующей идентификацией объектов недвижимости. 6. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ КАДАСТРА. Земельные ресурсы являются одной из наиболее важных составных частей общей системы природных ресурсов наряду с водными, лесными ресурсами, недрами и т.п. в связи с этим ЗК, как совокупность сведений о всех землях, ведется в тесной взаимосвязи и на основе принципа совместимости с территориальным, лесным, водным кадастрами и кадастрами других природных ресурсов. Основные принципы создания кадастра: 1. охват всех земель независимо от того, в чьей собственности они находятся, при котором все элементы, составляющие земельный фонд, учитываются и получают необходимую хозяйственную характеристику; 2. единство общегосударственной системы кадастра на общеметодологической основе, что означает согласованность и последовательность ведения составных частей кадастра; 3. достоверность и точность сведений, т.е. соответствие их фактическому состоянию и размерам земельных участков; 4. полнота сведений, т.е. наличие всей необходимой информации обо всех землях, входящих в единый земельный фонд; 5. непрерывность ведения кадастра и отражение в его сведениях всех правомерных изменений; 6. документальность, т.е. отражение данных по утвержденным формам; получение и запись необходимых сведений только на основании соответствующих материалов и документов; 7. наглядность: сведения кадастра должны быть максимально наглядны и пригодны для практического применения; 8. экономичность, т.е. применение современных методов и техники, обеспечивающих получение необходимых сведений при минимальных издержках; 9. обеспечение единства методики и практики проведения кадастровых работ, тем самым сопоставимости и унификации сведений; 10. централизация управления и осуществления кадастровых работ; 11. совместимость и сопоставимость кадастровой информации с информацией других кадастров природных ресурсов; 12. официальность и доступность кадастровых данных. Официальность сведений означает их государственную значимость и однозначность. Она означает, что официальным источником сведений о земле, применение которых обязательно для всех субъектов, являются данные ГК. После ее утверждения в установленном порядке кадастровая информация может быть оспорена только в судебном порядке. Кроме того, кадастровая информация должна быть доступной для всех заинтересованных в ней физических и юридических лиц; 13. тесная связь функции кадастра с другими функциями государственного управления земельным фондом. При этом, существует категория официальных принципов построения кадастра. Принципы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации Важнейшие принципы (в соответствии с ФЗ о ГКН): 1. Единство технологии его ведения на всей территории РФ. Все субъекты Федерации обязаны соблюдать единый порядок ведения земельного кадастра. Установлены единые формы документов и их перечень (состав), который определен законодательно. Тем самым достигается полнота и достоверность сведений земельного кадастра. Конституционные требования единого экономического пространства страны обусловили жесткий государственный характер. Если бы в Российской Федерации велось бы несколько разных кадастров, то возникли бы многочисленные разногласия, противоречия, которые привели бы к ошибкам и необходимости исправления всей системы. Проблема: способы и обычаи использования земли в разных географических условиях. Решение. Во-первых, конституционные требования единого экономического пространства страны обусловили жесткий государственный характер, а не муниципальную форму этой системы. Во-вторых, многообразие характеристик ведения современного земельного кадастра позволяет внести все необходимые особенности кадастровых единиц. 2. Общедоступность (открытость). Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. Пользователи: Государственные органы, Правообладатели земельных участков, Участники рынка земли ст. 8 Закона о ГКН: органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного земельного кадастра заинтересованному лицу. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования делают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что оказывает существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. При реализации данного принципа полномочные органы должны обеспечивать выполнение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих организацию режима секретности и порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, закреплен в ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне". Решение о выдаче сведений принимает орган, ведущий земельный кадастр. Если в выдаче документов будет, по мнению заявителя, отказано незаконно, он может обжаловать действия должностных лиц (государственных служащих) в суд. Реальная работа данного принципа возможна лишь с уменьшением бюрократизма, открытостью всей системы государственной информации. 3. Непрерывность актуализации содержащихся в нем сведений. Только непрерывный процесс по внесению в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков, а также непрерывный процесс по совершенствованию методов и средств получения и хранения таких сведений может гарантировать объективность и ценность такой информации для современного общества и государства. Сопровождается непрерывностью совершенствования нормативно-правовой базы такой деятельности. 4. Сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом (п. 1 ст. 6 Закона о ГКН). Являются частью государственной информационной системы (ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). 1.Информация, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, является открытым (принцип общедоступности) государственным информационным ресурсом, то есть находится в распоряжении органов государственной власти. 2. Информация, содержащаяся в кадастре, может сопоставляться со сведениями из других государственных информационных ресурсов. 3. Основополагающими являются в данном случае сведения, содержащиеся на бумажных носителях (в случае возникновения противоречия между сведениями, содержащимися на бумажном и электронном носителях, приоритет предоставлен именно бумажным носителям.). 7. КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Под кадастровым делением понимается административное деление территории Российской Федерации для целей нумерации земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы. 8. БАЗОВЫЕ И ТЕМАТИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СЛОИ ЦИФРОВОЙ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЗК. ЦТО кадастра состоит из трех базовых и нескольких тематических информационных слоев. Первый базовый информационной слой содержит информацию о координатах геодезической сети города (иного объекта) и задает метрическое пространство города (иного объекта). Второй базовый слой содержит информацию о координатах границ и кадастровых номерах земельных участков (объектов недвижимости). Третий базовый информационный слой содержит векторную цифровую карту недвижимости города при минимальном объеме топографической информации. Количество тематических слоев государственного кадастра недвижимости не определяется. В тематических слоях ЦТО КН могут отражаться: административные и территориальные границы города, кадастровое районирование города, подземные коммуникации, сервитуты (ограниченное право пользования чужим земельным участком), обременения (наличие установленных законом или уполномоченными органами условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества), границы оценочных зон и т. д. Состав информации ЦТО должно быть минимально необходимым для поддержания кадастра и обеспечения выполнения указанных задач. В основном, это контуры объектов недвижимости при минимальной топографической информации, которая необходима для понимания положения объекта в пространстве 9. ПУТИ СОЗДАНИЯ ЦИФРОВОЙ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЗК. ЦТО ЗК создается путем: - оцифровки существующих топографических планов; - обработки материалов аэрофотосъемки на автоматизированных фотограмметрических комплексах; - проведения комплексов полевых работ с преобразованием их результатов в цифровую форму; - сбора и перевода в цифровую форму информации о кадастровых объектах, а также с использованием других методов создания цифровых топографических карт и кадастров. 10. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА «ОСНОВЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ». Цель курса: получение студентами – будущими специалистами в области управления недвижимостью представления о земельном кадастре как инструменте регулирования земельных отношений на общенациональном, региональном и муниципальном уровнях власти. Задачи курса: 1. Ознакомление с основными понятиями кадастра недвижимости; 2. Изучение истории развития кадастрового дела в России и за рубежом; 3. Овладение методикой составления земельного кадастра; 4. Выявление особенностей ведения кадастра в населенных пунктах, прежде всего, в городах. 11. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СУТЬ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ. НЕОБХОДИМОСТЬ КН. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (п. 2, ст.1, ФЗ № 221, 2007). Кадастр – это единый госреестр, в который уполномоченный орган вносит все данные, проще говоря, это – сбор, обработка и обобщение основных сведений о чем-либо или о ком-либо. Если же говорить о земельном кадастре, то это систематизация сведений, касающихся непосредственно объекта собственности, т.е. земли. Понятие кадастра включает также систему данных, необходимых для налогообложения объектов недвижимости и регистрации юридических прав. 12. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СОСТОЯНИЕ КАДАСТРА ЗА РУБЕЖОМ (смотри отдельную презентацию, думаю, так будет лучше). 13. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КАДАСТРА В РОССИИ ДО ХХ ВЕКА. Этап становления История развития земельного кадастра и в Западной Европе, и в России определяется уровнем экономического развития и характером отношений собственности. Первые описания земель в России появились в IX в. Они касались главным образом монастырских и церковных земель. Самые древние сведения – о взимании сборов и податей русскими князьями относятся ко времени Олега (X в.) и Ольги (после убийства древлянами ее мужа Игоря обложила их данью и установила размеры повинностей с каждого плуга как единицы земельной меры и обложения). Существовавший в XI в. качественный учет земель имел упрощенный характер. “Русская правда”: сведения о подразделении земель только по видам угодий (дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья (без указания почвенных различий)). Первые переписи земель с характеристикой их Первая ордынская перепись киевских земель проведена в XIII веке. Наряду с ордынскими переписями в период монгольских завоеваний описания земель вели русские князья. Чтобы определить размеры дохода и взимания дани, во владениях каждого князя составлялись специальные писцовые книги. Писцовые межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего свое развитие с Московского княжества. Московское княжество расширяется, занимая обширные пустынные пространства и заселяя их. Господствующей формой землевладения становится вотчина (происходит от слова «отчина», т.е. отцовская собственность), которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Наиболее полное описание земельных владений в России относится к периоду ликвидации феодальной раздробленности и возникновения централизованного государства. В описаниях приводились сведения о количестве земель во владениях, давалась оценка этих земель путем приведения их к определенным условным единицам. Основная единица податного обложения – соха. Система переписи земель получила название сошного письма. Кроме налоговых целей, описание земель по сошному письму имело большое значение для определения количества ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. Раздача земель за службу и необходимость приведения вотчинных и поместных земель в соответствие с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в XV - XVI вв. При Иване IV (Грозном) были описаны почти все земли России, а не Для описания земель в XVI в. создано специальное учреждение - Поместный приказ – общегосударственный руководящий центр, объединяющий все межевые, кадастровые и крепостные работы. Описания земель проводились писцами, дозорщиками и мерщиками. Писцовый наказ 1622 г. возлагал на писцов измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий. Количество земли исчислялось приблизительно. Сведения о земле отражали в писцовых книгах. Их составляли в двух экземплярах: один посылался в Москву в Поместный приказ, а второй предназначался для воевод, наместников и дьяков. Писцовые книги имели юридический и правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Купля-продажа земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждались документами и отражались в писцовых книгах. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации. Составление писцовых книг велось по населенным пунктам: город, уезд, стан, волость. В писцовых книгах освещались и финансовые вопросы: оценка имущества, размеры обложения налогом. Запись этих книг содержит показатели русской статистики населения, землевладения, культуры, финансов и т.д. В книгах, наряду с учетом и регистрацией земель, дается их классификация по качеству с выделением четырех групп - добрые, худые и очень худые, средние. Для классификации земель использовались данные об урожайности, видах угодий и физических свойствах почв. Оценочной формой были различные окладные единицы - соха, обта, выть, лук, сошка. Постепенно они заменяются большой московской сохой - единицей податного счета, соответствующей определенному размеру чистого дохода. Сравнивая данные писцовых книг с земельнооценочными сведениями конца XIX в., можно отметить, что оценка земель по степени добротности, производительности и составу почв, приведенная в писцовых описаниях, очень близка к нормальным урожаям ржи и определению состава почв, которые осуществлены в более поздний период и на более высоком уровне использования. Кроме писцовых книг составлялись окладные, приправочные полевые, строенные, засечные, отказные, дозорные и вотчинные книги. В окладных книгах отражались только земли, приносящие доход, с указанием размера. В приправочных книгах служилые земли с указанием принадлежности и по каким документам. Полевые книги составляли при межевании, на их основе появились межевые книги, в которых отражались границы землевладений. В строенных книгах регистрировалось количество земли, отведенной под строительство городов, с указанием их местонахождения. Отказные книги содержали описание раздач. Засечные - описание земель по границам государства. Дозорные книги заносили земли, находящиеся в разорении и подлежащие конфискации. Вотчинные книги давали сведения для распределения тягла между населением вотчины с учетом имущественного положения крестьян. Таким образом, собираемая информация могла быть использована для управления территориями и проведения земельной и налоговой политики Российского государства. Петр I уничтожил поместную систему, сравнял прежние поместья с вотчинами и ввел подушную подать. Качественный учет земель и их оценка утратили свое значение. Значительно повысилась точность полевых измерений, впервые основанная на геометрии и применении геодезических инструментов. Генеральное межевание - логическое завершение писцовых межеваний. В XVIII веке в России начинает применяться так называемый геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялись как общая площадь владений, так и площадь всех угодий. Начато генеральное межевание с обнародования Манифеста о генеральном размежевании земель всей Империи от 19 сентября 1765 г. (первое межевание проведено в 1754 г.) К Манифесту прилагались Генеральные правила, данные межевой комиссии для сочинения по оным межевой инструкции и Инструкция землемерам, к генеральному всей Империи земель размежеванию. Главная задача межевания 1765 г. состояла в регистрации казенных и других земельных владений. Генеральное межевание проводилось во второй половине XVIII и первой половине XIX веков. Им было охвачено 35 губерний России, в которых насчитывалось 188264 владений площадью всех земель 300,8 млн. га. Для подготовки высококвалифицированных кадров в 1779 году в Москве была основана землемерная школа при межевой Канцелярии, с 1819 года она становится Константиновским землемерным училищем, а с 1835 года - Межевым институтом. На его основе позднее были образованы Московский институт геодезии, аэрофотосъемки и картографии и Московский институт инженеров землеустройства. Оба преобразованы в настоящее время в государственные университеты. Перевод оброка государственных крестьян с душ на земли вызвал необходимость собирать более полные данные о принадлежности, количестве, качестве и оценке земель. Поэтому в 1837 году Министерство государственных имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра. Второй этап – развитие кадастра в России в капиталистических условиях В.В. Докучаев (1846-1903). Если первый период развития земельного кадастра носит чисто описательный характер, то методика оценки земли, разработанная В.В. Докучаевым, носит характер научно-обоснованных исследований по определению ценности земли с использованием картографического материала, составлением картосхем, физического и химического анализа почв и одновременным изучением экономических условий местности (при участии знатоков края). В 1882 г. принимает предложение нижегородского губернского земства произвести, ввиду более правильной расценки земель, полное исследование губернии в геологическом, почвенном и вообще в естественно-историческом отношении при помощи подготовленных им сотрудников-специалистов по почвоведению. Эта работа была закончена, под его руководством, в 6 лет, и результатом ее явились 14 томов "Материалов по оценке земель Нижегородской губ.", с почвенной и геологической картой. По приглашению губернского земства, исследовал в 1888—1890 гг. Полтавскую губернию, а в 1890—91 гг. имения Нарышкина, кн. Воронцова-Шувалова и др. Наконец, в 1892—1893 гг., в качестве начальника особой экспедиции лесного департамента, руководит геологическими и почвенными изысканиями на опытных степных участках юга России. По инициативе и при его содействии, основываются почвенная комиссия при Вольно-экономическом обществе, в которой он состоит председателем, естественно-исторические музеи в Нижнем Новгороде и Полтаве; в 1888 г. учреждается комиссия (под председательством Д.) о всестороннем научном исследовании С.-Петербурга и его окрестностей. Наконец, в 1892—93 гг. он временно исполняет обязанности директора Новоалександрийского института и руководит преобразованием его в Высшее сельскохозяйственное и лесное учебное заведение. Отмена крепостного права положила начало коренным изменениям в положении крестьянства. Началось развитие капитализма, в процессе которого крестьянство из сословия феодального общества превращалось в сословие капиталистического общества. Менялась его экономическая природа: в обстановке товарного хозяйства и рыночных отношений, крестьянское хозяйство постепенно утрачивало натуральный характер и становилось товарным. В период наиболее динамичного развития хозяйственных отношений в России межевание имело следующие основные цели: 1. Юридическую – определение и укрепление формальными юридическими законами границ земельных владений с составлением соответствующих юридических документов. 2. Сельскохозяйственную – устранение неудобных условий землепользования (чересполосица, сильная извилистость границ и т.п.). 3. Финансовую – определение доходности владений для исчисления налога на основе подробной съемки и оценки угодий. Земельная собственность могла быть: единоличной (крестьянина, помещика, учреждения);общей для нескольких лиц с указанием доли каждого; общинной; в виде права в чужой вещи, например, право крестьян на помещичьейземле пасти скот, ловить рыбу, въезжать в лес и т.п. Землевладение в Европейской России в результате реформы к началу ХХ века сложилось следующим образом (млн. дес.): частные владения - 101,7; надельные земли - 138,8; земли казны и пр. - 154,7. Всего - 395,2. По сословиям владельцев земли, находящиеся в личной собственности, распределялись (млн. дес.; 1 десятина = 1,092 га): дворяне - 53,2; духовные лица - 0,3; купцы - 12,9; мещане - 3,8; крестьяне - 13,2; прочие сословия - 2,2; иностранные подданные - 0,3. Всего в личной собственности: 85,9 млн. десятин. Реформа вошла в историю под именем ее автора и организатора - П.А. Столыпина, председателя Совета Министров (1906 - 1911 гг.). К началу 1916 года общину покинуло в общей сложности примерно 27 % крестьянских семей, увеличив частную землю на 14 % (около 16 млн. десятин). Собственность юридических лиц (включая церкви, монастыри, города, посады, учреждения) составляла менее 2%. Частновладельческое землепользование (дворян, купцов, мещан, почетных граждан, крестьян, различных обществ и компаний) занимало около 29%. Из них больше 1/2 принадлежало дворянскому сословию. Владения отдельных семей занимали около и более миллиона десятин (Строгановы, Шуваловы). Земли Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Закавказья, в основном, принадлежали казне и Кабинету. В Сибири крестьяне владели государственной землей на праве пользования, а фактически присваивали ее практически неограниченно. Перераспределение земельной собственности в пользу частного крестьянского землевладения дополнилось механизмом земельной аренды. В начале ХХ века эволюция земельных отношений проходила в направлении утверждения частной мелкой земельной собственности в форме крестьянских хозяйств. 14. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КАДАСТРОВОГО ДЕЛА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

На сегодняшний день существует несколько актуальных проблем кадастра, требующих незамедлительного решения:

Фрагментарность земельного кадастра.

Закон о кадастре, введенный 10 июля 2000 года, провозгласил заявительный принцип выполнения кадастрового учета. По этой причине сведения о большинстве земельных участков, зарегистрированных до 2000 года, не систематизированы и не внесены в Росреестр. Согласно последним данным Счетной палаты, проводившей проверку реализации программы по созданию ГКН, в общем, остались не включенными 39% участков, а в отдельных районах данная цифра составляет 80%.

Отсутствие сведений об охраняемых территориях.

Одной из проблем кадастра является то, что в государственном кадастре практически отсутствуют сведения о зонах и полосах особого использования, построенных ранее 1990-2000 годов. По этой причине безопасность населения, проживающего рядом с такими охранными или санитарно-защитными зонами, не обеспечивается. Также существует большая вероятность того, что за это время население построило жилые или садовые строения, которые невозможно использовать в данных районах и при дальнейшей регистрации этих объектов потребуется их снос.

Кроме этого, в то время существовали другие правила их юридического оформления, по которым все заинтересованные лица предварительно уведомлялись об установленных границах зон и порядке использования смежных с ними участков. Сегодня для оформления зон, построенных в тот период, необходимо оформлять еще по старой процедуре, а это требует немалых денежных затрат.

Кадастровые ошибки и погрешности, содержащиеся в сведениях о недвижимых объектах.

Чаще всего они возникают из-за многократного ручного введения идентификационных характеристик участка и сложности проверки данной информации, содержащейся в различных источниках. При этом технические погрешности - опечатки, описки, арифметические и грамматические ошибки, а также кадастровые ошибки, допущенные кадастровым инженером, подлежат обязательному исправлению на основании решения суда, органа Росреестра или заявления, поданного заинтересованным заявителем в установленной форме.

На сегодня, в рамках реализации программы по созданию ГКН, более 40 % внесенных сведений об объектах недвижимости содержат многочисленные ошибки, расплачиваться за которые приходится собственнику. Если взять статистику за 2012 год по Кировской области, которая считается лидером по введению структурированного реестра объектов, из 61% объектов, у которых были сопоставлены данные кадастра и реестра, только:

а) 1% объектов и 22 % ОКС имеют полностью соответствующие друг другу кадастровые номера ЕГРП и ГКН;

б) 33 % участков обладают частично совпавшими адресами, то есть приходилось угадывать и принимать «ул. Ленина» и «улицу Ленина» за одно и то же.

При этом использовались различные методы уточнения сведений об объектах: сравнивались кадастровые номера, адресные элементы, части адресов, номеров и другие методы для решения проблем кадастра.

Стоимость кадастровых услуг.

Порядок ценообразования и цены на кадастровые услуги современным законодательством не установлены. По отношению к общей стоимости объекта стоимость кадастровых работ доходит до 2-5 %. Такая довольно весомая финансовая нагрузка особенно сказывается на сельскохозяйственных, промышленных и нефтегазодобывающих организациях, в распоряжении которых находятся сотни земельных участков. Поэтому, на сегодняшний день только 20 % сельскохозяйственных предприятий провели кадастровый учет своих земель.

Существуют различные подходы к определению кадастровой стоимости, связанные с массовой оценкой объектов недвижимости. Все их можно сгруппировать в два основных подхода.

Первый подход предполагает сбор максимально значительного объема исходной информации по аналогичным объектам и построение корреляционно-регрессионной модели, описывающей взаимосвязи между стоимостью объекта и его основными параметрами.

Второй подход базируется на теории кластерного анализа, предполагающего деление выборки объектов недвижимости на кластеры со сходными характеристиками, в рамках каждого кластера выбирается типовой объект, который затем является ориентиром для расчета стоимости объектов, которые можно отнести к данному кластеру.

Недостатком данных подходов к определению кадастровой стоимости является то, что они не позволяют учесть специфические особенности определенных объектов недвижимости, "выпадающих" из типовых, что приводит к существенному искажению результатов оценки и, как следствие, к росту числа судебных разбирательств по оспариванию результатов массовой (кадастровой) оценки

К несоответствию результатов государственной кадастровой оценки реальной ситуации на рынке недвижимости могут также привести следующие факторы:

а) отсутствие полной информации об оцениваемом объекте и (или) об объектах, используемых в качестве аналогов;

б) неверная интерпретация тех или иных факторов стоимости;

в) сжатые сроки проведения работ по определению кадастровой стоимости;

г) демпинг на рынке оценочных услуг, особенно касаемо сферы государственных закупок, следствием чего является низкое качество выполнения оценочных работ.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что в методологическом плане до настоящего момента вопрос о принципах и методах кадастровой оценки решен не в полной мере, что сказывается на качестве проведенных оценок. Именно поэтому требуется дальнейшая разработка методологии массовой оценки, позволяющей проводить оценку значительного количества объектов, но с учетом их специфических особенностей.

15. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (ПО КОДЕКСУ, КАК НАУЧНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ)

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Государственный кадастр недвижимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Основное назначение: организация оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

16. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ КАДАСТРА (13).

Основные принципы создания кадастра

1. охват всех земель независимо от того, в чьей собственности они находятся, при котором все элементы, составляющие земельный фонд, учитываются и получают необходимую хозяйственную характеристику;

2. единство общегосударственной системы кадастра на общеметодологической основе, что означает согласованность и последовательность ведения составных частей кадастра;

3. достоверность и точность сведений, т.е. соответствие их фактическому состоянию и размерам земельных участков;

4. полнота сведений, т.е. наличие всей необходимой информации обо всех землях, входящих в единый земельный фонд;

5. непрерывность ведения кадастра и отражение в его сведениях всех правомерных изменений;

6. документальность, т.е. отражение данных по утвержденным формам; получение и запись необходимых сведений только на основании соответствующих материалов и документов;

7. наглядность: сведения кадастра должны быть максимально наглядны и пригодны для практического применения;

8. экономичность, т.е. применение современных методов и техники, обеспечивающих получение необходимых сведений при минимальных издержках;

9. обеспечение единства методики и практики проведения кадастровых работ, тем самым сопоставимости и унификации сведений;

10. централизация управления и осуществления кадастровых работ;

11. совместимость и сопоставимость кадастровой информации с информацией других кадастров природных ресурсов;

12. официальность и доступность кадастровых данных. Официальность сведений означает их государственную значимость и однозначность. Она означает, что официальным источником сведений о земле, применение которых обязательно для всех субъектов, являются данные ГК. После ее утверждения в установленном порядке кадастровая информация может быть оспорена только в судебном порядке. Кроме того, кадастровая информация должна быть доступной для всех заинтересованных в ней физических и юридических лиц.

13. тесная связь функции кадастра с другими функциями государственного управления земельным фондом.

17. КЛАССИФИКАЦИЯ КАДАСТРОВ (ТИПЫ, ВИДЫ КАДАСТРОВ).

1. По назначению.

2. По структуре.

3. По территориально-правовой принадлежности.

По назначению все кадастры делятся на три категории:

– налоговые;

– правовые;

– многоцелевые.

Налоговый или иначе фискальный кадастр–это кадастр, создаваемый прежде всего для характеристики недвижимого имущества, с целью определения порядка и размеров налогообложения.

Типичным примером кадастра этого типа являлся государственный земельный кадастр (однако, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ Закон «О государственном земельном кадастре» признан утратившим силу). С принятием в 2007 году Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было введено новое понятие–государственный кадастр объектов недвижимости.

Правовой или юридический кадастр– это кадастр, создаваемый в основном для регистрации и защиты прав владения собственностью.

Многоцелевой кадастр– это кадастр, предназначенный для решения широкого спектра правовых, экономических, экологических, градостроительных, управленческих и иных задач. К этой категории относится территориальный кадастр (муниципальный). Причём, характерной особенностью многоцелевого кадастра является то, что он содержит сведения об объектах различного вида: о природных ресурсах, об инфраструктуре территории, о социально-экономических явлениях и событиях, о физико-географических особенностях территории и т.д.

По территориально-правовой принадлежности все кадастры делятся на пять категорий:

– государственные;

– региональные;

– муниципальные;

– отраслевые;

– кадастры юридических лиц.

Государственные виды кадастров:

– недвижимости (ГКН), в том числе земля, здания, строения, сооружения и т.д.;

– лесной;

– водный;

– градостроительныйии т.д.

Они разрабатываются и формируются по единой для всего государства методологии на базе общеобязательных нормативно-правовых документов.

К государственным кадастрам также относятся:

– реестр особо охраняемых природных территорий;

– документы о предприятиях-загрязнителях;

– красные книги редких и исчезающих видов растений и животных.

Лесной кадастр – содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством, организации его ведения, переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, определении размеров платежей за пользование лесным фондом, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Водный кадастр–систематизированный свод сведений о количестве и качестве водных ресурсов страны, предназначенный для их оценки и составления проектов использования. В водный кадастр включены сведения, характеризующие подземные воды, реки, озера, болота, ледники и моря.

Градостроительный кадастр– государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Градостроительный кадастр включает в себя:

– градостроительную документацию (генплан, проекты планировки кварталов, микрорайонов, проекты застройки);

– правила застройки;

– картографический материал;

– сведения по геологии;

– сведения об экологическом состоянии территории;

– кадастровое зонирование территории;

– отводы земельных участков под застройку;

– резервирование земельных участков для государственных и общественных нужд;

– реестр строящихся объектов;

– генеральные схемы инженерного обеспечения города;

– КТС;

– проект межевания территории;

– проект водоохранных зон;

– автоматизированная система ведения градостроительного кадастра.

В современной системе государственного регулированияи использования земельных ресурсов, объектовнедвижимогоимуществаособоеместозанимаетГосударственныйкадастрнедвижимости (ГКН) – представляющий собой важнейший федеральный информационный ресурс, являющийся систематизированным сводом сведений обучтенном недвижимом имуществе.

Виды кадастров:

1. Кадастр земель сельскохозяйственного назначения;

2. Кадастр земель населенных пунктов;

3. Кадастр земель промышленного транспорта и иного несельскохозяйственного назначения;

4. Кадастр земель лесного фонда;

5. Кадастр земель водного фонда;

6. Кадастр земель природоохранного и рекреационного назначения;

7. Кадастр земель государственного земельного запаса.

В зависимости от характера, содержания и порядка выполнения работ кадастра можно подразделить на два основных типа: основной, или первичный ЗК и текущий, или последующий. Эти два типа кадастра органически связаны и представляют определенные стадии единого кадастрового процесса. Задачей основного кадастра является первичное получение сведений о природном, хозяйственном, правовом и экологическом положении земель, подлежащих кадастровому районированию. Главнойзадачей текущего кадастра является своевременное выявление и внесение в документацию всех законных изменений в распределении и использовании земель, а также выявление и устранение ранее допущенных при составлении основного кадастра ошибок.

18. ОСОБЕННОСТИ КАДАСТРА ПОСЕЛЕНИЙ.

Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения и развития городов, поселков и сельских поселений.

Земли городов, поселков и сельских поселений отделяются от земельных категорий чертой, которая служит внешней границей поселений. Землепользование регламентируется гл. 15 ЗК РФ.

Статья 83 ЗК РФ. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов 1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. 2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов 1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). 1. Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Статья 85 ЗК РФ. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

19. ОСОБЕННОСТИ ПЕРВИЧНОГО КАДАСТРА.

Задачей основного кадастра является первичное получение сведений о природном, хозяйственном, правовом и экологическом положении земель, подлежащих кадастровому районированию. При разработке основного кадастра собирают, анализируют и систематизируют все материалы и документы, содержащие сведения о правовом статусе земель, количественных и качественных характеристиках земельных угодий, характере использования земель, урожайности сельскохозяйственных культур, затратах материальных и финансовых средств, труда и т.п.

Основной кадастр, как правило, сопряжен с проведением больших объемов работ по съемкам, обследованиям, описанию и оценке земель. Поэтому он проводится периодически и по мере необходимости.

20. ОСОБЕННОСТИ ТЕКУЩЕГО КАДАСТРА.

Главной задачей является своевременное выявление и внесение в документацию всех законных изменений в распределении и использовании земель, а также выявление и устранение ранее допущенных при составлении основного кадастра ошибок.

При ведении текущего кадастра охвату подлежат, как правило, не все территории, а лишь те части, где происходят соответствующие изменения.

21. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ, КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Категории земель по целевому назначению:

1. сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан;

2. находящихся в ведении городских, поселковых, сельских

администраций;

3. промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны и иного

несельскохозяйственного назначения;

4. особо охраняемых территорий природоохранного, природно-

заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-

культурного назначения, не учтенных в других категориях;

5. лесного фонда;

6. водного фонда;

7. запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли,

предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для

этих целей.

Такие земли предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в

срочное пользование, в собственность и пожизненно наследуемое владение.

Они также могут быть предоставлены на правах аренды для ведения

сельского хозяйства.

В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются все

сельскохозяйственные угодья (пашни, многолетние насаждения, сенокосы,

пастбища и залежь) и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными

дорогами, коммуникациями, зданиями, строениями и сооружениями, лесами,

болотами, замкнутыми водоемами, необходимыми для функционирования

сельского хозяйства.

При проведении кадастра на этих землях особое внимание должно

уделяться учету их качественного состояния путем выполнения специальных

почвенных, геоботанических и других обследований, бонитировке почв и

экономической оценке земель.

2. Земли поселений

Землями поселений признаются земли, предоставленные дляразмещения и развития городов, поселков и сельских поселений.Земли городов, поселков и сельских поселений отделяются отземельных категорий чертой, которая служит внешней границей поселений.Землепользование регламентируется гл. 15 ЗК РФ.

3. Землями промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения признаются земли, отведенные в установленном порядке предприятиям, организациям и учреждениям для выполнения соответствующих задач.

Земельные участки, переданные для специального несельскохозяйственного назначения, могут использоваться с соблюдением в целях безопасности особого режима пользования или полностью исключаться из оборота. Кадастр земель этой категории включает регистрацию, учет и оценку земель.

4. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота и для которых установлен особый правовои режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки природно-заповедного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и особо ценные (редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов и т. д.). При проведении кадастровых работ наряду с регистрацией и учетом необходимо проводить бонитировку и экономическую оценку земель.

5. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом, — вырубки, гари, прогалины и т. д.) и не лесные, но используемые для ведения лесного хозяйства земли (болота, дороги и т. д.). При проведении кадастровых работ на лесных землях необходимо отражать качественное состояние земель, проводить бонитировку и экономическую оценку земель.

6. К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами (реками, озерами, водохранилищами, внутренними морями, каналами) и водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов. Кадастр этих земель включает данные регистрации землепользований и учета земель по составу угодий.

7. К землям запаса относятся федеральные земли, не предоставленные муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации. Земли запаса могут предоставляться во временное пользование для сельскохозяйственного использования. Кадастр земель запаса должен дать сведения о количественном и качественном их состоянии, проведении бонитировки почв по естественному плодородию.

22. СОСТАВ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ, ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Состав земель населенных пунктов:

1) земельные участки жилой и общественной застройки (земли застройки) - К землям жилой и общественной застройки принадлежат земельные участки в границах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. Обязательным условием для отнесения соответствующих земельных участков к землям этой категории является нахождение их в границах населенных пунктов (городов, поселков и сел), а также специфическое целевое назначение для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. Указанные земли предназначены для размещения определенных объектов общего пользования, то есть они используются как пространственно-территориальная основа;

2) земельные участки общего пользования, предназначенными для удовлетворенияобщественных нужд населения - Эти земли обеспечивают общие потребности жителей городов, поселков и сел. Во-первых, часть этих земель используется как пути сообщения и не закрепляются за конкретными субъектами в пользование. На этих землях размещаются площади, улицы, дороги, проулки, набережные и т.п. Во-вторых, другая часть земель общего пользования предназначена для обслуживания культурно-бытовых потребностей населения. Эти земли служат местом размещения парков, лесопарков, садов, бульваров, пляжей, водоемов и т.п. Использование земель общего пользования осуществляется бесплатно;

3) земельные участки промышленной, коммерческой и коммунально-складскойзастройки - предназначенные для размещения промышленных, коммунальных и иных объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов;

4) земельные участки транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятыезданиями, строениями и сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного,морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженернойинфраструктуры и связи - занятые зданиями и сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, инженерной инфраструктуры и связи;

5) земельные участки особо охраняемых территорий и объектов природно-заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения - занятые памятниками природы, природными и национальными парками, садами, а также земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, музеи-заповедники, музеи-усадьбы;

6) земельные участки водных объектов, занятых поверхностными водотоками,замкнутыми водоемами, поверхностными водоемами, акваториями, водоохраннымизонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями - занятые замкнутыми и поверхностными водоемами, акваториями, а также водоохраннымизонами;

7) земельные участки сельскохозяйственного использования -занятые сельскохозяйственными угодьями, а также зданиями и сооружениями, обслуживающими нужды сельскохозяйственного производства;

8) земельные участки военных объектов и режимных зон - предназначенные для размещения различных объектов с особым правовым режимом;

9) земельные участки резерва, не вовлеченные в градостроительную или инуюдеятельность - не вовлеченные в градостроительную деятельность.

На земли промышленности, транспорта, природных объектов, обороны и режимныхзон распространяется правовой режим поселений и режим соответствующейкатегории земель.

23. ДЕЖУРНАЯ КАДАСТРОВАЯ КАРТА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ.

Дежурные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Дежурная кадастровая карта состоит из сложных документов- разделов, каждый из которых отражает сведения о месторасположении и границах учтенных земельных участков одного кадастрового квартала. На дежурной кадастровой карте (плане) оперативно, по мере поступления, отображают сведения о положении на местности:

1. пунктов опорной межевой сети;

2. объектов административно-территориального деления;

3. объектов кадастрового зонирования;

4. земельных участков;

5. межевых знаков;

6. территориальных зон;

7. объектов местности, с которыми связаны учтенные в государственном земельном кадастре территориальные зоны;

8. других объектов местности, с которыми связаны земельные участки.

Номенклатура листов дежурной кадастровой карты, создаваемой для незастроенной территории, состоит из кадастрового обозначения территории кадастрового зонирования и идентификатора листа карты в системе карт, принятой на этой территории.

На застроенной территории номенклатура листа состоит из полного кадастрового номера объекта кадастрового зонирования, граница которого совпадает с границей данной застроенной территории и порядкового номера листа дежурной кадастровой карты этой территории.

Дежурная кадастровая карта кадастрового района имеет следующие состав форм и содержание:

Формы: сведения об узловых и поворотных точках границ, сведения о границах земельных участков, план границ кадастрового квартала, план формирования земельных участков.

Содержание формы: Описание узловых и поворотных точек границ земельных участков а кадастровом квартале, описание границ и отрезков границ земельных участков в кадастровом квартале, план границ земельных участков в кадастровом квартале, план границ земельных участков, сформированных в соответствии с заявкой постановки на кадастровый учет.

24. ПУБЛИЧНАЯ КАДАСТРОВАЯ КАРТА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ, НАПОЛНЕНИЕ, РАЗМЕЩЕНИЕ.

К публичным кадастровым картам относятся карты, содержащие общие сведения о границах территорий и иные сведения, необходимые для ориентирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в границах кадастрового квартала, района, округа в целях получения информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

Публичные кадастровые карты создаются на основе сведений дежурных кадастровых карт и иных сведений, включенных в государственный кадастр недвижимости.

Публичные кадастровые карты создаются в масштабе, удобном для их использования, размещения в альбомах, атласах, на информационных стендах и официальном сайте в сети «Интернет» органа кадастрового учета.

Размещаются на информационных стендах и официальных сайтах органа кадастрового учета в сети «Интернет», а также распространяются в форме печатных изданий (альбомов, атласов). Издание карты, альбома, атласа, или размещение кадастровой карты на информационном стенде или на официальном сайте в сети «Интернет» является публикацией публичной кадастровой карты.

На публичных кадастровых картах отражаются следующие сведения:

- границы кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровый район, кадастровый квартал);

- номера единиц кадастрового деления и при наличии их названия;§ Государственная граница Российской Федерации;

- границы между субъектами Российской Федерации;

- границы муниципальных образований;

- границы населенных пунктов.

Дополнительно на публичных кадастровых картах при соблюдении читаемости карты могут отражаться границы наиболее больших по площади земельных участков и их кадастровые номера.

25. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПОЧВ В РФ, ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА (ГЕОГРАФИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, БИОХИМИЧЕСКИЕ И ФИЗИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ).

Тундрово-глеевые - маломощные, содержат мало гумуса, переувлажнены, содержат мало кислорода. Распространены на севере.

Подзолистые и дерново-подзолистые почвы, бедны гумусом и минеральными элементами, поскольку обильные осадки выносят питательные вещества из верхнего слоя, и он приобретает цвет золы (отсюда и название почв). Занимают больше половины территории страны.

Подзолистые формируются под хвойными лесами, дерново-подзолистые под смешанными.

Серые лесные почвы формируются под лиственными лесами и достаточно плодородны. Большой растительный опади менее интенсивное промывание в этой природной зоне способствует накоплению гумуса.

Чернозёмы — самые плодородные почвы. Из остатков растительности накапливается много перегноя, мощность гумусового горизонта достигает 60 — 100 см.

Чернозёмом занято менее 10% территории страны. Распространён в зоне лесостепей и степей.

В более сухом климате образуются каштановые почвы. Содержание гумуса в них меньше, так как разреженным становится растительный покров.

В пустынных областях со скудной растительностью формируются бурые почвы полупустынь — серозёмы. Эти почвы часто засолены и содержат мало гумуса.

Различные виды почв отличаются такими характеристиками: структура; способность пропускать воздух; гигроскопичность; теплоемкость; плотность; кислотность; насыщенность микро- и макроэлементами, органикой.

Кроме того, различаются Глинистые. Это земля с высокой плотностью, слабо выраженной структурой, содержит до 80% глины, слабо прогревается и отдает воду. Плохо пропускает воздух, что замедляет разложение в ней органики.

Суглинистые. Внешне похожа на глинистую, но с лучшими для сельского хозяйства характеристиками. Благодаря нейтральной кислотности, сбалансированному составу (глина — 10-30%, песок и другие примеси — 60- 90%) суглинок достаточно плодороден и универсален, подходит для выращивания практически всех культур.

Песчаные. Легкая, рыхлая, сыпучая песчаная почва содержит высокий процент песка, не удерживает влагу и питательные вещества. К положительным свойствам песчаников можно отнести высокую воздухопроницаемость и быстрое прогревание. Для повышения урожайности под культуры вносят органические и минеральные удобрения.

Супесчаные. Содержание в ней песка — до 90%, глины до 20%. Не требуют затратного и долгого окультуривания. Субстрат легкий, быстро прогревается, хорошо удерживает тепло, влагу и органику, достаточно легко обрабатывается.

Известковые. Почвы этого вида могут быть легкими и тяжелыми, их недостатками являются: бедность – низкий уровень питательных веществ; низкая кислотность; каменистость; быстрое пересыхание.

Торфяные. Данные почвы обладают повышенной кислотностью, слабо прогреваются, могут заболачиваться. При этом они достаточно легко поддаются окультуриванию.

Черноземы. Считаются эталонными по своим свойствам почвами. Обладают устойчивой комково-зернистой структурой. Долго удерживают влагу. Очень плодородны, содержат много гумуса и минералов, но требуют грамотного использования.

26. МЕЛИОРАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ЗАДАЧИ, ВИДЫ.

Мелиорация (лат. melioratio – улучшение) – комплекс организационно- хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, почвенных и агроклиматических условий с целью повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов.

Сельскохозяйственная мелиорация – это комплекс технических, организационно-хозяйственных и социально-экономических мероприятий, направленных на коренное улучшение неблагоприятных природных условий с целью получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

Задачи мелиорации улучшение земель, находящихся в неблагоприятных условиях водного режима, выражающихся либо в избытке влаги, либо в ее недостатке по сравнению с тем количеством, которое считается необходимым для эффективного хозяйственного использования территории; улучшение земель, обладающих неблагоприятными физическими и химическими свойствами почв (тяжелых глинистых и иловатых почв, засоленных, с повышенной кислотностью и пр.); улучшение земель, подверженных вредному механическому воздействию, т. е. водной и ветровой эрозии, выражающейся в образовании оврагов, оползней, развеивании почвы и пр.

Мелиорация, направленная на удаление с территории избыточной влаги, носит название осушительной. Мелиорация, направленная на ликвидацию недостатка вод в почвогрунтах сельскохозяйственных полей, носит название орошения.

27. ОЦЕНКА ПОЧВ ПРИ БОНИТИРОВКЕ, ПОКАЗАТЕЛИ.

Бонитировка почв – оценка почв по их добротности и плодородию. Она проводится в относительно количественных показателях, т. е. баллах. По ним устанавливается во сколько раз одна почва лучше другой.

Цель бонитировки – сравнить по производительности и выявить наиболее благоприятные почвы для различных сельскохозяйственных культур.

Бонитировка почв строится на одновременном и сопряженном использовании количественных показателей состава и свойств почв и агроклиматических условий, которые находятся в тесной коррелятивной связи с урожайностью. Из состава и свойств почв учитываются, прежде всего, количество гумуса и мощность гумусового горизонта, гранулометрический состав, кислотность, емкость поглощения, содержание подвижных форм фосфора и калия, плотность и пористость почв. Из климатических показателей берут данные суммы активных температур (>10 С), коэффициент увлажнения и коэффициент континентальности климата.

28. ЗНАЧЕНИЕ БОНИТИРОВКИ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ.

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 149; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!