Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.
Тема Основные понятия и их определения Предложения с понятиями Примеры Содержание темы (развернутый план) Раздел 4. ПОЛИТИКА Тема 4.10. Избирательная кампания в РФ Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти. Избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов. в узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право); в широком смысле слова – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу Избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов. Избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; Мажоритарная система – победившим считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Пропорциональная система – голосование по партийным спискам и распределение мандатов (от лат. mandatum .ит — поучение — документ, удостоверяющий права или полномочия какого-либо лица, например депутата) между партиями строго пропорционально числу поданных голосов. Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) – половина мест парламента выбирается по мажоритарной, а половина по пропорциональной системе Компоненты избирательной системы: 1. избирательное право 2.избирательный процесс (избирательная процедура) 3. процедура отзыва депутатов. Демократические принципы избирательного права - Всеобщность избирательного права - В принципе демократическое избирательное право допускает введение определенных цензов. - Принцип свободного участия в выборах - абсентеизм – более или менее массовое уклонение избирателей от голосования. - Равное избирательное право - Прямое и непрямое избирательное право. - Принцип тайного голосования Голосование может быть: -равным – неравное; -всеобщее – цензовое; -тайное – открытое; -непосредственное – многоступенчатое Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов. Типы избирательных систем 1) Мажоритарная система 1а. Мажоритарная система абсолютного большинства 1б. Мажоритарная система относительного большинства 1в. Совмещение разновидностей мажоритарной системы 2) Пропорциональная система 2а. Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне 2б. Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах 3) Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России)— государственный коллегиальный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов в федеральные органы государственной власти, независимый от органов государственной власти в пределах своей компетенции. Компоненты избирательной системы: 1. избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов. в узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право); в широком смысле слова – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу 2.избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов: подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей); выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация и финансирование выборов; голосование и подведение итогов выборов. 3. процедура отзыва депутатов. Демократические принципы избирательного права Всеобщность избирательного права означает, что в стране не допускается какая-либо дискриминация в данной области и избирательные права закрепляются за всеми психически здоровыми гражданами, достигшими определенного возраста. Этот принцип исключает возможность лишения или ограничения избирательных прав гражданина по признакам пола, расы, национальности, конфессиональной принадлежности, идейных убеждений, а чаще всего и имущественного и должностного положения. Вместе с тем этот принцип не исключает практики недопущения к выборам несовершеннолетних, лиц, признанных по суду психически больными, и осужденных по приговору суда, находящихся в местах лишения свободы, поскольку их сознательное, свободное или самостоятельное волеизъявление не может быть обеспечено. В принципе демократическое избирательное право допускает введение определенных цензов, т.е. специальных условий, соблюдение которых означает приобретение соответствующих избирательных прав. Выше уже шла речь о возрастном цензе, означающем признание избирательных прав за лицом при достижении определенного возраста. Имеются и другие цензы: ценз гражданства, ценз оседлости, ценз происхождения и др. Ценз гражданства означает, что, как правило, избирательные права предоставляются только гражданам, хотя в ряде случаев (Испания, Финляндия, Венгрия и др.) к выборам органов местного самоуправления допускаются и неграждане, проживающие в стране более или менее длительное время и уплачивающие налоги. В ряде стран при определении избирательных прав граждан делается различие между теми, кто получил гражданство от рождения, и теми, кто приобрел его в результате натурализации (ценз происхождения). Нередко вводится, прежде всего при определении пассивного избирательного права, и ценз оседлости, суть которого заключается в признании необходимости проживания в данной стране или местности не менее установленного срока. Например, во Франции для участия в голосовании на любых выборах необходимо проживание в коммуне не менее шести месяцев, а в США правом быть избранным президентом обладает лишь тот, кто не менее 14 лет проживал в стране. Наличие тех или иных избирательных цензов само по себе не дает основания признавать такие выборы и лежащее в их основе избирательное право недемократичными. Все дело в том, какие это цензы. В то же время в целом можно признать, что чрезмерное увлечение этими цензами, несомненно, сужает демократизм избирательного права страны и даже может поставить под вопрос его демократизм. Не случайно, что особенно в странах развитой демократии уже целое столетие ясно обнаруживается тенденция сокращения различных цензов и их рамок. Сошли на нет, например, имущественный ценз, связанный с требованием обладания избирателем имуществом определенного размера, уплаты соответствующего налога, а также ценз пола, когда женщины в прошлом (в демократической Швейцарии до начала 70-х гг.) были лишены избирательных прав, и образовательный ценз, включая ценз грамотности, когда избирательные права предоставлялись только тем, кто обладает определенным уровнем образования (хотя требование грамотности иногда сохраняется в некоторых странах, например, в Бразилии, Руанде, Малави и др.). Еще несколько десятилетий назад в таких демократических странах, как США, Великобритания, Канада и др., даже для получения активного избирательного права было необходимо достижение гражданином 21 года, а теперь — 18 лет. Сегодня примерно в двух третях стран мира таким избирательным правом обладают граждане старше 18 лет, а в некоторых (Бразилия, Иран, Куба, Никарагуа) — даже старше 16 лет. Принцип свободного участия в выборахозначает добровольность участия избирателя в выборах, его самостоятельность в решении вопроса использования активного и пассивного избирательного права, свободу волеизъявления избирателей, исключающую незаконное вмешательство государства и иных политических сил в этот процесс. Соблюдение этого принципа является важным условием признания выборов состоявшимися, действительными, а избранных в результате их органов — легитимными. В ходе выборов может наблюдаться и такое явление, как абсентеизм (от лат. absentis — отсутствующий) — более или менее массовое уклонение избирателей от голосования. Тем самым избиратели выражают свое недовольство существующим в стране положением вещей, разочарованность как политической и практической деятельностью властей, так и партийными программами и политическими платформами кандидатов оппозиции, неверие в возможность существенно изменить что-либо путем выборов или в честный характер их проведения и т.д. В целях преодоления абсентеизма и обеспечения большей легитимности избираемых органов целый ряд стран (например, Италия, Аргентина, Бельгия, Австралия, Греция, Турция) вводят юридическую обязательность голосования (обязательный вотум), когда неучастие в голосовании влечет за собой моральное осуждение, штраф и даже лишение свободы. В интересах преодоления негативных последствий абсентеизма используется и путь снижения порога, за которым выборы признаются несостоявшимися (например, с уровня участия большинства избирателей — 50% плюс один голос до более чем четверти всех избирателей). Равное избирательное право означает равенство прав каждого избирателя на выборах, одинаковую по закону возможность для всех избирателей влиять на их результаты и быть избранным. Это достигается прежде всего путем: наделения каждого избирателя равным числом голосов (как правило, одним голосом по принципу «один человек — один голос», хотя в редких случаях каждый может обладать двумя или более голосами); образования примерно равных по численности жителей или избирателей избирательных округов с тем, чтобы поданные на выборах голоса имели равный вес, оказывали равное влияние на результаты выборов; отказа от разделения избирательного корпуса страны на неравноправные части (избирательные курии), имеющие неодинаковые нормы представительства, когда на каждого депутата приходится различное число представляемых им жителей или избирателей. Принцип равенства избирательного права обеспечивается и тем, что один и тот же избирательный закон определяет одни и те же условия и требования для всех кандидатов по их выдвижению, регистрации, проведению предвыборной агитации и проведению голосования и подведению его итогов. Прямое и непрямое избирательное право. Как и сами выборы, избирательное право может быть соответственно прямым и непрямым. Прямое избирательное право предусматривает право граждан непосредственно избирать своих представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления и быть избранными в них. Таким путем избираются в демократических странах практически все органы местного самоуправления, почти все нижние палаты парламентов и депутаты однопалатных парламентов, нередко верхние палаты парламентов (США, Италии, Бразилии, Польши и др.) и президенты (Франция, Австрия, Мексика, Болгария и др.), а в Израиле последние годы — даже премьер-министр. В отличие от этого, непрямое избирательное право предусматривает, что граждане имеют право избирать тот или иной орган не непосредственно, а через посредство избираемых ими представителей, которые затем уже избирают президента или депутатов. При этом различаются две основные разновидности непрямого избирательного права и самих выборов: косвенные и многостепенные (многоступенчатые). Косвенные выборы проводятся посредством специально избираемых гражданами коллегий выборщиков (например, выборы Президента США коллегией выборщиков) либо постоянно действующего органа (например, выборы президентов парламентами в Греции, Турции и др. странах). Для многоступенчатых, многостепенных выборов характерен несколько иной путь, когда низовые представительные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже эти органы выбирают депутатов вышестоящего представительного органа и т.д. Такая избирательная система использовалась в прошлом в СССР, на Кубе и в ряде других стран, а сегодня используется в КНР. Принцип тайного голосованияозначает, что голосование осуществляется без внешнего наблюдения и контроля, чем обеспечивается действительная свобода волеизъявления избирателя, свобода выбора. В демократических странах нарушение тайны голосования признается преступлением и карается по закону. Никто посторонний не имеет права находиться в кабине голосования. Этот принцип исключает право кого-либо требовать от избирателей раскрыть то, как они проголосовали или вскрывать опущенные в ящик для голосования конверты с бюллетенями до начала подсчета голосов. Открытое голосование сегодня применяется весьма редко (например, в КНР при выборах низового звена органов представительной власти). Голосование может быть: -равным (один человек – один голос; равенство прав кандидатов) – неравное; -всеобщее (все старше 18 лет, без цензов) – цензовое; -тайное – открытое; -непосредственное – многоступенчатое (косвенное, т.е. голосование за выборщика, а не депутата); Типы избирательных систем: 1) Мажоритарная система – победившим считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. 1а. Мажоритарная система абсолютного большинства (50% плюс 1 голос и более; Австралия). 1б. Мажоритарная система относительного большинства (побеждает набравший голосов больше, чем каждый из его соперников - «система первого пришедшего к финишу»; США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия). 1в. Совмещение разновидностей мажоритарной системы (Франция – на выборах депутатов парламента в первом туре голосования применяется система абсолютного большинства, а во втором — относительного. Вообще при мажоритарной системе возможно голосование в один, два и три тура). 2) Пропорциональная система – голосование по партийным спискам и распределение мандатов (от лат. mandatum .ит — поучение — документ, удостоверяющий права или полномочия какого-либо лица, например депутата) между партиями строго пропорционально числу поданных голосов. 2а. Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабе всей страны; избирательные округа не выделяются); 2б. Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются основе влияния партий в избирательных округах). 3) Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) – половина мест парламента выбирается по мажоритарной, а половина по пропорциональной системе (выборы в Государственную Думу в 1993-2003 гг. по избирательным системам 1в и 2а) Избирательная кампания строго регулируется законом. Такая «этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ: — регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока; — выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком (выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями и избирательным объединением/блоком); — начало сбора подписей в поддержку кандидатов, либо предоставление залога; — представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка; — образование избирательных участков; — начало предвыборной агитации; — решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени; — собственно, сами выборы. Избирательные права граждан – - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, - а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации. 1. Понятие избирательной системы 2. Компоненты избирательной системы: а) избирательное право б) избирательный процесс (избирательная процедура) в) процедура отзыва депутатов. 3. Избирательное право а) в узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право) б) в широком смысле слова – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу 4. Избирательный процесс (избирательная процедура) а) подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей) б) выдвижение и регистрация кандидатов в) предвыборная агитация и финансирование выборов г) голосование д) подведение итогов выборов. 5. Демократические принципы избирательного права а) всеобщность избирательного права б) введение определенных цензов в) принцип свободного участия в выборах г) абсентеизм д) равное избирательное право е) прямое и непрямое избирательное право ж)принцип тайного голосования 6. Голосование может быть а) равное – неравное б) всеобщее – цензовое в) тайное – открытое г) непосредственное – многоступенчатое 6. Выборы должны быть а) свободными б) состязательными в) гласными г) с точным сроком выборов 7. Типы избирательных систем а) мажоритарная система б) пропорциональная система в) мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) 8. Мажоритарная система а) мажоритарная система абсолютного большинства б) мажоритарная система относительного большинства в) совмещение разновидностей мажоритарной системы 9. Пропорциональная система а) пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне б) пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах 10. Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) 11. Избирательная кампания и ее ее важнейшие «ступени» в РФ а) регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока б) выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком (выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями и избирательным объединением/блоком) в) начало сбора подписей в поддержку кандидатов, либо предоставление залога; г) представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка д) образование избирательных участков е) начало предвыборной агитации ж) решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени з) собственно, сами выборы. 12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) 13. Избирательное право активное 14. Избирательное право пассивное 15. Избирательные права граждан а) право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, б) право участвовать в выдвижении кандидатов Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти. Компоненты избирательной системы: 1. избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов. в узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право); в широком смысле слова – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу 2.избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов: подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей); выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация и финансирование выборов; голосование и подведение итогов выборов.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Процедура отзыва депутатов.
Принципы демократического избирательного права (выделены).
Голосование может быть:
-равным (один человек – один голос; равенство прав кандидатов) – неравное;
-всеобщее (все старше 18 лет, без цензов) – цензовое;
-тайное – открытое;
-непосредственное – многоступенчатое (косвенное, т.е. голосование за выборщика, а не депутата);
Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.
Типы избирательных систем:
1) Мажоритарная система – победившим считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.
1а. Мажоритарная система абсолютного большинства (50% плюс 1 голос и более; Австралия).
1б. Мажоритарная система относительного большинства (побеждает набравший голосов больше, чем каждый из его соперников - «система первого пришедшего к финишу»; США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия).
1в. Совмещение разновидностей мажоритарной системы (Франция – на выборах депутатов парламента в первом туре голосования применяется система абсолютного большинства, а во втором — относительного. Вообще при мажоритарной системе возможно голосование в один, два и три тура).
2) Пропорциональная система – голосование по партийным спискам и распределение мандатов (от лат. mandatum .ит — поучение — документ, удостоверяющий права или полномочия какого-либо лица, например депутата) между партиями строго пропорционально числу поданных голосов.
2а. Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабе всей страны; избирательные округа не выделяются);
2б. Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются основе влияния партий в избирательных округах).
3) Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) – половина мест парламента выбирается по мажоритарной, а половина по пропорциональной системе (выборы в Государственную Думу в 1993-2003 гг. по избирательным системам 1в и 2а)
Избирательная кампания строго регулируется законом.
Такая «этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер.
Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ:
— регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока;
— выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком (выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями и избирательным объединением/блоком);
— начало сбора подписей в поддержку кандидатов, либо предоставление залога;
— представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка;
— образование избирательных участков;
— начало предвыборной агитации;
— решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени;
— собственно, сами выборы.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России)— государственный коллегиальный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов в федеральные органы государственной власти, независимый от органов государственной власти в пределах своей компетенции.
Избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
Избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 145; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!