Минфином России в 2017 году дана высокая оценка управлению финансами в Чувашской Республике – Чувашии присвоена I степень качества управления региональными финансами.
ОТЧЕТ
Главы Чувашской Республики
«О результатах деятельности Кабинета Министров
Чувашской Республики за 2017 год»
По итогам 2017 года представляется отчет о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики.
В экономике республики созданы все условия для поступательного движения. Обеспечен прирост промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций, заработной платы, замедлились темпы инфляции, повысились результативность использования бюджетных средств и качество оказания услуг, в том числе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
Достигнутые позитивные результаты формируют основу будущего социально-экономического роста в новых условиях.
Исполнение консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики в 2017 году
Консолидированный бюджет Чувашской Республикиза 2017 год исполнен в целом по доходам в объеме 51497,2 млн. рублей (105,5% к уровню 2016 года). Поступление собственных (налоговых и неналоговых) доходов составило 34500,2 млн. рублей, что на 4,1% больше уровня 2016 года (33128,4 млн. рублей), в том числе налога на доходы физических лиц – 12374,2 млн. рублей (увеличение на 10,8%), налога на прибыль организаций – 7580,4 млн. рублей (на 2,4%), налога на имущество организаций – 2744,2 млн. рублей (на 8,4%), налога на совокупный доход – 2738,0 млн. рублей (на 9,8%).
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции) зафиксировано ниже уровня 2016 года на 14,8%, в том числе доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, – на 28,9%.
|
|
|
Данный факт обусловлен принятием Федерального закона от 30 ноября
2016 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в соответствии с которым нормативы зачисления доходов от акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации уменьшены на 2017 год на 26,3% (норматив – 61,7%) к уровню 2016 года (88,0%).
Кроме того, Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» уменьшен норматив распределения в консолидированный бюджет Чувашской Республики доходов от акцизов на нефтепродукты на 2017–2019 годы (0,6317%) на 10,1% к уровню 2016 года (0,7027%).
В общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета республики 91,4%, или 31520,6 млн. рублей, приходится на налоговые доходы, 8,6%, или 2979,6 млн. рублей, – на неналоговые доходы.
|
|
|
В налоговых доходах консолидированного бюджета республики наибольшую долю занимают налог на доходы физических лиц (39,3%), налог на прибыль организаций (24,0%). Доля акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, и налогов на имущество составляет соответственно 12,6 и 14,3%.
Безвозмездные поступления составили 16997,0 млн. рублей, или 33,0% всех доходов консолидированного бюджета республики, рост поступлений к
2016 году (15665,5 млн. рублей) – на 8,5%. Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности получены в 2017 году в сумме 8816,3 млн. рублей, что на 38,7% больше, чем в 2016 году (6355,8 млн. рублей).
Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2017 год исполнен в целом по доходам в объеме 43974,8 млн. рублей, рост к уровню 2016 года (41357,9 млн. рублей) – на 6,3%, в том числе по собственным доходам – в объеме 26718,1 млн. рублей, рост к уровню 2016 года (25668,1 млн. рублей) – на 4,1%.
Объем поступлений налоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики за 2017 год составил 25725,9 млн. рублей, рост к уровню
2016 года (24667,8 млн. рублей) – на 4,3%.
Объем безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики за 2017 год составил 17256,7 млн. рублей, рост к уровню 2016 года (15689,9 млн. рублей) – на 10,0%.
|
|
|
Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2017 году составили 51997,8 млн. рублей (110,3% к уровню 2016 года).
Дефицит консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2017 году составил 500,6 млн. рублей.
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики в 2017 году составили 43867,2 млн. рублей (110,6% к уровню 2016 года), в том числе расходы на социальную политику – 11682,5 млн. рублей, образование – 12212,2 млн. рублей, здравоохранение – 3628,6 млн. рублей, национальную экономику – 9895,5 млн. рублей и т.д.
Профицит республиканского бюджета Чувашской Республики в 2017 году составил 107,6 млн. рублей.
Чувашская Республика зарекомендовала себя регионом, подтверждающим высокое качество управления общественными финансами.
В целях увеличения доходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики проведена работа по оптимизации налоговых льгот, усилена работа по налоговому администрированию.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 1506, Соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Главой Чувашской Республики, от 20 февраля 2017 г. № 01-01-06/06-46, распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2017 г. № 195-р утвержден План по устранению с 1 января 2018 г. неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных Законом Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
|
|
|
Законом Чувашской Республики от 28 сентября 2017 г. № 52 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» отменен ряд не востребованных в 2011–2015 годах льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и транспортному налогу, проиндексированы ставки транспортного налога.
Согласно пункту 3 статьи 2271 части второй Налогового кодекса Российской Федерации размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан (1200 рублей в месяц) подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. С целью регулирования притока иностранной рабочей силы, а также недопущения снижения доходов республиканского бюджета Чувашской Республики Законом Чувашской Республики от 28 сентября 2017 г. № 51 установлен региональный коэффициент на 2018 год, равный 2.
В 2016–2017 годах продолжена работа по актуализации реестров расходных обязательств Чувашской Республики и муниципальных образований, на основании которых проведена инвентаризация фактических расходов республиканского и местных бюджетов. Указанные данные были использованы Министерством финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) в новой методике расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионам на 2018 год. В результате проведенной совместно с Минфином России работы объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Чувашской Республики в 2018 году увеличен по сравнению с 2017 годом на 12,5%, или на 1,1 млрд. рублей.
В 2018 году Чувашская Республика выбрана в качестве «пилотного» региона в выполнении научно-исследовательской работы «Разработка подходов к совершенствованию методологии распределения межбюджетных трансфертов на основе «модельных» бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов». В рамках данной работы предлагается усовершенствовать методологию распределения межбюджетных трансфертов на основе «модельных» бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (с участием «пилотных» регионов).
В 2017 году дополнительно привлечена финансовая помощь из федерального бюджетав виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе связанных с увеличением минимального размера оплаты труда, и на финансирование первоочередных расходов в сумме 675,3 млн. рублей.
В 2017 году Минфином России с участием Министерства финансов Чувашской Республики продолжена разработка программ финансового оздоровления отдельных субъектов Российской Федерации, включающих в том числе рекомендации и методологическую поддержку формирования и исполнения сбалансированных бюджетов Республики Удмуртия, Чеченской Республики и Республики Дагестан.
Работа по повышению качества управления общественными финансами в Чувашской Республикебыла использована Минфином России при реализации проекта «Содействие совершенствованию системы государственных финансов Российской Федерации». В рамках данной работы Чувашской Республикой направлены предложения для проведения оценки качества и полноты правового регулирования в сфере разграничения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, реализации майских указов Президента России, оптимизации сети бюджетных учреждений.
Минфином России в 2017 году дана высокая оценка управлению финансами в Чувашской Республике – Чувашии присвоена I степень качества управления региональными финансами.
Чувашская Республика, придерживаясь установленного Бюджетным кодексом принципа прозрачности (открытости) бюджета, из года в год улучшает свою позицию в рейтинге открытости бюджетных данных.
Согласно данным ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» в 2017 году Чувашская Республика поднялась с 16 места (по итогам 2016 года)на 7 место в рейтинге открытости бюджетных данных и входит в группу регионов с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных. По Приволжскому федеральному округу Чувашская Республика переместилась с 3 места (по итогам 2016 года) на 2 место.
Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2018 г. составил 14120,8 млн. рублей (52,9% к объему доходов республиканского бюджета Чувашской Республики без учета безвозмездных поступлений), что на 82,8 млн. рублей ниже предусмотренного планового верхнего предела государственного долга Чувашской Республики (14203,6 млн. рублей).
Доля рыночных заимствований по итогам 2017 года составила 23,9% от собственных доходов.
По размеру государственного долга в расчете на 1 жителя республика входит в тройку лидеров по Приволжскому федеральному округу, имеющих наименьшую долговую нагрузку (1 место – Республика Башкортостан, 2 – Пермский край, 3 место – Чувашия).
В 2017 году в целях замещения рыночных долговых обязательств Чувашской Республики из федерального бюджета привлечено бюджетных кредитов в общей сумме 2050,8 млн. рублей под 0,1% годовых.
Кроме того, в 2017 году Чувашская Республика приняла участие в программе реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в 2015–2017 годах, в общей сумме 6723,2 млн. рублей. Реструктуризация проведена путем продления сроков погашения задолженности до 2024 года включительно.
За счет активного управления долговыми инструментами экономия по расходам на обслуживание государственного долга Чувашской Республики за 2017 год составила 351,0 млн. рублей по сравнению с первоначальной плановой суммой.
В результате расходы на обслуживание долга составили 0,3% от общей суммы расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением объема расходов, осуществленных за счет субвенций. По данному показателю Чувашская Республика занимает 3 место среди субъектов ПФО.
Как и в 2016 году, особое внимание в Чувашской Республике уделялось реализации майских указов Президента Российской Федерации. На эти цели в 2017 году направлено 6043,4 млн. рублей, в целом за последние 6 лет –
30345,3 млн. рублей.
В Чувашской Республике по итогам 2017 года выполнены индикативные показатели заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.Средняя заработная плата составила:
педагогических работников общеобразовательных организаций –
22303,9 рубля, или 100,2% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 0,2 процентного пункта;
педагогических работников дошкольных образовательных организаций – 20219,9 рубля, или 99,7% к средней заработной плате работников общего образования за 2017 год (20281,6 рубля), что ниже значения, предусмотренного «дорожной картой» на 2017 год, на 0,3 процентного пункта (отклонение от целевого значения обусловлено перевыполнением целевого значения заработной платы в общем образовании. С учетом планируемых значений заработной платы в сфере общего образования на 2017 год целевое значение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организацийперевыполнено на 3,6процентного пункта);
педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей (в отраслях образования, культуры и спорта) – 21447,6 рубля, или 95,1% к средней заработной плате учителей за 2017 год (22546,3 рубля), что превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 0,1 процентного пункта;
преподавателей образовательных организаций высшего образования – 30873,9 рубля, или 138,7% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что с учетом достижения целевого показателя с 1 октября 2017 г. превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 4,1 процентного пункта;
преподавателей и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций Чувашской Республики, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, – 22163,5 рубля, или 99,5% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 3,1 процентного пункта;
педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, – 22266,6 рубля, или 100% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что соответствует значению, предусмотренному «дорожной картой» на 2017 год;
научных сотрудников – 30906,2 рубля, или 138,8% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что с учетом достижения целевого показателя с 1 октября 2017 г. превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 0,8 процентного пункта;
работников учреждений культуры – 20263,4 рубля, или 91% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на
1 процентный пункт;
социальных работников – 17847,5 рубля, или 80,2% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 0,2 процентного пункта;
врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), – 36397,6 рубля, или 163,5% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что с учетом достижения целевого показателя с 1 октября 2017 г. превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 10,3 процентного пункта;
среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 19971,2 рубля, или 89,7% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что с учетом достижения целевого показателя с 1 октября 2017 г. превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 5,2 процентного пункта;
младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 15031,7 рубля, или 67,5% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, что с учетом достижения целевого показателя с 1 октября 2017 г. превышает значение, предусмотренное «дорожной картой» на 2017 год, на 2,9 процентного пункта.
Республиканский бюджет Чувашской Республики на 2018 год сформирован с учетом указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (одобрены Правительством Российской Федерации 30 августа 2017 г.), Основных направлений бюджетной политики Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, определенных Указом Главы Чувашской Республики от 27 июня 2017 г. № 70.
Доходы республиканского бюджета Чувашской Республики запланированы на 2018 год (с учетом первого уточнения) в объеме 46268,7 млн. рублей. Собственные доходы на 2018 год запланированы в объеме 27517,5 млн. рублей. Безвозмездные поступления предусмотрены в доходах республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018 год в сумме 18751,2 млн. рублей.
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018 год запланированы в объеме 47509,0 млн. рублей, или 108,3% к уровню 2017 года, на 2019 год – 39890,5 млн. рублей, на 2020 год – 41525,6 млн. рублей. Планируемый дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018 год –
1240,3 млн. рублей, или 4,5% к собственным доходам республики.
Промышленная политика
В экономике республики по итогам прошлого года сохранена положительная динамика во многих ключевых секторах, в том числе обеспечен рост промышленного производства.
Индекс промышленного производства составил 104,4% при среднероссийском уровне 101% (по ПФО – 101%). Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по промышленным видам деятельности на
199,3 млрд. рублей, что выше на 7,5% уровня 2016 года (в действующих ценах).
Наибольшее влияние на прирост производства оказали отрасли, имеющие значительный удельный вес в структуре обрабатывающего комплекса: производство транспортных средств и оборудования (рост на 64,7%), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 10,2%), производство химических веществ и химических продуктов (на 8,9%), производство машин и оборудования (на 3,5%), производство пищевых продуктов (на 1,3%).
Увеличили объемы производства филиал АО «Фирма «Август» «ВЗСП», ООО «ИЗВА», ЗАО «Промтрактор-Вагон», ОАО «Промтрактор», ООО «Промтрактор-Промлит», ОАО «ЧАЗ», ПАО «Химпром», АО «ЭЛАРА», АО «Лента», АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», ООО «Хевел», ООО «Яхтинг», АО «Завод «Электроприбор», АО «Электроавтомат» и ряд других предприятий.
В целом промышленными предприятиями Чувашской Республики в настоящее время реализуется около 60 инвестиционных проектов с общим бюджетом свыше 100 млрд. рублей.
В 2017 году были реализованы следующие инвестиционные проекты, направленные на модернизацию производства и внедрение инновационных технологий, освоение новой продукции:
в ООО «ИЗВА» реализовано девять проектов, направленных на внедрение новых технологий лазерной резки (закупка и внедрение установки лазерной резки с ЧПУ, заточки пробивных инструментов, маркировки проводов на термоусадочной трубке, абразивоструйной очистки изделий под окраску и др.);
в ОАО «ЧАЗ» успешно завершена установка разгонного двигателя на тур-бокомпрессор, что приведет к снижению потребления электроэнергии и позволит уменьшить затраты на электроэнергию;
в ООО «ЭЛКОН» произведена реконструкция цеха по производству кремнийорганических составов для изготовления инновационных цветных термостойких красок и лаков;
в ООО «Промтрактор-Промлит» завершено техническое перевооружение литейного комплекса (приобретение и шеф-монтаж оборудования систем гидрообеспыливания);
в ЗАО «ЧЭМЗ» завершены два проекта: строительство цеха по сборке трансформаторов площадью 431,9 кв. м (для сборки трансформаторов собственного производства) и производственно-вспомогательного здания № 1 площадью
372 кв. м (для окрашивания поверхности металлических деталей);
в ООО НПП «ЭКРА» завершено строительство второй очереди многофункционального комплекса административно-производственного назначения, с 2018 года начато строительство третьей очереди;
в ООО «Яхтинг» завершен проект по организации производства повседневной обуви;
в ООО «Завод ЭнергоМаш» завершен проект «Производство автоматизированной системы поочередного плавного пуска каскада высоковольтных электродвигателей с использованием тиристорного устройства, собранного по схеме регулятора напряжения».
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 770; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!