Начало разрядки в международных отношениях (1985-1991)
Тема 27 СССР 1985 1991 гг
Внутренняя политика СССР 1985 1991
«Ускорение»
(1985-1986)
11 марта 1985 г. новым генсеком было избран Михаил Сергеевич Горбачёв. Им была провозглашена на пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1985 г. программа «ускорения социально-экономического развития», утверждённая XVII съездом КПСС в феврале 1986 г. «Ускорение» подразумевало интенсификацию производства через широкое внедрение новейших технологий, автоматизацию и компьютеризацию при сохранении командно-административной плановой экономики. Одновременно развернулась борьба с нетрудовыми доходами, коррупцией, нарушением трудовой дисциплине, а также антиалкогольная кампания (1985-1987).
Антиалкогольная кампания (1985-1987) введённая постановлением ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» от 7 мая 1985 г. подразумевала ограничения на продажи алкоголя, антиалкогольную пропаганду, запрет на пьянство в общественных местах и на рабочем месте. Она позволила снизить преступность (особенно бытовые преступления и хулиганство – почти в два раза), смертность (более чем на 5%), заболеваемость, количество разводов и несчастных случаев, увеличить рождаемость (на 10%), производительность и качество труда, улучшить трудовую дисциплину и социально-психологическую обстановку. Однако, она снизила поступления в бюджет от акцизов на алкоголь и была вскоре свёрнута.
Кадровая революция. Горбачёв развернул борьбу с оппозиционно настроенными представителям старой номенклатуры (за годы его правления почти половина из них лишились своих постов, в большинстве своём будучи отправленными на пенсию), вводя в высшие эшелоны власти своих сторонниками. Средством борьбы стала «гласность», позволявшая использовать критику неэффективного управления для устранения неугодных.
|
|
|
Бюджетный кризис. Падение цен на нефть и недополучение прибыли от акцизов привели к недостатку бюджетных средств, что вынудило руководство страны начать эксперимент по внедрение принципиально новых методов управления, по «перестройке» социально-экономической жизни.
Перестройка
(1987-1991)
Первый, «экономический» этап перестройки (1987-1988)
Перестройка официально началась с решений январского пленума ЦК КПСС 1987 г. о радикальной перестройке социальной и экономической жизни.
Перестройка подразумевала демократизацию общественной жизни и введение элементов рыночной экономики.
11 ноября 1986 г. принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Он официально разрешал индивидуальное предпринимательство. Но ограничивал его по (1) времени («Индивидуальной трудовой деятельностью разрешается заниматься совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время», т.е. необходимо было работать на основной, официальной работе и с ней совмещать предпринимательство), (2) сфере («допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения», а также в социально-культурной сфере) и (3) запрещал наёмный труд («исключительно на личном труде граждан и членов их семей… не допускается индивидуальная трудовая деятельность с привлечением наемного труда» т.е. только самозанятость). Допускались договорные отношения с предприятиями, в частности по приобретению сырья для наиболее эффективного его использования («лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, могут приобретать излишние и неиспользуемые материалы и иное имущество у предприятий, учреждений и организаций»). Местным органам власти вменялось обязанность всячески содействовать предпринимателям («Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации в целях более полного удовлетворения потребностей населения данной местности в соответствующих товарах и услугах оказывают гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, необходимого для занятия этой деятельностью, в сбыте произведенной продукции, могут предоставлять им в установленном порядке нежилые помещения и иное имущество в аренду, а также необходимую информацию»). Предусматривалась возможность освобождения от налогов для предпринимателей, занимающихся наиболее востребованной детальностью по решению местных властей.
|
|
|
|
|
|
5 февраля 1987 г. вышло постановлением Совета министров СССР «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления». Отныне разрешалась коллективная (кооперативная) предпринимательская деятельность по созданию услуг и производству товаров народного потребления для «гибкого реагирования» на изменения спроса.
30 июня 1987 г. закон «О государственном предприятии». Предприятиям предоставлялась полная автономия, вводилась выборность директоров. Плановые показатели заменялись «государственным заказом» на часть продукции по фиксированной цене, обеспечивающей рентабельность производства и в объёмах, необходимых государству. Остальная часть продукции могла сбываться на рынке по ценам, устанавливаемым самим предприятиям. На практике это привело, с одной стороны, к недостатку капитализации заводов (резкий отказ от госсубсидий, отсутствие развитых рыночных связей и неготовность к быстрому переходу к рынку приводил к стагнации производства, недостатку средств по закупке сырье, выплате зарплат и т.д.), а с другой, к скачку цен на продукцию (что также нарушило межпроизводственные связи, т.к. у одних заводов не хватало средств на приобретения необходимых деталей у других предприятий в связи с ростом цен на них).
|
|
|
26 мая 1988 г. вышел закон № 8998 Верховного Совета СССО «О Кооперации в СССР». Отныне кооперативам разрешилась заниматься торговой деятельностью и использовать наёмный труд. Однако, вместо насыщения рынка востребованными товарами и услугами, снижения цен это привело лишь к спекуляциям, товарному дефициту, стремительному росту рыночных цен и стремительному обогащению коммерсантов. Кооператоры массово скупали у государства различные продукты и производственные изделия, создавая «пустые полки магазинов» и перепродавали их на рынке по завышенным ценам. К тому же кооперативы оказались фактически освобождены от налогообложения – «в случае если часть дохода кооператива направляется в Советский детский фонд имени В.И. Ленина, Советский фонд мира, Советский фонд культуры и на другие благотворительные цели, она налогообложению не подлежит» (статья 22.2), при этом эта «часть» законом не определялась и могла быть минимальной.
Второй «политический» этап перестройки (1988-1991)
1 июля 1988 г. вышло постановление КПСС «О демократизации советского общества и реформе политической системы». Отныне руководство политической жизнью передавалось от партийной иерархии к свободно избираемым органам местного самоуправления и народным депутатам (выдвигаемым не партией, а избираемыми на альтернативной основе гражданами). Предоставлялась широкая автономия местным органам управления. «Руководство местными делами должно быть реорганизовано на принципах самоуправления, самофинансирования, самообеспечения, согласования региональных интересов с общегосударственными» (статья 2).
Также в 1988 г. прекратилось глушение иностранных пропагандистских радиостанций. Началось открытие различных секретных архивов и передача гласности ранее секретной информации об истории страны. Стали создаваться негосударственные СМИ, в т.ч. телеобъединения.
1 декабря 1988 г. принят закон «О выборах народных депутатов СССР». Создавался новый орган высшего управления государством – Съезда народных депутатов, который должен был собираться ежегодно. Депутаты выдвигались не партией (и могли даже не быть её членами), а избирались населением на альтернативной основе (большая часть от территориальных округов, меньшая часть от общественных организаций – Комсомола, Академии Наук, профсоюзов и т.д.).
В мае-июне 1989 г. проходил первый Съезд Народных депутатов. Его заседания и дебаты транслировались по телевидению. Смело обсуждались самые разные вопросы политической, общественной, экономической жизни.
В марте 1990 г. прошёл третий Съезд Народных депутатов. Была отменена шестая статья конституции СССР о «направляющей роли» КПСС и введена многопартийность (одной из первых будет создана Либерально-демократическая партия Советского Союза – ЛДПСС под руководством Владимира Жириновского). Введена должность президента СССР (Горбачёв стремился стать не просто руководителем партии, а главой государства со всей полнотой власти) и им на этом же съезде избран Михаил Сергеевич Горбачёв, принёсший присягу 15 марта 1990 г.
В декабре 1990 г. четвёртый Съезд Народных депутатов принял решение о проведении референдума о сохранении и обновлении СССР на принципах суверенизации республик.
6 марта 1990 г. принят закон «О собственности в СССР», легализовавший частную и коммерческую собственность. «В собственности могут находиться земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, деньги, ценные бумаги и иное имущество, результаты хозяйственного использования имущества (продукция и доходы)» (статья 3). Более того, допускалось приобретение собственности иностранными гражданами и фирмами – «В СССР может существовать собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан» (статья 4). Легализовалась коммерческая инвестиционная деятельность (статья 6) и купля-продажа земли, недвижимости «и иного имущества» (статья 7). Работники предприятия могли становиться его акционерами (статья 12).
12 июня 1990 года был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». Он запрещал цензуру и разрешал свободное создание коммерческих и некоммерческих негосударственных СМИ, свободный сбор и распространение любой информации. Государственные служащие не могли отказать в приёме журналисту и предоставлении ему информации по своей служебной деятельности (статья 30). Более того, «Воспрепятствование со стороны должностных лиц, государственных и общественных органов законной профессиональной деятельности журналистов, принуждение журналистов к распространению либо отказу от распространения информации влекут уголовную ответственность» (статья 36).
17 марта 1991 г. прошёл референдум о сохранении и обновлении СССР. Населению предлагалось положительно, или отрицательно ответить на вопрос «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В среднем 77% граждан СССР ответили утвердительно. Часть республик (Армения, Грузия, Молдова, Литва, Латвия, Эстония) запретили проведение референдума на своей территории (очевидно, их руководство опасалось, что население не поддержит курс политических элит на выход из Советского Союза). Во всех остальных республиках большинство выступило за сохранение СССР (в РСФСР 71%, в Украинской ССР 70%, в Белорусской 82%, в Узбекской ССР 93%, в Азербайджанской 93%, в Казахской ССР 94%, в Таджикской ССР 96%, в Киргизской ССР 96%, в Туркменской ССР 98%). По итогам данного референдума было принято решение о преобразовании СССР в ССГ – Содружество Суверенных Государств, объединённых лишь обороной и внешней политикой и имеющих полную автономию по внутренним вопросам, в т.ч. экономическим, управленческим, культурным и т.д. Датой подписания нового межреспубликанского договора было назначено 20 августа 1991 г.
Парад суверенитетов
(1988-1991)
На волне демократизации и расширения местного самоуправления союзные республики стали провозглашать декларации о суверенитете, т.е. о приоритете местных республиканских законов над союзными. Во многом это происходило в целях установления контроля над имуществом и финансами.
Суверенитет был провозглашён всеми союзными республиками. Первой это сделала Эстонская ССР (16.11.1988), затем Литовская ССР (18.04.1989), Латвийская ССР (26.07.1989), Азербайджанская ССР (23.09.1989), Грузинская ССР (26.05.1990), РСФСР (12.06.1990 – в дальнейшем эта дата будет отмечаться как «день России»), Узбекская ССР (20.06.1990), Молдавская ССР (23.06.1990), Украинская ССР (16.07.1990), Белорусская ССР (27.07 1990), Армянская ССР (23.08. 1990), Туркменская ССР (28.08.1990), Таджикская ССР (24.08.1990), Казахская ССР (25.10.1990), Киргизская ССР (15.12.1990).
В 1990 г. происходит «парад суверенитетов» автономных республик и регионов уже внутри РСФСР. В частности, Карельской АССР (9.08.1990), Коми АССР (11.10.1990), Татарской АССР (31.08.1990), Удмуртской и Якутской-Саха АССР (27.09.1990), Чукотского автономного округа, Адыгейской АО (Адыгейской АССР) (05.10.1990), Бурятской АССР (07.10.1990), Башкирской АССР (11.10.1990), Калмыцкой АССР (19.10.1990), Марийской АССР (22.10.1990), Чувашской АССР (24.10.1990), Ямало-Ненецкого (17.10.1990) автономного округа, Горно-Алтайской АО (Горно-Алтайской АССР) (25.10.1990), Иркутской области (26.10.1990).
Внешняя политика СССР
Эскалация холодной войны.
1980-е гг. охарактеризовались эскалацией холодной войны и обострением отношений между СССР и США, инициированные последними.
После завершения вьетнамской войны в 1975 г. американское руководство вновь взяло курс на борьбу с Советским Союзом. Это было вызвано 1) Заинтересованностью американского военно-промышленного комплекса в сохранении выгодных военных заказов после окончания вьетнамской войны и, как следствием, необходимостью создания «образа врага» и «русской угрозы» для наращивания вооружений. 2) Отсутствием заинтересованности американского руководства в сотрудничестве с СССР в международных делах после окончания вьетнамской войны – США более не были связаны военно-финансово с данным конфликтом и могли вести более гибкую политику в разных частях света. 3) Необходимостью для США комплексно ослабить советское влияние в Европе, особенно усилившееся после подписания акта ОБСЕ 1975 г.
Ещё в 1978 г. администрация президента США демократа Джимми Картера приняла решение о размещении в Европе нейтронного оружия и крылатых ракет. В 1979 г. в Европе начинается размещение крылатых ракет «томагавк» и «першинг» с ядерными боеголовками, способных достичь советской территории за считанные минуты. Одновременно был осуществлён ряд антисоветских переворотов – в Экваториальной Гвинее, в Афганистане (1979). Инициирована агрессия Сомали против союзной СССР Эфиопии (1977) и антисоветское восстание исламистов в Сирии (1976). Военное командование США принимает решение использовать пассажирские авиалайнеры для разведывательных полётов (на гражданские воздушные суда устанавливается разведывательное оборудование, т.о. ничего не подозревающие пассажиры выступают «живым щитом»). Т.о. видно, что ещё до начала афганской войны (с 1979 г.), США стали проводить враждебную СССР политику и данная война стала не причиной, а лишь поводом для нового витка холодной войны.
20 апреля 1978 г. над Карелией был подбит и совершил вынужденную посадку южнокорейский боинг 707, летевший из Франции и якобы «по ошибке» полетевший не в сторону Аляски на север, а, внезапно, в нарушение полётного маршрута, развернувшись над Норвегией, полетевший на юг, в сторону СССР. Почти час советские пограничники пытались связаться с экипажем, который не отвечал (в дальнейшем было установлено, что пилоты слышали команды с земли, но игнорировали их). Боинг «случайно» в это время пролетал над советскими стратегическими объектами. Самолёты ПВО, приблизившись к нарушителю, более получаса знаками (международно утверждённым покачиванием крыльями перед кабиной самолёта) убеждали экипаж следовать за ними. В ответ боинг резко сменил курс и начал уходить в сторону Финляндии. Истребители были вынуждены открыть огонь (чтобы не допустить попадания разведывательных фотоснимков противнику), при этом сделали это крайне осторожно (самолёт не был уничтожен и смог совершить аварийную посадку). Пассажирам была оказана медицинская помощь, обеспечено комфортное проживание и организован их вывоз за советский счёт (корейская сторона отказалась выплачивать компенсации по расходам). Пилоты признали свою вину и были сразу отпущены на родину. Несмотря на это, иностранные СМИ разразились антисоветской кампанией, обвиняя СССР в «охоте на гражданские самолёты», которые якобы «не совершали никаких разведывательных полётов и просто заблудились».
В 1979 г. советское правительство приняло просьбу руководства Афганистана о введении в страну войск для борьбы с американскими наёмными боевиками «моджахедами». Это стало поводом для развёртывания массированной антисоветской пропаганды.
В 1980 г. на выборах в США побеждает республиканец Рональд Рейган, выступавший, в т.ч. под лозунгом «остановите русского медведя!»
Администрация Рейгана сразу занимает резкую антисоветскую позиция. Заявляется о недопустимости «каких-либо переговоров, или компромиссов с коммунистами». Утверждается прямо, что целью США является «уничтожение коммунизма и советской системы».
В 1980 г. США объявляют бойкот московской олимпиады и заставляет поступить аналогично ещё 65 подконтрольных им стран, ЦРУ предпринимает попытки по проведению провокаций по время олимпийских игр. В 1982 г. Рейган провозглашает «всемирную демократическую революцию», направленную на «уничтожение коммунизма во всём мире» (в частности, в рамках данной доктрины будет реализовываться программа «Кондор» по уничтожению десятков тысяч левых оппозиционеров в странах Латинской Америки). В этом же, 1982 г. в «директиве национальной безопасности» объявляется «экономическая война» Советскому Союзу – ему запрещено продавать новейшее промышленное оборудование, продовольствие (импорт к 1981 г. составлял почти четверть продуктов питания в СССР), закупать у него любые товары, в первую очередь, газ и нефть (что обслуживало интересы американских корпораций, било по торговым интересам европейских стран, особенно в ФРГ, в котором, после его отказа от прекращения закупок советского газа, не без участия США сменилось в 1982 г. правительство). В 1983 г. объявляется о комплексной «поддержке демократии» в социалистических странах, через финансовую помощь, а также через активизацию работы пропагандистках радиостанций (поводом для данной затратной программы стал конфликт руководства Польши и профсоюза «Солидарность»). В 1983 г. Рейган объявляет СССР «империей зла» и заявляет о создании программы «Стратегической оборонной инициативы (СОИ)» (т.е. системы ПРО в нарушение советско-американского договора), названной «программой звёздных войн». Комплекс данных мер (направленных на конфликт, а не на мирное сосуществование) и антикоммунистическая идеология получили наименование «доктрина Рейгана».
«Новое политическое мышление» Горбачёва
Пришедший к власти в 1985 г. новый советский лидер Михаил Сергеевич Горбачёв провозгласил идею новой эры в международных отношениях, которые, по его мысли, должны были строиться на принципах гуманизма, разоружения, равенства, дружбы, сотрудничества, совместного решения общечеловеческих задач, деидеологизации международной политики. Они были одобрены XXVII съездом партии в 1986 г и развёрнуто отражены в книге М.С.Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» (осень 1987 г.).
В 1988 г. Горбачёв выступил с сенсационной речью ООН. Он заявлял: «Советский Союз давно ведет курс на мир и сотрудничество, вносил и ранее много предложений, которые, будь они в свое время приняты, оздоровили бы международную обстановку. Да, мы заинтересованы в нормальных международных условиях для нашего внутреннего прогресса. Но мы за мир без войны, без гонки вооружений, за безъядерный и ненасильственный мир не только потому, что это — оптимальное условие для нашего внутреннего развития. Это — объективная потребность всемирного масштаба, вытекающая из современных реальностей. Но наше новое мышление идет дальше…Мир сегодня не такой, как вчера, и его новые проблемы не могут решаться на основе образа мышления, унаследованного от прежних веков… При всей противоречивости современного мира, при всем многообразии существующих в нем социальных и политических систем, при всей неодинаковости выбора, который сделали в разные времена народы, он представляет собой определенную целостность. Все мы пассажиры одного корабля — Земли, и нельзя допустить, чтобы он потерпел крушение… У нас нет никаких недобрых намерений в отношении американского народа. Мы хотим и готовы сотрудничать по всем направлениям. Но сотрудничать па основе равенства, взаимопонимания и взаимодвижения… Мы верим, что ростки перестройки поднимутся и в международных отношениях, в том числе советско-американских. Освоение нового политического мышления — императив времени... От подозрительности и вражды к доверию, от «равновесия страха» к равновесию разума и доброй воли, от узконационального эгоизма к сотрудничеству — вот к чему мы зовем, к чему направлены наши мирные инициативы, ради чего мы и дальше будем неустанно работать. В мире растет тяга к взаимопониманию, взаимному общению…Сейчас весь мир нуждается в перестройке, то есть в прогрессивном развитии, в качественном изменении… Перестройка необходима миру, насыщенному ядерным оружием; миру, где есть серьезные экономические, экологические проблемы, где есть бедность, отсталость, болезни; человеческому роду, который вплотную столкнулся сегодня с необходимостью обеспечить себе выживание…В результате Перестройки в широком смысле этого слова мир сблизится.Мы хотим, чтобы в этом грядущем векесвобода воцарилась в каждом уголке Земли. Мы хотим, чтобы мирное соревнование различных общественных систем развивалось нестесненно, чтобы оно поощряло взаимовыгодное сотрудничество, а не конфронтацию и гонку вооружений. Мы хотим, чтобы народ каждой страны пользовался достатком, был благополучен и счастлив. Путь к этому пролегает через движение к безъядерному, ненасильственному миру. Мы встали на этот путь и призываем встать на него другие народы и страны».
Горбачёв призывал к полной ликвидации ядерного оружия к 2000 г. и максимальному сокращению обычных вооружений.
Чтобы продемонстрировать свои мирные намерения, Горбачёв в одностороннем порядке сократил армию на 10%. В качестве жеста доброй воли в 1989 г. Верховный Совет СССР принял Указ «О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989-1990 гг.». Согласно Указу, в том же году были уволены из рядов армии 500 тыс. человек (в т.ч. 100 тыс. офицеров) и начался вывод советских частей из социалистических стран. В европейской части СССР было списано 10 тыс. 8,5 тыс. артиллерийских систем, около тысячи боевых самолётов. Оборонные расходы были сокращены примерно на 15%. В этом же, 1989 г. году советские войска были выведены из Афганистана.
В западных политических элитах воспринимали данные призывы к миру, разоружения, сотрудничеству как, с одной стороны, «некий хитрый план русских», а с другой, как показатель слабости советской экономики, которая не выигрывает гонку вооружений, поэтому и призывает к всеобщему разоружению. Мирные инициативы Горбачёва приводили лишь к стремлению «додавить» СССР.
В то же время среди рядовой западной общественности гуманистические идеи Горбачёва пользовались всё возрастающей популярностью. В мире появилась «горбимания».
Начало разрядки в международных отношениях (1985-1991)
Женевский Саммит (1985). Во время сенсационной для того этапа международных отношений встречи Горбачёва и Рейгана была подписана совместная декларация, провозгласившая, что «ядерная война никогда не должна быть развязана, в ней не может быть победителей»
На Встрече в Рейкьявике Горбачёва и Рейгана в 1986 г. советский лидер выдвинул предложение о широком сокращении стратегического оружия (а не просто ограничении нового роста), но на нашёл поддержки с американской стороны.
Улучшение советско-американских отношений (1988-1991). Пришедший к власти в 1988 г. новый президент США Джордж Буш старший принял решение пойти на встречу советским мирным предложениям. Во-первых, он стремился не повторить ошибки Эйзенхауэра, который проигнорировал инициативы Хрущёва, что привело тогда к новой гонке вооружений. Буш хотел сделать СССР своим младшим, ведомым партнёром и использовать мирные инициативы Горбачёва в своих интересах. Во-вторых, популярность СССР в мире росла, благодаря «горбимании» и советским действиям по разрядке напряжённости (особенно после речи Горбачёва в ООН и вывода войск из Афганистана) и США теряли международный рейтинг в связи со своей воинственной лексикой, которая становилась всё менее популярной. В-третьих, советский рынок представлял интерес для американских корпораций, которые уступали рынки остального мира немцам и японцам в силу технологический отсталости и китайцам в силу дороговизны производства. Дополнительным стимулом для американского руководства стало появление у СССР «космического истребителя-бомбардировщика» «Буран» (который в отличие от «Шаттла» мог вести манёвренный орбитальный бой и летать без экипажа, управляясь компьютером) и системы «Полюс» (автоматическая орбитальная станция со сверхмощной лазерной пушкой).
Договор о ликвидации ракет малой и средней дальности (РСМД) (1988) подписан во время визита Горбачёва в Соединённые Штаты. СССР и США обоюдно ликвидировали данные типы ракет (соответственно «BGM», «Pershing» и «Пионер», «Ока»), которые могли нанести ядерный удар за считанные минуты и, в отличие от долго летящих межконтинентальных ракет, создавали искушение нанести «превентивный удар», не рискуя быть уничтоженным в ответ. Во многом это стало победой советской дипломатии, т.к. у СССР не было баз вблизи США, а американский крылатые ракеты располагались в ФРГ, недалеко от советских границ. В качестве дополнительной уступки СССР снимал с вооружения противоспутниковые системы (аналогов советской «Терры» у американцев не было).
Встреча на Мальте Буша и Горбачёва (1989). Американский президент выразил устную поддержку советской внешней политике и поддержал курс на разрядку международных отношений. Это было воспринято в мире как один из этапов окончания холодной войны.
Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) (1991). США и СССР договаривались сократить число ядерных боезарядов до 6 тыс. у каждой из сторон, число носителей ядерного оружия (межконтинентальных ракет, бомбардировщиков, подлодок) до 1,6 тыс. Мощность одного боезаряда не могла превышать 3,6 тыс. тонн. Обе стороны должны были обмениваться инспекциями, которые проверяли фактические исполнение договора. Это был взаимовыгодный договор, хотя в чуть большей мере отвечал интересам США (к моменту подписания договора у СССР было 2500 носителей с 10271 боезарядами, средняя мощность которых около 6 тыс. тонн, у США 2246 носителя, с 10563 боезарядами, средняя мощность которых 2,2 тыс. тонн). В дальнейшем нарушением договора со стороны США будет то, что ракеты ими не ликвидировались (как в СССР), а складировались, формально снимаясь с вооружения, но имея возможность быть поставленными на него вновь в короткие сроки.
Поддержка со стороны СССР вторжения США в Ирак (1990) стала символом изменения советской внешней политики и советско-американских отношений. СССР в Совбезе ООН проголосовал за американскую резолюцию о применении миротворческих войск в отношении Ирака.
Разрядка коснулась и отношений СССР с другими странами.
Монреальский протокол о защите озонового слоя (1989) стал важным достижением советской дипломатии, стремившейся к решению международных экологических проблем в рамках экологического аспекта «Нового политического мышления». Все страны участницы договора обязались сократить вредные выбросы в атмосферу.
Улучшение советско-китайских отношений (1989-1991). Китай был вынужден пойти на сближение с СССР в условиях обострения отношений с США из-за антикоммунистической «доктрины Рейгана» и особенно после событий на площади Тяньаньмэнь в Пекине 4 июня 1989 г., после которого страны запады ввели санкции в отношении КНР (попытки «майдана» при поддержке «китайского Горбачёва» генсека компартии Китая Чжао Цзыяня (1987-1989), стремившегося к форсированию демократизации и коммерциализации и рассорившегося с политической элитой страны, когда «мирные» демонстранты, требовавшие политических реформ, напали на полицию и военнослужащих, уничтожив 15 танков). Новое руководство Китая во главе с Цзян Цземинем было настроение дружественно к СССР и нуждалось в торговле в связи с иностранными санкциями. В 1989 г. состоялся визит Горбачёва в Китай. СССР принимает требования китайцев о выводе советских войск из Монголии и о сокращении вооружённых сил на Дальнем Востоке. В 1991 г. подписано советско-китайский договор о границе, по которому часть советской территории (включая остров Даманский) переходит Китаю.
Новая политика СССР в отношении Восточной Европы. Первоначально Горбачёв призывал к интенсификации торгового сотрудничества соцстран, но к концу 1980-х гг. стратегия поменялась, советская финансовая помощь Восточной Европе сокращалась. В 1990 г. СССР заявил о том, что торговля в рамках СЭВ будет вестись отныне не в рублях, а в долларах и цены должны соответствовать мировым (т.е. отменялся режим льготных преференций со стороны Советского Союза своим восточноевропейским партнёрам). Данное резкое изменение геоэкономической конъюнктуры привело к социально-экономическому кризису в странах Восточной Европы и трансформации их политического строя.
Падение берлинской стены (9 ноября 1989). Объединение Германии (3 октября 1990). СССР оказал поддержку объединению Германии, в отличие от западных держав, особенно Великобритании, которые опасались единой и сильной Германии.
Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) (1990). Подписан 19 ноября 1990 г. в Париже представителями стран NATO и ОВД. Устанавливал квоты для каждой страны и равный лимит для обеих организаций на количество обычных видов вооружений на территории Европы (танков, бронетехники, артиллерийских систем, авиации). Стал существенной уступкой советской стороны, т.к. страны ОВД имели значительно больше единиц данной техники, чем их противники из NATO (например, по танкам лимит – по 20 тыс. машин, в то время как соцстраны имели на тот момент 60 тыс., а Североатлантический альянс – лишь 30 тыс.).
«Хартия для новой Европы» подписана 21 ноября 1990 г. в Париже представителями 34 европейских стран и провозглашала «прекращение конфронтации и раскола» в Европе и «новую эру демократии, мира, единства». Явилась одним из документов, положившим конец холодной войне.
Роспуск СЭВ и ОВД. 28 июня 1991 г. в Будапеште подписано соглашение о расформировании Совета Экономической Взаимопомощи. 1 июля 1991 года в Праге подписан Протокол о полном прекращении действия Варшавского Договора.
Экономический кризис в СССР
(1989-1991)
Падение цен на нефть, поддержка стран социалистической ориентации, ряд природных и техногенных катастроф (авария на чернобольской АЭС 1986, спитакское землетрясение 1988), дефицит товаров и рост цен вследствие спекулятивной деятельности кооперативов, дезорганизация производства после реформы 1987 г. привели к экономическому кризису и бюджетному дефициту в СССР в конце 1980-х гг.
Для выхода из него предлагались две программы, обе из которых подразумевали приватизацию госсобственности и введение рыночной экономики. «Быстрая» («Программа 500 дней») была высказана Шаталиным и предполагала форсированный и жёсткий переход к рынку. «Плавная» («Основные направления экономической политики КПСС на современном этапе») предлагалась экономистом Абалкиным и предполагала последовательную трансформацию экономику с плановой на рыночную течение 6-8 лет.
19 октября 1990 г. Верховный Совет СССР принял программу Абалкина в рамках закона «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике». Он предусматривал постепенную децентрализацию экономики и приватизацию собственности, учреждение акционерных обществ и коммерческих банков, развитие частного предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций, а главное, создание условия для появления среднего класса собственников-инвесторов за счёт многомиллиардных накоплений советских граждан. Однако, это вызвало недовольство руководства союзных республик (особенно РСФСР), стремившихся к скорейшему переходу к рыночной экономике, легализации теневых капиталов, сохранению монополии элит на собственность и производство, на ликвидацию политически оппозиционного среднего класса. Это стало одной из причин конфликта союзного и республиканских руководств.
Распад СССР
(1990-1991)
Первой фундаментальной причиной распада СССР было стремление политических элит союзных республик, с одной стороны, избавиться от подчинения союзному руководству, а с другой, подавить движение к самостоятельности автономных республик и регионов, которые получали поддержку союзного центра, стремившегося к образованию ССГ, подразумевавшего в т.ч. суверенизацию различных АССР (например, Приднестровья, Южной Осетии и т.д.), которые выходили бы из подчинения союзным республикам и становились бы самостоятельным членами Содружества Суверенных Государств.
Второй фундаментальной причиной было стремление финансово-политических элит с одной стороны, легализовать свои теневые капиталы (приобретённые в годы застоя через коррупцию и в годы кооперации за счёт уклонения от налогов), а с другой, подавить стремление простого народа к демократизации, гласности, контролю над органами власти – элиты хотели сохранить всю полноту власти и «задавить» народ, ставший «слишком самостоятельным» во время Перестройки.
Республиканским элитам важно было сорвать подписание нового союзного договора, намеченного на 20 августа. Для этой цели необходима была провокация, которая дискредитировала бы саму идею сохранению Союза. Это провокацией стал путч ГКЧП, во время которого были «в тёмную» использованы сторонники сохранения СССР в прежнем формате.
Путч ГКЧП (19-22 августа 1991 г.). 18 августа 1991 г. под руководством вице-президента СССР Геннадия Янаева был создан Государственный Комитет по Чрезвычайному Положению (ГКЧП), принявшей решение об устранении Горбачёва от власти. 19 августа 1991 г. было объявлено о введении в стране чрезвычайного положения, о «невозможности по состоянию здоровья исполнения Горбачёвым Михаилом Сергеевичем обязанностей Президента СССР и переходе в соответствии со статьёй 127/7 Конституции СССР полномочий Президента Союза ССР к вице-президенту СССР Янаеву Геннадию Ивановичу», о приоритете союзных законов над республиканскими. Легитимность решений обеспечивалась референдумом о сохранении СССР. На улицы Москвы выводится военная техника (при этом военные не получают никаких чётких приказов). При этом не происходит ареста лидеров сепаратистских сил. 20 августа отряд спецназа «Альфа», выдвинувшийся к даче Ельцина, получает странный приказ не предпринимать никаких действий против руководителя РСФСР, который спокойно приезжает в Москву, проезжает мимо всех военных к зданию Верховного Совета («Белому Дому»), где зачитывает «приказ о незаконности действий ГКЧП» и это выступление (якобы в условиях «цензуры») транслирует центральное телевидение («Первый» канал), затем по нему же были зачитаны осуждения действий ГКЧП со стороны руководства западных стран. Одновременно возле Белого Дома (в условиях чрезвычайного положения!) проходит митинг противников ГКЧП, которому не чинится препятствий. 21 августа в Белом Доме без всяких препятствий проходит заседание Верховного Совета СССР, осудившее действия ГКЧП. Генеральный прокурор СССР Степанков издаёт приказ об аресте членов ГКЧП. 22 августа «арестованный» Горбачёв спокойно вылетает в Москву. Члены ГКЧП арестованы (в дальнейшем они будут амнистированы Ельциным).
23 августа Ельцин издаёт приказ о запрете действий КПСС на территории РСФСР (по обвинению в том, что КПСС якобы инициировала и поддержала путч ГКЧП). 24 августа он объявляет что вся полнота власти на территории РСФСР переходит к республиканскому руководству. 24 августа Горбачёв заявляет о сложении с себя полномочий главы КПСС и призывает партию к самороспуску. 25 августа Ельцин приказывает конфисковать в казну РСФСР всё имущество и финансы КПСС. 29 августа Верховный Совет СССР приостанавливает деятельность КПСС на всей территории СССР. 6 сентября 1991 г. Горбачёв признаёт ранее провозглашённую независимость Литвы, Латвии, Эстонии. 2 октября на Байконуре проходит встреча руководителей союзных республик, где обсуждаются вопросы независимости. 18 октября 1991 года в Кремле при участии Горбачёва был заключён «Договор об Экономическом сообществе» между союзными республиками, в котором они именовались «Независимыми государствами». При этом Горбачёв не терял надежды на образование ССГ. Подписание данного договора (правда, уже не всеми республиками СССР) планировалось на 9 декабря 1991 г.
Беловежское соглашение. 8 декабря 1991 г. с целью не допустить сохранения Союза руководители трёх республик-учредителей СССР (лидер России Ельцин, Белоруссии Шушкевич, Украины Кравчук) собрались в Беловежской пуще на границе с Польшей (куда планировалось бежать в случае каких-либо осложнений) и подписали между собой договор о расформировании СССР и «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (СНГ). Первым об этом было доложено президенту США Джорджу Бушу старшему и лишь затем – президенту СССР Горбачёву, который растерянно заявил «Вас Буш не одобрит, вас народ не поддержит». Руководители среднеазиатских республик не были даже уведомлены.
12 декабря Верховный Совет РСФСР под председательством спикера парламента ратифицировал Беловежское соглашение. Российская Федерация официально выходила из СССР.
13 декабря руководители среднеазиатских республик в Ашхабаде призвали включить их в СНГ.
21 декабря в Алма-Ате прошла учредительная конференция СНГ. Соглашение о создании данной международной организации подписали 11 республик – Россия, Украина, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Молдова, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан. Отдельным протоколом определялся делёж союзной собственности (в частности, всё имущество на территории республик переходило в их собственность).
25 декабря Горбачёв объявил о сложении с себя обязанностей президента СССР и передал управление стратегическим ядерным оружием президенту России Ельцину.
26 декабря 1991 г. Верховный Совет СССР принял декларацию № 142 – «СССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование».
Правопреемником СССР объявила себя Российская Федерация, которая и взяла на себя все долги СССР, благодаря чему данное решение было признано и другими республиками.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1785; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!