По желанию студентов возможно проведение занятия в форме небольших докладов с презентациями по вопросам экспресс-опроса.
Семинары 15-16. Функции, методы и формы деятельности исполнительной власти (4 часа)
План:
1. Функции как направления деятельности исполнительной власти.
2. Понятие и виды методов деятельности органов исполнительной власти.
3. Понятие и виды форм государственно-управленческой деятельности исполнительной власти.
4. Основные направления совершенствования деятельности органов исполнительной власти (административная реформа).
Занятие. Пункты 1- 3 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Взаимосвязь целей, задач, функций органов исполнительной власти.
2. Соотношение функций и методов государственного управления.
3. Соотношение функций и форм государственного управления.
4. Понятие функций государственного управления.
5. Виды функций государственного управления.
6. Понятие функции органа исполнительной власти.
7. Виды функций органов исполнительной власти.
8. Функции по разработке государственной политики и правовому регулированию.
9. Функции по государственному контролю и надзору.
10. Функции по предоставлению публичных услуг.
11. Понятие форм государственного управления.
12. .Виды форм деятельности органов исполнительной власти.
13. Понятие методов государственного управления.
14. Виды методов государственного управления.
Задания
1. Изучите ст. 4 ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 19.10.2011)"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп.) (Собрание законодательства РФ", 15.07.2002, N 28, ст. 2790). Проанализируйте функции Центробанка и разграничьте функции государственного органа и финансово-кредитного учреждения. Проведите классификацию государственно-управленческих функций по различным основаниям. Например, по характеру функций (стратегические, регулятивные, контрольно-надзорные, функции по предоставлению услуг); по направленности (внешненаправленные и внутрисистемные); по соотношению (основные и вспомогательные, т.е., обеспечительные); по иным основаниям.
|
|
|
2. На основе анализа ст. 5 ФЗ от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Консульский устав Российской Федерации" (КонсультантПлюс) определите, какие из перечисленных в статье направлений деятельности могут быть отнесены к задачам, функциям, полномочиям.
При выполнении задания используйте следующие подходы:
а) задачи (подцели) определяют, какие результаты должны быть достигнуты, какие изменения в состоянии объекта управления должны произойти в результате деятельности органа;
б) функция представляет собой закрепленную в норме права в форме глагола или отглагольного существительного совокупность действий, направленных на достижение конкретного, выраженного вовне (объективированного) результата, у которого есть получатель;
|
|
|
в) полномочие – это право (одновременно обязанность перед государством) совершать определенные действия (принимать обязательные для других решения), право требовать от иных субъектов совершения определенных действий или воздержания от них, право совершать иные юридически значимые действия.
3. Определите соотношение следующих понятий:
А) правовые и неправовые формы государственного управления,
Б) формы управления, влекущие правовые последствия и не влекущие таковых,
В) формы государственного управления, направленные и не направленные на создание юридических последствий.
4. Изучите п.1.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.07.2011 N 131-уг (ред. от 10.11.2011) "Об утверждении административного регламента исполнения службой по контролю в области образования Красноярского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования по переданным Российской Федерацией полномочиям в образовательных учреждениях, расположенных на территории Красноярского края" (СПС Консультант плюс). Определите соотношение понятий «государственная функция» и «функция органа исполнительной власти».
|
|
|
Литература:
· Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург, 1997.
· Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник / под общ.ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелёвой. – М.: Волтерс Клувер, 2007.
2 занятие. Пункт 4 плана. Основные направления совершенствования деятельности органов исполнительной власти (административная реформа).
Вопросы экспресс-опроса
1. Основные этапы административной реформы в РФ.
2. Правовое регулирование административной реформы в РФ.
3. Основные направления административной реформы.
4. Реформа государственной службы.
5. Оптимизация функций органов исполнительной власти.
6. Оптимизация организационной структуры исполнительной власти.
7. Понятие публичных услуг.
8. МФЦУ
9. Совершенствование функции государственного контроля/надзора.
10. «Электронное правительство»
11. «Открытое правительство».
Задания
1. Найдите информацию о проведении мероприятий административной реформы в Красноярском крае.
|
|
|
2. Расскажите о личном опыте получения информации на официальных порталах федеральных и краевых органов исполнительной власти.
По желанию студентов возможно проведение занятия в форме небольших докладов с презентациями по вопросам экспресс-опроса.
Литература:
Концепция административной реформы: одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р (ред. от 28.08.2012) «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» // СЗ РФ. 2011. N 26. Ст. 3826.
Ломакина В. Ф. Административная реформа: проблемы развития и совершенствования (IX «Лазаревские чтения») / В.Ф. Ломакина // Государство и право. 2006. № 8.
Мицкевич Л.А. Основные понятия административного права в контексте административной реформы // Административная реформа и наука административного права: Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М.Козлова. М., 2007. С. 9-21. (0,75 п.л.)
Нарышкин С. Е. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2006. №11.
Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник / под общ.ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой. – М.: Волтерс Клувер, 2007.
Путило Н. В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления /Н.В. Путило // Журнал российского права. 2007. № 6.
Талапина, Э. В. Реформы государственного управления: сравнительно-правовой анализ / Э. В. Талапина // Российский ежегодник сравнительного права, 2007. № 1 / ред. кол. Д. В. Дождев и др. – СПб.: Юридическая книга, 2008. – С. 272 – 289.
Сайты по проблемам административной реформы
Административная реформа
http://ar.gov.ru/
http://www.government.ru/government/
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
http://www.economy.gov.ru
Портал «Право»
http://www.pravo.ru
Официальный портал «Красноярский край»
http://www.krskstate.ru/
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!