Основные права гражданского служащего
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ "ВВЕДЕНИЕ В ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ"
- Понятие, виды, функции управления
В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или кем-либо). Управлениеесть функция организованныx системразличной природы (биологических, технических, социальных), о6еспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятелыности. Управлениеno своей сути сводится к управляющему воздействиюсубъекта на объект, содержанием котороro является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития. Это - целенаправленное уnорядочивающеевоздействие, реализуемое в связях между субъектом и о6ъектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.
Виды управления: механическое, технологическое, биологическое, социальное.
Общие функции управления:
- информационное обеспечение – сбор, получение, обработка, анализ и хранение информации, необходимой для осуществления управленческой деятельности;
- прогнозирование – предвидение перспектив развития событий или процессов в будущем;
- моделирование – создание образца (модели) определенных управленческих отношений для предвидения решения управленческих задач в будущем;
- планирование – определение направлений, темпов, количественных и качественных показателей развития процессов в системе управления;
- организация – формирование системы управления, установление ее принципов, субъектного состава, приведение в состояние готовности;
- координация – согласование совместной деятельности различных субъектов управленческих отношений для достижения поставленных целей и задач управления;
- распорядительство – оперативное регулирование управленческих отношений, дача указания исполнителям;
- регулирование – установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления;
- контроль – установление соответствия или отклонения фактического состояния системы управления от заданных параметров;
- учет– фиксация информации, выраженной в количественных показателях, о результатах состояния системы управления.
|
|
|
- Государственное управление: понятие, признаки, функции
Государственное управление – это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.
Государственное управление – это деятельность по реализации законодательных, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях выполнения его организационно-регулирующих и служебных функций как в обществе в целом, так и в отдельных его частях.
|
|
|
Признаки государственного управления:
- это вид государственной управленческой деятельности;
- деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;
- деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;
- деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);
- характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;
- осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);
- обеспечивается посредством системы гарантий;
- нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).
Функции государственного управления – это виды воздействия государственного аппарата на общественные процессы с целью побуждения, направления, организации общественной жизнедеятельности для достижения поставленных целей.
Общие функции государственного управления отражают сущностные моменты и присутствуют практически в любом управленческом взаимодействии его субъектов и объектов. В теории управления в числе таких наиболее значимых функций выделяются следующие: организация, планирование, прогнозирование, мотивирование, регулирование, координация, контроль.
|
|
|
Специфические функции государственного управления находят свое воплощение в конкретных проявлениях всего многообразия возникающих на практике ситуаций, где необходимо действовать только от имени государства, реализуя его компетенцию. В их числе можно назвать функции правоприменения, проведения выборов и референдумов, государственный статистический учет (перепись населения), лицензирование видов деятельности, регулирование особых правовых режимов (президентского правления, чрезвычайного положения, свободных экономических зон) и ряд других.
- Система государственного управления: основные структурные элементы
Система государственного управления – это сложное образование, состоящее из нескольких подсистем, которые являются самостоятельными, но взаимосвязанными между собой, социальными системами. Это:
система управляющая (субъект);система управляемая (объект);коммуникативная система – система взаимодействий между элементами управляющей и управляемой системы: прямые и обратные связи, вертикальные и горизонтальные, подчиняющие и поддерживающие и т.д.
|
|
|
Управляемая система (объект) государственного управления – это все компоненты общества, подверженные государственному воздействию как объекты управления. Каждый объект имеет свои, разноуровневые субъекты управления, в том числе и в управляемой системе. Объект государственного управления представляет собой сложное структурное образование, включающее: важнейшие сферы жизнедеятельности; общественные процессы; территориальные образования; государственные и общественные организации; социальные общности; производство (промышленность, сельское хозяйство, строительство, энергетика, транспорт, связь, торговля, лесное хозяйство); социальную сферу (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культура, спорт, туризм); административно-политическую сферу (внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность, защита интересов, охрана прав и свобод граждан, субъектов хозяйствования).
структуру управляющей системы можно представить в виде двух подсистем:
- подсистемы А, осуществляющей публичное управление обществом и реализующей власть в масштабах государства всеми тремя ветвями власти. Она призвана определять цели, задачи, стратегию развития общества, обеспечивать национальный суверенитет, отстаивать национальные интересы на международной арене;
- подсистемы Б – государственно-административной, выполняющей функции по управлению повседневными делами в конкретных областях общественной жизни.Она призвана осуществлять государственную деятельность по управлению делами государства, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть в лице ее органов и должностных лиц на всех уровнях государственно-административного устройства: федеральном (центральном), региональном и местном,т.е. речь идетоб исполнительной власти.Отметим особенности исполнительной власти:
- во-первых, она означает право и возможность, принуждать, повелевать, подчинять своей чужую волю;
- во-вторых, она имеет исполнительское предназначение;
- в-третьих, она осуществляется особой системой многочисленных государственных органов.
- Развитие теории государственного управления.
Впервые термин «государственно-административное управление» (public administrative management) был использован в программе Республиканской партии США в 1986 г., однако первые работы по государственному управлению появились еще в глубокой древности. Уже с тех времен известны работы философов Китая, Греции, Рима, Египта, содержащие рекомендации по различным аспектам управления. Существенный импульс к разработке теории государственного управления был дан реформами, централизованно проводимыми в системе государственного администрирования в США и странах Западной Европы в последние десятилетия ХIХ в. и в первые десятилетия ХХ в.
Эволюция науки государственного управления позволяет выделить три этапа:
1. 80-е гг. ХIХ в – 1920 г.;
2. 1920 г. – 1950 г.;
3. 1950 – по настоящее время.
Основоположниками теории государственного управления принято считать В.Вильсона, Ф.Гуднау и М.Вебера.
- Государство: понятие, признаки, эволюция
Государство – способ и форма организации общества, механизм взаимосвязи и взаимодействия людей, проживающих на единой территории, объединенных институтом гражданства, системой публичной власти и права.
выделяются следующие признаки государства:
• территория – это ограниченное пространство, в пределах которого распространяется суверенитет государства и где органы государственной власти осуществляют свои полномочия. Это физическая основа власти и юридической компетенции государственных органов. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др.;
• население – человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Следует различать понятия «население» и «народ». Народ - это социальная общность, члены которой обладают чувством общей культурной и исторической идентичности благодаря общим чертам культуры и исторического сознания. Население может состоять из одного народа или из многих «больших» (многочисленных) и малых (малочисленных) народов;
• публичная власть – способность, возможность и право определять общественное поведение и деятельность населения, проживающего на территории данного государства. Важной чертой политической власти в государстве является ее институциализированный характер, так как она осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую структуру. Отличительными чертами государственной власти являются также ее всеобщность,, универсальность, общеобязательность, легитимность;
• налоги – общеобязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, поддержания жизнедеятельности государства. В основном налоги взимаются принудительно, однако развитые формы государственности переходят постепенно к добровольной форме уплаты налогов;
• право – система общеобязательных законодательно закрепленных правил поведения, которая является одним из важнейших средств управления и начинает формироваться с появлением государства. Государство осуществляет правотворчество, т.е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению;
• армия – вооруженные силы, которые выполняют функцию защиты государства от внешних угроз, являются необходимым атрибутом любого государства;
• государственный суверенитет – международная правосубъектность, способность государства проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику, обеспечивать верховенство государственной власти на всей территории страны и независимость государства на международной арене.
Существуя на протяжении тысячелетий, государство изменяется вместе с развитием общества. С точки зрения взаимоотношений государства, общества и личности можно выделить пять основных этапов эволюции государства.
Традиционное государство.
это государство доиндустриального периода, для которого характерно подчинение общества государству, жесткая вертикальная структура общества, отношения подданства между государством и обществом, абсолютный суверенитет власти. Для этого типа государства характерна традиционная модель государственного управления с ее опорой на исторически сложившиеся традиции управления и отсутствием профессиональной бюрократии.
2. Конституционное демократическое государство.
Главная задача такого государства – обеспечение прав и свобод личности. Государство существует для общества, а не наоборот. Поэтому государство должно играть обслуживающую роль, гарантируя и охраняя права граждан, но не вмешиваясь в определенные сферы деятельности общества и в личную жизнь граждан. Государственная власть должна быть ограничена законом, конституцией, дабы избежать деспотии государства.( Дж. Локка, Ш. Монтескье, Т. Джефферсона, Р. Пейна, М.М. Ковалевского, Н. Кареева, П.Г. Межуева, П.И. Новгородцева)
Правовое государство.
это правовая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.
признаки правового государства:
- верховенство правового закона;
- обеспечение прав и свобод личности;
- организация государственной власти на основе принципа разделения властей;
- правовая форма взаимоотношений (взаимность прав, обязанностей и ответственности) индивида, общества и государства.
(Основы концепции правового государства заложены во второй половине XVIII в. Дж. Локком, Ш. Монтескье, Т. Джефферсоном, И. Кантом.)
Социальное государство.
Любое государство социально, поэтому термин «социальное государство» предназначен подчеркнуть способность государства осуществлять современную социальную политику - создание системы социальной защиты, социальных гарантий, социального партнерства и приоритет этой задачи. Классическим примером социального государства является «шведская модель». Швеция – первая страна, где была создана система социальной защиты (в 1937 г. впервые был введен отпуск для женщин по беременности и родам, обязательный 12-дневный оплачиваемый отпуск) и разработана система «социального партнерства» – система гармонизации социально-классовых отношений путем создания механизма взаимодействия между рабочими, работодателями и профсоюзами (через систему коллективных договоров); проведена налоговая политика, направленная на выравнивание доходов населения. Сходная политика проводится в Дании, Норвегии и ряде других стран.
5. Маркетинговая модель государства.
Государство рассматривается как некая административная структура, действующая не согласно методам властно-директивного управления или принципам социального макрорегулирования, а согласно специфической логике рыночных отношений, где гражданское общество выступает в роли клиента, получающего услуги, а государство – в роли «сервисного центра».
- Функции государства
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государственного управления общественными делами.
Внутренние функции государства– это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.
экономическая — выработка и координация государством экономической политики, т.е. стратегии и тактики экономического развития страны в оптимальном режиме; регулирование отношений между гражданами и их организациями в экономической жизни общества;
политическая – регулирование отношений между гражданами, социальными группами, классами нациями в связи с реализацией их политических интересов, гармонизацией интересов различных групп общества;
социальная – выработка социальной политики государства, обеспечение нормальных условий жизни для всех членов общества, регулирование отношений между гражданами, социальными группами по поводу их места в обществе;
правовая – осуществление правотворчества (деятельность по подготовке, принятию и изданию правовых актов, содержащих нормы права), правоприменения (деятельность по реализации правовых норм путем принятия правоприменительных актов, повседневной работы по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера), правоохранения (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности правонарушителей и т.п.);
экологическая – в последнее время выдвигается в разряд основных функций государства – регулирование деятельности людей в области использования окружающей среды.
Внешние функции государства– это основные направления деятельности государства на международной арене:
оборонная – защита государства от внешних угроз и военной агрессии;
дипломатическая – поддержание приемлемых отношений с другими государствами, субъектами международного права, представительство страны на международной арене;
внешнеэкономическая – развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества с государствами и группами государств на международной арене, участие в международном разделении труда, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-денежных связей и т.п.;
внешнеполитическая– это поддержание мирового правопорядка, функция, связанная с поддержанием общих норм международного права с целью исключения глобальных конфликтов;
культурно-информационная– взаимный информационный обмен и культурное сотрудничество между государствами;
глобального сотрудничества – сотрудничество в решении глобальных проблем современности (экологических, энергетических, демографических и т.п.).
Многие функции государства независимы от его правовой формы, например защита от внешних угроз. Для других функций государства основой выступают его социальная сущность и целевые ориентиры.
- Формы государства
Фо́рма госуда́рства — это структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики[1]. Данная совокупность внешних признаков позволяет отличить одно государство от другого.
Элементы форм государства:
Форма правления — система организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, компетенция, взаимоотношение между собой и с населением (старейший элемент: учёными он стал выделяться ещё в Древней Греции);
Форма государственного устройства — система территориальной организации государства (активно изучается начиная с XVII—XVIII вв.);
Государственный (политический) режим — методы осуществления государственной власти (наукой стал выделяться только в начале XX в.).
- Конституция как законодательная основа государственного управления в РФ
- Система разделения властей в РФ
В России сторонниками разделения властей были М. М. Сперанский, А. П. Куницин (проф. СПб университета в 1817-1819 гг.), декабрист П.И. Пестель. Однако идеи Монтескье о власти и формах правления рассматривались и воспринимались ими с учетом тогдашней действительности в Российской империи.
Так, в плане М.М. Сперанского все три власти рассматривались как проявление единой "державной власти". Он говорил, целесообразен тот образ правления, в котором сочетаются "правильное разделение дел" с единством управления и надлежащим подбором администраторов. При этом, М.М. Сперанский сторонник сохранения сильной царской власти: император, по его мнению, есть "верховный законодатель, без коего никакой закон совершиться не может", "верховный отправитель правосудия", "верховное начало силы исполнительной".
В свою очередь, А.П. Куницин различает власти "законодательную, исполнительную и блюстительную", но ничего не говорит об их независимости друг от друга.
Конституция Российской Федерации 1993 года фактически признала, что в современных условиях развития государственности более оправданным является такое решение вопроса, когда в основу организации управления делами государства положен принцип разделения властей.
В статье 10 Конституции Российской Федерации сказано: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделенияее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". А в части 1 ст. 11 Конституции Российской Федерации установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
В чем же конкретно проявляется содержание принципа разделения властей в Российской Федерации, какие "сдержки и противовесы" закреплены в Конституции Российской Федерации?
Можно выделить следующие особенности содержания принципа разделения властей в Российской Федерации:
во-первых, Конституцией Российской Федерации предусмотрено четкое распределение функций и компетенции между государственными, органами в соответствии с требованиями разделения труда по управлению делами государства;
во-вторых, Конституция закрепляет определенную самостоятельность каждого государственного органа при осуществлении принадлежащих ему полномочий;
в-третьих, в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, федеральные законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом государственной власти Федерации. При этом никакой другой государственный орган Федерации не вправе осуществлять первичное нормативное правовое регулирования по вопросам, отнесенным к ведению Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции, и по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 Конституции) в той части, которые отнесены к предметам исключительного ведения Российской Федерации;
в-четвертых, исполнительная власть в Российской Федерации должна заниматься исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством по вопросам своей распорядительной деятельности, быть подотчетной либо главе государства, либо федеральному законодательному (представительному) органу государственной власти;
в-пятых, Конституция Российской Федерации обеспечивает такой баланс полномочий каждой ветви государственной власти, который исключает возможность перенесения властных полномочий, а тем более всей полноты власти, на одного из них;
в-шестых, судебные органы в Российской Федерации независимы и пределах своих полномочий действуют самостоятельно;
в-седьмых, ни одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;
в-восьмых, споры о компетенции в Российской Федерации решаются только в порядке конституционного судопроизводства, т.е. Конституционным Судом Российской Федерации;
в-девятых, конституционная система Российской Федерации предусматривает правовые способы сдерживания каждой власти другими властями, т. е. содержит взаимные "противовесы" для других властей. К таким "противовесам" следует отнести:
срочность полномочий выборных должностных лиц или государственных органов различных уровней;
несовместимость депутатского мандата с занятием должности в аппарате управления;
право конструктивного вето на законопроекты (ч. 3 ст.107 и ч. 2 статьи 108 Конституции РФ);
право постановки вопроса о конструктивном роспуске Государственной Думы (ч. ч. 3 и 4 статьи 117 Конституции РФ);
контроль за законодательным (представительным) органом государственной власти, осуществляемый избирателями в ходе выборов;
конструктивный вотум недоверия Правительству Российской Федерации со стороны Государственной Думы (ч.ч. 3 и 4 статьи 117 Конституции Российской Федерации);
независимость судейского корпуса (статья 120 Конституции Российской Федерации).
Названные "сдержки и противовесы" характерны только для системы разделения властей в Российской Федерации. При этом, при изучении соответствующих разделов курса государственного (конституционного) права Российской Федерации студенты смогут самостоятельно назвать и некоторые другие рычаги воздействия одной власти на другую.
(система «Сдержек и противовесов»)
- Государственная власть: понятие, признаки, принципы организации
государственная власть - это:
1) право, возможность и способность государства (через государственные органы и должностных лиц) оказывать воздействие на судьбы, отношения и деятельность людей с помощью различных средств и методов;
2) система соответствующих институтов и государственных органов, принимающих властные решения;
3) лица, облеченные соответствующими властными полномочиями.
В системе публичной власти государственная власть отличаются следующими признаками:
- официальный характер, регламентируемый Конституцией (как правило) и законами;
- структурированность аппарата власти, т.е. наличие специально созданных и взаимодействующих институтов власти;
- общеобязательный характер ее решений;
- наличие права на легитимное принуждение и использование силы;
- обладание рядом исключительных прав, например, законного изъятия части доходов граждан и организаций посредством налогообложения.
Принципы организации:
I. В юридической и политической практике представления о демократическом правовом государстве неотделимы от принципа разделения властей(Ст. 10 Конституции РФ).
II. Другой, не менее значимый принцип организации и функционирования государственной власти – ее подчиненность праву,регулируемость законами, правоотношением.
III. Если государственная власть организуется и осуществляет свои полномочия в силу (и на основе) правовых норм, то отсюда следует еще один важный принцип – ее безличность.
IV. Среди основополагающих начал правового демократического о государства существует и такой принцип организации государственной власти, как ограниченность, предельность влияния на общество, очерчивание масштабов государственных задач и функций, количества государственно-властных структур и госаппарата.
V. Целостность России, ее частей, единство внутренней и внешней стратегии невозможны без концептуальной и структурной целостностисамой государственной власти – это еще одно принципиальное начало организации и функционирования всей конструкции государственной власти.
VI. Принципом, характеризующим государственную власть в демократическом правовом государстве, является ее опорав практической деятельности на универсальные, выработанные человечеством современные социальные технологии.
VII. Концентрированным выражением всех указанных принципов организации и отправления государственной власти, своего рода началом, условием и критерием состоятельности власти является принцип легитимности, который неправомерно отождествлять лишь с законностью (legos) происхождения власти, выборностью, занятием должности на основе Права.
Легитимность в ее современном понимании означает, следовательно, совокупность трех составляющих:
1) народ формирует из своих рядов государственную власть;
2) народ признает власть и добровольно следует ее установлениям;
3) народ проявляет готовность при необходимости защитить свою власть.
- Органы государственной власти в РФ: понятие, признаки, виды, принципы организации и функционирования
орган государственной власти – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных государственных функций и наделенное в этой связи властными полномочиями.
признаки:
• создается и действует от имени государства: Российской Федерации или субъекта Федерации;
• действует на основе законов и других нормативных правовых актов;
• выполняет свойственные только ему задачи и функции;
• обладает собственной компетенцией;
• характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;
• наделен властными полномочиями, то есть его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства;
Виды:
1. По принципу федерализма органы делятся на федеральные органы и органы субъектов федерации.
На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды Российской Федерации.
На уровне субъектов Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти, структура и компетенция которых определяется субъектами Федерации самостоятельно.
2. По принципу разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные.
3. По характеру выполняемых задачорганы государства подразделяются на четыре вида:
• законодательные органы, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;
• исполнительно-распорядительные органы, основной формой деятельности которых является исполнительно-распорядительная в целях исполнения законов;
• судебные органы, уполномоченные применять государственное принуждение за нарушение закона;
• контрольные и надзорные органы, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц с точки зрения законности и целесообразности.
4. По срокам полномочий органы государства делятся на следующие:
• постоянные, которые создаются без ограничения срока действия;
• временные, которые создаются на определенный срок.
5. В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на основе:
• Конституции РФ;
•федеральных конституционных законов, федеральных законов;
• указов Президента РФ;
•постановлений Правительства РФ;
• законодательных актов субъектов Российской Федерации.
6. По территории (уровню) деятельности: центральные, региональные, местные (территориальные).
7. По характеру компетенции: общей компетенции, отраслевой и функциональной компетенции, особой компетенции.
8. По виду государственной деятельности: гражданские, военные, правоохранительные.
9. По форме принятия решений: коллегиальные, единоначальные.
Принципами организации и функционирования выступают:
• приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 7 Конституции РФ);
• народовластие (ст. 3 Конституции РФ);
• федерализм (ст. 5 Конституции РФ);
• разделение властей (ст. 10, 1 1 Конституции РФ);
• законность (ст. 15 Конституции РФ),
• деидеологизация (ст. 13 Конституции РФ);
• светскость (ст. 14 Конституции РФ).
- Президент РФ в системе разделения властей
В системе органов государства Президент РФ занимает особое место. Объясняется это тем, что российский Президент не входит ни в одну из других ветвей власти. Президент РФ является главой государства России как демократического правового государства с республиканской формой правления. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Как глава государства Президент РФ призван консолидировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех разногласий и конфликтов между органами государственной власти, субъектами Федерации, выражая при этом позицию и интересы всей Федерации в целом. В соответствии со своим положением Президент РФ олицетворяет единство многонационального народа, суверенную государственность России.
Срок полномочий предыдущего Президента РФ – четыре года. Этот срок соответствовал сроку полномочий нижней палаты российского парламента – Государственной Думы. Однако в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г., срок полномочий действующего Президента составляет 6 лет.
Избрание Президента РФ осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Не участвуют в выборах Президента граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Российской Федерации не менее десяти лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ). Данная норма свидетельствует о том, что лицо без гражданства, или иностранец, не может стать Президентом России.
Одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ). Анализ данного положения показывает, что конкретный гражданин может стать Президентом РФ и более двух сроков подряд при наличии интервала между периодами президентства (перерыв является обязательным, если президентство осуществлялось два срока подряд).
Процедура избрания Президента РФ осуществляется на основе Конституции РФ, Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 г.) в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Конституционный статус главы государства, прежде всего, предполагает наличие специфических для этого органа прав и обязанностей во взаимодействии с другими властями, делающего Президента ключевой фигурой во властных структурах государства. Это проявляется прежде всего в прерогативе Президента РФ определять в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ), принимать меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ), приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст.85). Наделение российского Президента такими обширными полномочиями обусловлено тем, что он выступает как гарант незыблемости Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
- Судебная власть в системе разделения властей в РФ
Судебная деятельность – одна из форм государственной деятельности, но правосудие отличается от законодательной и исполнительной власти тем, что обеспечивает законность своими, присущими только ему методами и действует в особом порядке.
Судебная власть, согласно доктрине разделения властей, есть сфера публичной и разновидность государственной власти, одна из трех ее ветвей, призванная самостоятельно и независимо осуществлять правосудие.
Все судебные органы имеют общие признаки, отличающие их от других органов государства:
• правосудие осуществляется только судом. Это означает, что в государстве ни один другой орган или общественная организация не осуществляет разбирательства судебных дел;
• правосудие осуществляется только при помощи способов, указанных в законе;
• правосудие основано на точном соблюдении закона;
• правосудие осуществляется только в процессуальной форме;
• суду предоставлено право применять государственное принуждение.
Центральное место в системе полномочий судебной власти занимает правосудие. Это обусловлено прежде всего тем, что отправление правосудия тесно связано с реализацией прав граждан, защитой интересов государства и его органов.
Правосудие – это конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления судебной власти, выражающаяся в процессуальной деятельности судов по рассмотрению гражданских, уголовных, административных дел с применением государственного принуждения, основанного на законе.
К конституционным основам судебной власти в Российской Федерации относятся следующие: Законность (ст. 15 Конституции РФ), Независимость судей и заседателей (ст. 120 Конституции РФ), Несменяемость судей (ст. 121 Конституции РФ), Неприкосновенность судей (ст. 122 Конституции РФ), Открытость судебного разбирательства (ст. 123 Конституции РФ), Состязательность и равноправие сторон (ст. 19, 123 Конституции РФ), Участие граждан в отправлении правосудия (ст. 32 Конституции РФ).
- Законодательная власть в системе разделения властей в РФ
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Конституцией РФ установлено, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Поскольку в состав России входят 83 субъекта, всего членов Совета Федерации должно быть 166.Государственная Дума (нижняя палата)выступает как прямое представительство политических партий и движений и формируется путем общенациональных выборов. Ее численность – 450 депутатов.
Существуют три основные группы полномочийпалат Федерального Собрания, закрепленные конституционно:
1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания;
2) связанные с организацией деятельности палат;
3) по принятию федеральных законов.
Основной функцией Федерального Собрания РФ является законодательная функция. Федеральное Собрание РФ обладает исключительным правом принимать федеральные законы, которые вслед за Конституцией РФ имеют высшую силу и прямое действие на всей территории РФ, им должны следовать все без исключения государственные органы, общественные организации, должностные лица, граждане.
Из двух палат парламента именно Государственная Дума играет основополагающую роль в законодательном процессе. Законодательный процесс – установленный законами и регламентами порядок, этапы, процедуры прохождения закона от проекта до опубликования и вступления в силу, а также взаимодействие всех участников законотворчества.
Совет Федерациина основании статьи 102 Конституции РФ имеет следующие полномочия.
–Утверждение изменения границ между субъектами Федерации. Такие изменения (ст. 67, ч. 3) могут осуществляться только с взаимного согласия субъектов РФ. Роль Совета Федерации в данном случае состоит в санкционировании договоренностей соответствующих субъектов Федерации.
–Утверждение Указа Президента РФ о введении военного положения, Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 88 Президент РФ имеет право вводить на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, а в соответствии со ст. 87 – и военное положение в случае агрессии против РФили непосредственной угрозы агрессии. В этих случаях Президент должен немедленно сообщить о своих указах по этим вопросам Федеральному Собранию.
–Решение вопроса об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Федерации.
–Назначение выборов Президента РФ (как в связи с истечением срока полномочий, так и в случаях их досрочного прекращения).
–Отрешение Президента РФ от должности. Окончательное решение об импичменте Президента отнесено к компетенции Совета Федерации ввиду того, что Президент не вправе распускать верхнюю палату Федерального Собрания.
–Назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.
–Назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ. Указанные кадровые назначения. как уже отмечалось, осуществляются по представлению Президента РФ.
–Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Государственная Думана основании ст. 103 имеет следующие полномочия:
–Дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.
–Решает вопрос о доверии Правительству РФ.
–Назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.
–Назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.
–Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека. Этот институт (омбудсмена) рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав, анализирует состояние дел в области прав человека и гражданина в стране и докладывает об этом парламенту, предлагая принять соответствующие законодательные меры. Функционирует в соответствии с федеральным конституционным законом.
–Объявляет амнистии – акты о полном или частичном освобождении от ответственности (как правило, уголовной) лиц, совершивших преступления.
–Выдвигает обвинение в адрес Президента для отрешения егоот должности. Нижней палате российского парламента предоставлено право лишь возбуждения вопроса (инициировать импичмент), вовлечения в процедуру Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, а окончательное решение по данному обвинению принимает верхняя палата.
- Исполнительная власть в системе разделения властей в РФ
Органы исполнительной власти – это организационно и функционально обособленные элементы системы государственных органов, формируемые для непосредственного и повседневного осуществления функций государственного управления и наделенные в этих целях государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера.
В конституционно установленных пределах федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.
На конституционном уровне не установлен полный перечень федеральных органов исполнительной власти. В ст. 110 регламентируются только некоторые вопросы организации и деятельности Правительства РФ.
ОИВ – это многоуровневые системы, выполняющие исполнительно-распорядительные функции. Исполнительная деятельность проявляется в непосредственном исполнении ими требований, содержащихся в актах органов законодательной власти, вышестоящих органов исполнительной власти и органов судебной власти. Распорядительная деятельность выражается в принятии ими мер путем издания собственных актов и в обеспечении их выполнения подчиненными им органами и организациями. Деятельность органов исполнительной власти является подзаконной.
Основные принципы построения системы ОИВ:
федерализма,
сочетания централизации и децентрализации,
законности.
Согласно Конституции РФ, в систему ФОИВ входят Правительство РФ, министерства и иные ФОИВ.
Виды ОИВ.
1. В соответствии с федеративным устройством РФ: федеральные и субъектов РФ
2. По организационно-правовым формам: правительства, советы министров, министерства, службы, агентства, администрации, департаменты, комитеты, управления, инспекции, отделы
3. По характеру компетенции: общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой. Органы общей компетенции руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления, обеспечивают там экономическое, социально-культурное развитие. Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подведомственными отраслями. Органы межотраслевой компетенции выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления. Органы внутриотраслевой компетенции руководят в рамках отраслей порученными участками работ.
4. По порядку разрешения вопросов: коллегиальные и единоначальные
- Система органов исполнительной власти в РФ
Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, возглавляющий единую систему исполнительной власти в России. Основы его правового положения, состав, порядок формирования определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Правительство РФ является коллегиальным органом. В его состав входят Председатель Правительства Российской Федерации, его заместители и федеральные министры. Решающая роль в формировании Правительства Российской Федерации принадлежит Президенту, который назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы) из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Председатель Правительства Российской Федерации обладает особым статусом. Он предлагает Президенту Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров; в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
Председатель Правительства распределяет обязанности между своими заместителями, представляет Правительство в международных делах, издает по оперативным и другим текущим вопросам распоряжения, а также подписывает решения Правительства.
Заместители Председателя Правительства в порядке распределения обязанностей между ними координируют работу органов исполнительной власти. Они контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты постановления и распоряжения, внесенные в Правительство.
Министры как члены Правительства участвуют в рассмотрении и обсуждении всех вопросов на его заседаниях, облагая при этом правом решающего голоса.
В качестве постоянно действующего органа Правительства действует его Президиум в составе Председателя, его первых заместителей, министров финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел и др.
Решения Президиума принимаются в форме постановлений и распоряжений Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на его заседаниях. Правительство имеет право отменить любое решение Президиума.
Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ.
Организация и деятельность Правительства РФ регламентируется Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. "О правительстве Российской Федерации".
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:
организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
ФКЗ закрепляет полномочия Правительства в сфере экономики, в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сфере науки, культуры, образования, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации, в сфере внешней политики и международных отношений.
Федеральное министерство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр).
ФМ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности. Не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации).
ФМ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.
Под функциями по контролю и надзору понимаются:
- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
- регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов
Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации.
ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации), а федеральная служба по надзору – также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Под функциями по оказанию государственных услуг понимается под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.
Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.
Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации.
ФА не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации).
- Государственная служба в РФ: понятие, система
Государственная служба Российской Федерации (далее – государственная служба) – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее – граждане) по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
- Принципы организации и функционирования государственной службы
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные органы);
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
- Профессия государственного служащего
Профессия государственного служащего есть род трудовой общественно необходимой деятельности людей, владеющих специальными теоретическими знаниями, навыками и умениями, приобретенными в результате образовательной подготовки, опыта работы в системе государственного управления. Владея специальной образовательной подготовкой, государственный служащий профессионально занят государственным управлением. Он нанят обществом на государственную службу для выполнения управленческих задач, а потому в профессиональном плане он представляет собой социального менеджера, т.е. специалиста в области управления, в том числе и в государственной сфере. По букве и духу действующего законодательства государственные служащие Российской Федерации представляют собой профессиональный слой людей, занятых управленческим трудом в различных областях государственно-властной деятельности. Особый характер профессиональной деятельности государственных служащих обусловливается спецификой выполняемых задач по реализации функций государства, их общественно-полезной масштабностью. Выделение государственно-служебной деятельности как профессии среди других видов социального управления (структурами бизнеса, политическими организациями, профсоюзами и т.д.) позволяет определить присущие ей характеристики:
• сфера профессиональной деятельности – органы государственной власти;
• род занятий – государственная служба;
• предмет труда – информация, которая также и средство воздействия на управляемых (обслуживаемых) наряду с принуждением, побуждением, поощрением и т.д.;
• продукты труда – управленческие решения и их последствия.
Работа госслужащих имеет свои профессиональные особенности:
- участие во властных и управленческих структурах, а значит возможность влияния на принятие и реализацию решений, исходящих от государства;
- знание законодательства и следование нормам права;
- требования государственной дисциплины, регламентированность аппаратной работы;
- умение находить оригинальные решения для конкретной ситуации;
- высокий уровень ответственности за принимаемые решения и совершаемые действия;
- подверженность морально-психологическим нагрузкам, связанным с условиями службы;
- публично-правовой характер отношений с гражданами и организациями, с которыми они вступают во взаимодействие в процессе выполнения функций государственного управления.
Государственная служба обеспечивает реализацию полномочий государственных органов и должностных лиц, наделенных государственной властью. Как постоянно действующий институт, не зависящий от срока полномочий избираемых органов власти, она объективно сориентирована на сохранение преемственности осуществления управленческих функций, которые производны от политической власти.
- Государственная гражданская служба: понятие, принципы, правовое регулирование
Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 118; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!