Остановимся на данных характеристиках.
Политико-правовая сфера жизни общества
(часть 1)
Понятие политической системы.
Политика – это деятельность, направленная на получение государственной власти, её осуществление и удержание.
Как видно, политика связана с понятием «власть». Власть – это способность человека или группы управлять деятельностью других людей, достигая при этом поставленных целей.
Кроме политической власти есть власть экономическая (контроль над финансовыми ресурсами), военная (контроль над военно-техническими и людскими ресурсами, необходимыми для обеспечения безопасности страны), информационно-идеологическая (контроль над потоками информации, влияние на формирование у людей убеждений).
Вместе с тем политическая власть из всех видов власти – самая сильная. Она включает в себя все выше перечисленные виды власти.
Что же мы понимаем под понятием “политическая система”?
Политическая система общества – это совокупность политических институтов, соответствующих идей и взглядов, политических отношений, политических и правовых норм.
К политическим институтам относятся: государство (органы власти), политические партии и движения, средства массовой информации, ведущие идеологическую работу.
Политические идеи и взгляды отражают интересы отдельных социальных общностей (к примеру, консервативные идеи или коммунистические взгляды).
Политические отношения – это устойчивые связи между субъектами политики, которые складываются по поводу завоевания и использования политической власти в обществе. Это либо отношения сотрудничества, либо соперничества.
|
|
|
Политические и правовые нормы регулируют политическую жизнь общества, фиксируют полномочия органов власти, права и обязанности граждан.
Существуют два крайних вида политической системы: тоталитарная и демократическая.
Тоталитаризм характеризуется всевластием государства, всеобъемлющим и жёстким политическим контролем над всеми сферами жизни общества. Здесь существует одна идеология, у власти находится одна политическая партия. Стабильность в обществе поддерживается террором и репрессиями.
Демократия базируется на рыночной экономике, идее свободы. Государство в основном играет роль регулятора социальных отношений между различными социальными субъектами. Власть завоёвывается через участие в избирательной кампании. В основе системы лежит правопорядок.
Функции политической системы:
- целеполагания (определение основных целей и задач общественного и политического развития) – цели формулируются в государственных и партийных программах, политических декларациях.
|
|
|
- интеграции (объединение общества для решения важнейших задач) – сопоставление интересов разных групп, поиск баланса интересов и компромиссного решения конфликтов, консолидация на основе выработки конструктивной общей линии действий.
- регламентации (установление законов, обеспечение исполнения данных законов и норм) – речь идёт о законодательной и исполнительной ветвях власти.
- контроля (оценка выполнения различными людьми и организациями норм) – осуществляется судебной властью.
- коммуникации (обмен информацией, установление контакта между различными звеньями политической системы, а также между системой и обществом в целом).
Носители политической власти.
Формально высшим носителем власти является народ. Но роли людей неодинаковы в осуществлении политической власти. Всё объясняется теорией политической элиты.
Слово «элита» в переводе означает «лучший, отборный». Политическая элита – это группа людей, которая выделяется особой значимостью, наибольшим влиянием на политическую жизнь общества.
М.Вебер выделил три типа лидерства:
- традиционное (через наследование власти от отца к сыну) – характерно для монархических государств, характеризуется сохранением всех норм и обычаев при передаче власти;
|
|
|
- легальное (через избрание при соблюдении законных процедур в условиях соревновательности и открытости);
- харизматическое (связано с наличием у отдельных людей необычных, исключительных качеств, которые в условиях кризиса позволяют им вести людей за собой) – харизма в переводе означает «божественный дар, благодать».
Политическая идеология.
Политика всегда опирается на идеологию. Политическая идеология – это совокупность идей, убеждений и ценностей, которые обосновывают право определённой социальной общности на власть, а также пути достижения намеченных целей.
Уровни политической идеологии:
Первый (теоретический) – обобщённые формулировки основных идей и целей определённой социальной общности.
Второй – программы, лозунги и требования политических лидеров и партий.
Третий – политические установки отдельных людей, существующие в обыденном сознании (стереотипы, симпатии и антипатии)
Государство и его функции.
Государство – единая политическая организация общества, которая распространяет власть на всю свою территорию и население, располагает специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех законы и обладает суверенитетом.
|
|
|
Существуют разные теории возникновения государства:
1) теория общественного договора (Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо) – чтобы прекратилась война всех против всех люди договорились о разделении полномочий (одни защищают других, а другие посредством налогов обеспечивают защитников пищей). Таким образом государство – это искусственное произведение сознательной воли людей, согласившихся соединиться ради обеспечения свободы и порядка.
2) классовая теория (К.Маркс, В.Ленин). Государство – продукт непримиримости классовых противоречий.
3) теория насилия (Е.Дюринг). Государство – это результат господства большинства над меньшинством.
4) натуралистическая теория (Г.Спенсер). Государство – не сознательное произведение свободной деятельности человека, а естественное произведение сил природы. Общество и государство представляют собой организм, состоящий из людей, подобно тому, как живой человеческий организм состоит из клеток.
Признаки государства:
- территория (она складывается исторически, нередко в результате войн; это не только земля, но и водное и воздушное пространство, пространство водных и воздушных судов, территория посольств государства за рубежом). Государство обладает верховенством власти на своей территории, в пределах своих границ.
- население (это главный ресурс государства, естественное условие его существования). Устойчивая политическая и правовая связь человека с государством определяется гражданством, т.е. правовой принадлежностью человека к данному государству, распространением на него установленных государством прав и обязанностей. Гражданство не зависит от национальной принадлежности лица.
- органы власти (чтобы функционировать, государство создаёт законодательные, исполнительные, судебные органы, а также армию, полицию, тюремные и исправительно-трудовые учреждения).
- общеобязательность правовых норм для всего населения (в государстве существует специальный апарат по принуждению к исполнению правовых предписаний).
- суверенитет (верховенство власти внутри страны и независимость на внешней арене). Идея независимости выражается в государственных символах – гербе, флаге и гимне.
Функции государства:
1. Внешние (установление и поддержание благоприятных отношений с другими государствами, работа в составе международных организаций, защита границ, обеспечение обороны страны).
2. Внутренние:
а) экономическая (установление правил хозяйственной деятельности, содействие развитию экономического потенциала страны, проведение антимонопольной политики, создание условий для добросовестной конкуренции, поддержание стратегически важного социального производства);
б) социальная (обеспечение достойного уровня жизни населения, помощь гражданам в случае безработицы, инвалидности, старости, многодетным семьям, создание общедоступной и развитой системы здравоохранения);
в) экологическая (создание дружественной к человеку окружающей среды, принятие мер по её защите, установление нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, разработка санитарных правил и норм, обеспечивающих сохранение здоровья человека);
г) культурная (развитие всех форм духовной культуры, обеспечение сохранности памятников истории и культуры, создание условий, необходимых для духовного развития граждан);
д) охраны правопорядка (обеспечение порядка и безопасности в обществе, защита прав, свобод и законных интересов граждан, охрана личности от незаконных посягательств);
е) финансового контроля (учёт доходов граждан, контроль за правильностью использования налогов).
Формы государства.
В современной политологии форма государства характеризует способ организации государственной власти, который реализуется через форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Формы государственного правления:
Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и функционирования.
По форме правления все государства делятся на монархии и республики.
Монархия характеризуется наличием единоличного главы государства, который получает власть в наследство.
Виды монархии: абсолютные (власть монарха никем не ограничена) и конституционные (власть ограничена представительным органом, действующим на основе конституции).
В республике верховная власть осуществляется отдельными лицами или выборными органами, которые избираются населением на определённый срок (президент, парламент).
Виды республики: парламентская и президентская.
В президентской республике президент возглавляет исполнительную власть. Правительство назначается президентом и отчитывается перед ним. Президент может наложить вето на законопроекты парламента и отправить их на доработку.
В парламентской республике исполнительная власть полностью подчинена законодательной. Президент является главой государства, но правительство формируется парламентом.
Формы государственного устройства:
Форма устройства – это административно-территориальное строение государства.
В этом плане все государства делятся на унитарные и федеративные. Административные единицы унитарного государства подчиняются центральным органам власти, они не являются самостоятельными образованиями. Здесь действует одна Конституция, единая система законодательства, единые органы законодательной, исполнительной и судебной власти, проводится общая денежная, налоговая, кредитная политика.
Федерация – это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одном союзном государстве. Федерация состоит из ряда территориальных образований (республик, штатов, автономных областей), которые обладают большой самостоятельностью. Для федерации характерно наличие двух систем государственной власти – федеральной и субъектов федерации. Каждый субъект имеет собственные законодательную, исполнительную и судебную власти.
Также политологи говорят о конфедерации. Это союз нескольких независимых государств, объединённых для проведения совместной политики в определённых целях. Для координации деятельности члены конфедерации создают общие органы управления. Их решения вступают в силу только после утверждения органами власти каждого государства. Единого высшего законодательного органа в конфедерации нет, как нет и единого гражданства.
Политический режим:
Политический режим – это методы и средства, с помощью которых осуществляется государственная власть.
Виды политических режимов: демократический(народовластие, свобода личности), авторитарный (ограничение политических прав и свобод, подавление инакомыслия) и тоталитарный (полный контроль над всеми сферами жизни общества).
Характеристики государства.
Большинство современныхгосударств являются демократическими, правовыми, социальными и светскими.
Остановимся на данных характеристиках.
Демократия – это такой тип политической организации общества, при котором власть осуществляется через народовластие.
Формы народовластия:
1. Прямое народовластие: референдум, выборы, собрания, митинги, пикетирования, шествия, демонстрации, обращения граждан в государственные органы, обсуждения проектов законов и вопросов государственной жизни.
2. Представительное народовластие (через избранных представителей): депутаты местных органов самоуправления, депутаты парламента, Президент.
Родина демократии – Афины.
Цель демократического правления – достижение баланса интересов различных социальных групп.
Основные признаки демократического устройства:
- осуществление власти с учётом воли большинства при уважении права меньшинства;
- формирование органов власти (в том числе местного самоуправления) через свободные прямые выборы;
- всеобщее равное избирательное право;
- равноправие граждан в сфере политики, соблюдение политических свобод;
- соблюдение приципа политического плюрализма – свободное сосуществование в обществе различных политических взглядов, идеологий, политических партий, объединений и движений.
Важнейшей формой представительной демократии является парламентаризм. Это система организации верховной власти, которая характеризуется разделением законодательной и исполнительной властей при ведущей роли в этой системе парламента.
Парламент (от фр. – говорить) – это государственный орган представительной власти. Родина парламента – Англия. Сейчас парламент носит разные названия: конгресс, совет, народное собрание, национальное собрание, дума. Практически все парламенты в мире двухпалатные. Основная функция парламента – принятие законов. Также парламент может формировать правительство, заслушивать его отчёты, отправлять министров и президента в отставку.
В противовес демократическому строю в некоторых государствах существуетэтакратизм – строй, при котором государство владеет всеми средствами производства и монопольно управляет социальной, политической и экономической жизнью общества.
В демократическом обществе государство является правовым.
Принципы правового государства:
- принцип верховенства права (ограничение государства, его органов и должностных лиц правом, справедливость и гуманность права, равенство всех граждан перед законом и судом, реальность их прав и свобод, эффективный судебный механизм защиты прав и свобод, независимость суда и судей);
- принцип разделения властей (разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, формирование механизма сдержек и противовесов между ветвями власти).
Разделение властей в Республике Беларусь предполагает:
- определённый срок действия полномочий должностных лиц;
- невозможность совмещения депутатского мандата с должностью в аппарате государственного управления;
- право вето Президента на законы, принятые парламентом, право парламента отменить действие указов Президента;
- право президента распустить парламент, а также право парламента объявить импичмент Президенту;
- независимость судей от других ветвей власти.
Гражданское общество.
В демократическом и правовом государстве создаются условия для формирования гражданского общества.
Гражданское общество представляет собой группы людей, организованные ими самими без участия государства (партии, политические движения, профсоюзы, клубы по интересам, домовые комитеты, религиозные общины, семьи).
Таким образом, гражданское общество – это система негосударственных общественных институтов, дающая человеку возможность реализовать его права, выражающая его потребности, интересы и ценности.
Вместе с тем без государства гражданское общество не может функционировать. Только государство сможет защитить человека от произвола со стороны других людей и организаций.
Социальным называется то государство, которое выработало механизм поддержки уязвимых слоёв населения, стремится обеспечить достойные условия жизни людям и особо заботится о гражданах в тех случаях, когда они не в состоянии позаботиться о себе сами (пожилые люди, безработные, больные, инвалиды, ветераны войн, многодетные семьи). Одной из главных задач социального государства является реализация права на труд. Законодательно устанавливается размер минимальной заработной платы, создаются условия для полной занятости населения, в том числе через переподготовку и переобучение.
В зависимости от отношения к церкви различают светские и теократические государства.
В теократическом государстве существует «государственная религия» как источник законодательства. Здесь государственная власть принадлежит главе церкви. В светском государстве этого нет. Здесь все религии и вероисповедания равны перед законом, а статус граждан не зависит от их религиозной ориентации. Каждый гражданин исповедует любую религию или проповедует атеистические взгляды (свобода совести).
Есть ещё одна характеристика государства – суверенное. Суверенное государство обеспечивает верховенство государственной власти внутри страны, его независимость во внешней политике. Если этих признаков у государства нет – значит это колония другого государства.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!