Статья 7. Порядок проведения публичных слушаний
Nbsp; Здравствуйте, уважаемый Роман Александрович и сотрудники министерства территориального развития Пермского края! благодарю Вас за своевременный ответ на письмо губернатору с просьбой отменить реформу "городской округ" в Пермском крае и не подписывать законопроект о создании Оханского городского округа.
ОТЗЫВ НА ОТВЕТ ОТ 10.05.2018 ГОДА № СЭД-01-145-249
О рассмотрении обращения во вопросу преобразования
Оханского муниципального района в городской округ".
________________________________________________________
Во -первых, я написала письмо губернатору Пермского края Решетникову Максиму Геннадьевичу, поэтому ответ тоже хочу получить от него, а не от делегированных лиц. Если Максим Геннадьевич не нашел времени мне ответить, то прошу передать ему что я жду звонка на телефон или приглашения на личный прием.
Далее по вашему письму, по каждому абзацу. Вы пишете, что "Процессы преобразований в Пермском крае начинаются исключительно по инициативе самих муниципалитетов, где за укрупнение территории выступают главы, депутаты и население, то есть консолидированное понимание необходимости объединения с целью дальнейшего социально-экономического развития территории". На сегодняшний день известно всему Пермском краю, что инициатором реформы по преобразованию территорий ПК в городские округа является на территории Пермского края губернатор Решетников М.Г., а не муниципалитеты как вы пишите, одновременно вами в начале 2018 года вами были проведены собрания и обучение по преобразованию территорий, сделана рассылка Календарного плана по преобразованию территорий, поэтому главы районов как послушные исполнители стараются исполнять ваши поручения календарного плана по преобразованию территорий в городской округ, консолидированного понимания в необходимости объединения нет.
|
|
|
Дальше вы пишите, что "Министерство, в свою очередь, в рамках своей компетенции поддерживает муниципальные образования, принявшие обоснованное и своевременное решение об укрупнении территории, а также оказывает всестороннюю методическую и правовую помощь органам местного самоуправления в реализации процедуры преобразования".Обоснование о целесообразности объединения должно быть сделано экспертом, своевременно это не значит побыстрей в короткие сроки, пока никто не спохватился о незаконности реформы, а помощь можно было оказать в виде методички по организации и проведению публичных слушаний. Потому что в процессе ускоренного необоснованного экспертами преобразования, были допущены серьезные нарушения законодательства РФ, влекущие признание решений совета депутатов и публичные слушания недействительными, недействительным будет признан закон об Оханском городском округе, просьба даже не подписывать.
|
|
|
Дальше вы пишите, что "В качестве положительных последствий укрупнения территории можно отметить создание единой вертикали власти (глава городского округа единолично становится ответственным за развитие всей территории), сокращение дублирующих полномочий, выполняемых муниципальными служащими органов местного самоуправления, а также консолидацию самих ресурсов". Отмечаю, что централизация власти в Оханском районе не является положительным последствием, тем более что инициатор преобразования на территории Оханского района глава Байдин Д.В. планирует стать главой округа открыто об этом заявляя, хотя не пользуется особым уважением и доверием в народе, не однократно не исполняет обещания, озвучивает вновь ничем не подтвержденные обещания, не ссылается на нормативно-правовые акты и не имеет программы социально-экономического развития Оханского городского округа на 2018-2023 гг.", публичные слушания провел с грубейшими нарушениями законодательства, единолично, без экспертом, юристов, журналистов, не внимал протестам народа против преобразования Оханского района в городской округ.
|
|
|
Некоторое дублирование функций помогает бороться в коррупцией, а консолидация кадровых ресурсов в центре округа нам не нужна, мы хотим чтобы рабочие места в селах сохранились и местное самоуправление, потому что у нас как и в родном вами Кунгурском районе имеется очень большая удаленность сельских поселений и сел.
Далее вы пишите, что "Кроме того, одним из положительных моментов является создание более благоприятных условий для социально- экономического развития территории, повышения ее бюджетной обеспеченности за счет объединения доходных источников и возможности оптимизации расходов, в том числе сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления". Здесь стоит отметить, что для каждой территории индивидуально благоприятно преобразование или нет, для военных и промышленных зон, благоприятно, для чисто сельского Оханского района с отсутствием промышленной , социальной и транспортной инфраструктуры, создание городского округа обьективно нецелесообразно, опасно разрушительно. Обьединение доходных источников в Оханском районе невыгодно и создаст коррупционную ловушку для власти, экономия на сельских чиновниках - миф, сэкономьте свою зарплату, обидно, тогда не трогайте гарантированное Конституцией РФ местное самоуправление в сельских поселениях, сэкономьте на городских чиновниках и направьте обученные кадры для развития сельских поселений, пусть открывают производства, тогда и деньги будут.
|
|
|
Далее, вы пишите, что " Соответственно, высвободившиеся средства могут быть направлены на социально-экономическое развитие территории , улучшение качества жизни населения, реализацию крупных проектов по строительству, благоустройству, капитальному ремонту обьектов социальной инфраструктуры и на решение других вопросов местного значения". Всем известно, что вышеперечисленные средства можно найти и выиграть через конкурсы проектов Инициативного бюджетирования, ТОС, благотворительные фонды и различные государственные программы. Не увидела в вашем письме слов новые производства, новые рабочие места, вот, где это есть , это положительная реформа. А кадры просто обучить писать проекты, а если не обучаемы , то пусть уступают место глав и чиновников молодому прогрессивному поколению. Мы сами молодые хотим самоуправлять, развивать село, не надо без нас решать наше будущее и обрекать нас всех сельских жителей Пермского края на миграцию в США.
Далее вы пишите: "Стоит отметить, что в рамках городского округа административно-территориальное устройство не меняется, поскольку статус населенного пункта (деревня, село и т.д.) остается прежним, с связи с этим сохраняются и меры государственной поддержки, установленные для жителей сельских населенных пунктов (единовременные компенсационные выплаты врачам и учителям, льготы по оплате ЖКХ, льготные тарифы на электро- и газоснабжение, повышенный на 25% размер тарифных ставок работников учреждений)". Здесь вы не указали ни одного нормативно-правового акта, гарантирующего что при статусе городской округ сохраняются данные льготы и тарифы и до тех пор пока не принят года через два закон Пермского края о городских округах или поправки к ФЗ, уравнивающие статус города и городского округа, чтобы набить бюджет. По аналогичной схеме экономятся государственные деньги на другие программы поддержки в сельской местности, тем более в сфере сельского хозяйства.
Совершенно верно, вы пишите что в Оханском районе прошли публичные слушания с 17 по 20 апреля, с 7 по 8 мая прошли советы депутатов и Земского Собрания, подписаны решения совета депутатов, законопроект Земского Собрания о создании Оханского городского округа. Я лично по публичные слушаниях проехалась с видеокамерой зафиксировала протест сельских жителей и их мнение об отказе присоединяться к городскому округу, нарушения проведения слушаний без голосования, но глава района Байдин Д.В. очень сильно давил на депутатов и говорил что все решено в Перми, округ должен быть и т.д. Поэтому с целью защиты прав и законных интересов сельских жителей и всех жителей Оханского района решения совета депутатов планируется отменить через прокуратуру и суд, процесс уже запущен, все кто причастен к внесению в документы ложных сведений предупреждены о наступлении уголовной ответственности по статье 292. Служебный подлог, УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ 1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), - (в ред. Федеральных законов от 08.04.2008 N 43-ФЗ, от 05.05.2014 N 96-ФЗ).
Предлагаю Вам ознакомиться с нижеперечисленными допущенными нарушениями законодательства при реализации реформы городской округ в Оханском районе и отказаться по объективным причинам от утверждения Закона об Оханском городском округе. Видеоматериалы к сообщению не прилагаю, потому что много весят и будут показаны в суде, по ним также монтируется фильм "Оханский район против городского округа", который будет скоро выложен в интернет и показан по телевидению. На моей личной странице есть видеоролик 2 минуты:
https://vk.com/kamensneba
Ирина Пономарева,
телефон: 8-912-987-21-89
СЕЛО ТАБОРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ:
ДОКЛАД "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ЭТО ПОХОРОНЫ СЕЛ И ДЕРЕВЕНЬ ОХАНСКОГО РАЙОНА 5 СТРАНИЦ
ДОКУМЕНТЫ НА РЕФЕРЕНДУМ С ПОДПИСЯМИ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ
ОТЗЫВ В ВОРДЕ
НАРУШЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" В ОХАНСКОМ РАЙОНЕ:
С 17 по 20 апреля 2018 года в сельских поселениях Оханского района проводились публичные слушания с целью выявления мнения граждан по вопросу создания оханского городского округа и присоединения к Оханскому городскому округу и на которых население выразило свое не согласие и протестпо вопросу присоединения к Оханскому городскому округу, а в заключениях с публичных слушаний опубликованных на сайте Оханского муниципального района и проектах решения совета депутатов, написано, что население выражает согласие на создание оханского городского округа и присоединение сельских поселений к Оханскому городскому округу. Согласно выступлению Д.В. Байдина на публичных слушаниях, решение о присоединении или отказе в присоединении будут решать депутаты, тогда житель села Таборы Кычкина Людмила Сергеевна встала и сказала, что мы все в лицо не знаем депутатов, кто они вообще такие, пусть встанут, тогда встало всего четыре человека, остальные шесть депутатов отсутствовали на публичных слушаниях и не знакомы с мнением сельских жителей, отсутствовал даже председатель совета депутатов, тогда Кычкина Л.С. потребовала голосование или референдум, данное предложение было проигнорировано. Получается, по факту более половины депутатов не знакомы с мнением народа о несогласии на ликвидацию сельского поселения под предлогом реформы «городской округ», а решение приняли депутаты, в проекте решения совета депутатов от 20.04.2018 г. и решении совета депутатов от 07.05.2018 г. написано, что население Таборского сельского поселения выразило согласие на присоединение к Оханскому городскому округу. Пункт 1 решения совета депутатов Таборского сельского поселения гласит: «выразить по результатам проведения публичных слушаний согласие населения Таборского сельского поселения на преобразование Таборского сельского поселения, входящего в состав Оханского муниципального района, путем объединения с Оханским городским округом».
Нарушены сроки публикации информации о проведении публичных слушаний, так как мероприятия в рамках публичных слушаний проводятся не ранее чем по истечении четырнадцати рабочих дней после дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний, а публикация объявлений на сайте Оханского муниципального района в виде решения совета депутатов Таборского сельского поселения от 11.04.2018 года № 06 «О назначении публичных слушаний по вопросу преобразования Таборского сельского поселения входящего в состав Оханского муниципального района, путем объединения с Оханским городским округом» было опубликовано 11 апреля 2018 года, а публичные слушания прошли в селе Таборы 20 апреля, по истечении 09 дней. Также не было на сайте объявления о проведении публичных слушаний даже за 7 дней до начала (правовой акт решение совета депутатов – это не объявление). В селе Казанка и Андреевка решение совета депутатов о назначении публичных слушаний подписано 10.04.2018 г. и опубликовано 10.04.2018 года, публичные слушания проведены в рабочее время в 14.00 часов и 16.00 часов соответственно, объявления на сайте не было. Решается судьба района, а на главной странице даже информации о преобразовании нет и не появлялось ни разу, не то что информация или объявление крупным шрифтом. Вот, например, объявление в ЗАТО Звездный (военное поселение со статусом городской округ): http://zvezdny.permarea.ru/Novosti/Novosti/2018/02/20/144260/ или http://kultaevo.permraion.ru/news/obyavlenie-o-publichnyh-slushaniyah.
Нарушен порядок организации и проведения публичных слушаний. В течение пяти дней после дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний производится размещение экспозиции, демонстрационных материалов и иных информационных документов (включая проект правового акта, выносимый на публичные слушания) по теме публичных слушаний на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и, как правило, в месте проведения публичных слушаний. Но не было ни экспозиции в МБУК «Таборский ИДЦ» и других домах культуры, ни новостей по телевизору, не было регистрации участников в селе Андреевка, Казанка, Беляевка, Тулумбаиха, не были выданы бланки для голосования (отзыва), не было голосования рук на всех публичных слушаниях, не был озвучен в начале слушаний регламент и не зачитан проект, выносимый на обсуждение, не были приглашены не выступали эксперты, создавались препятствия для выражения мнения для жителей и гостей слушаний, разрешалось только задавать вопросы, не было озвучено по окончании публичных слушаний разрешение и возможность подать письменные предложения в оргкомитет, никто не узнал, что есть оргкомитет, не были рассмотрены три поступившие письменные заявления (предложения) с аргументами отклонить проект о присоединении к городскому округу, выступающий Байдин Д.В. озвучивал неподтвержденные нормативно-правовыми актами данные и давал неподтвержденные письменно обещания. После публичных слушаний не принимались предложения проголосовать руками, референдумом, претензии не рассматривались и не фиксировались в протокол. Обнародование (публикация на сайте) итогов публичных слушаний не произведена в течение месяца со дня проведения публичных слушаний, на сайте нет протокола и поданных письменных предложений в оргкомитет от граждан.
Нарушены пункты 4,6,7 статьи 25 «Общественные (публичные) слушания» Федерального Закона 212-ФЗ от 21.07.2014 года «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». На публичных слушаниях запрещали высказывать свое мнение, только задавать вопросы. Протокол на сайте не опубликован, в протокол вероятно не внесены выступления, мнения граждан и письменные предложения (подписи жителей), раз принято решение противоречащее протестному обсуждению сельских жителей против реформы городского округа.
4. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.
6. По результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.
7. Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Нарушен пункт 1 Статьи 27. «Обеспечение соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам конституций (уставов), законов и иных правовых актов субъекта Российской Федерации» Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ от 06.10.1999 года.
Поправка в федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ Пункт 3.1 ст. 133.1. противоречит Конституции РФ статье 3 о народовластии и праве на референдум и свободные выборы, статьям 130-133, поэтому подлежат отмене через Конституционный суд РФ. Пункт 1 статьи 27: «Правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, иных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке».
Нарушены права, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ П. 3.1 ст. 133.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
На основании видеосьмки публичных слушаний, где отсутствовало по регламенту голосование народа, не учитывалось мнение населения (не было бланков, жетонов, поднятия рук, референдума, не было журнала отзывов), на основании списка подписей сельских жителей Таборского сельского поселения против создания городского округа (10 листов), на основании того, что сельские депутаты на публичные слушания не пришли в полном составе, публичные слушания не действительны, голосование представительного органа недействительно.
Нарушены права, которые выражаются в ложных сведениях в заключениях с публичных слушаний размещенных на сайте Оханского района, проектах решений и решениях совета депутатов Таборского сельского поселения (Андреевского, Острожского, Дубровского, Казанского, Тулумбаихинского, Беляевского сельских поселений), законопроекта депутатов Земского собрания о выражении согласия населения о создании городского округа и нарушают Статью 292. Служебный подлог, УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ 1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), - (в ред. Федеральных законов от 08.04.2008 N 43-ФЗ, от 05.05.2014 N 96-ФЗ).
Нарушены права населения, касающиеся порядка проведения публичных слушаний, которые должны быть установлены инициаторами публичных слушаний в виде положения или иного нормативно-правового акта, например в Уставе Таборского сельского поселения Оханского муниципального района Пермского края, принятый решением совета депутатов от 13.06.2013 года № 25 Статья 11. Публичные слушания Пункт. 4: Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Таборского сельского поселения, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Таборского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Таборского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. Из Устава Таборского сельского поселения и Уставов других сельских поселений видно, что должно быть принято до публичных слушаний Положение или иной нормативно – правовой акт. Но никакого положения или нормативно-правового акта принято и опубликовано не было ни на сайте Оханского муниципального района ни в библиотеках района по данным публичным слушаниям. Помимо этого, нарушен порядок проведения публичных слушаний, утвержденный Решением Земского Собрания Оханского района от 18.05.2005 N 34 об утверждении Положения "О публичных (общественных) слушаниях в Оханском муниципальном районе" в главе 10. Процедура проведения публичных слушаний. Помимо всего слушания проводились в рабочие дни в рабочее время (неудобное для работающих граждан время и дни: 17 апреля в 15.00 часов (вторник) публичные слушания в селе Беляевка, в этот же день 17 апреля в 18.00 ч. в селе Тулумбаиха; 18 апреля в 14.00 часов в селе Казанка, в этот же день в 16.00 часов в селе Андреевка; 19 апреля в 15.00 часов в селе Дуброво, в этот же день в 17.00 часов в селе Острожка; 20 апреля в 15.00 часов в селе Таборы, в этот же день в 17.00 часов в г. Оханск итоговые публичные слушания всего района в актовом зале администрации), при входе в дом культуры, например Андреевского сельского поселения не было регистрации участников публичных слушаний, во всех сельских поселениях не выдавались бланки для голосования или жетоны или что-то другое для голосования, на самих публичных слушаниях Байдин Д.В. не давал мне выступить с докладом, выгонял со слушаний, запрещал видеосьемку мне и другим лицам, единолично вел публичные слушания без экспертов и профессионалов, без юристов и журналистов. Я с видеосъемкой с усталостью успевала с одних слушаний доехать до следующих (начала видеосъемку с 18 апреля с Андреевки, потому что узнала даты проведения публичных слушаний только 18 апреля в 12.00 часов, обзвонив все администрации лично, нигде информации не было), а 20 апреля когда закончились слушания в селе Таборы в 17.30 часов, приехали на слушания в Оханск, в 18.00 часов все присутствовавшие, часть депутаты земского собрания, несколько глав сельских поселений «сбежали» на второй этаж и проводили закрытые слушания, вышли из здания только в 18.50 часов без массового присутствия народа Оханского муниципального района. Итоговые публичные слушания также необходимо признать недействительными. Если не принято по публичным слушаниям Положения, не прописан порядок в Уставе сельского поселения, то на публичные слушаний распространяются общие принципы проведения публичных слушаний, например, Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (утв. Минэкономразвития России от 09.04.2018 года)>Приложение 8. Модельное положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании". Модельный нормативный правовой акт»): Статья 6. Порядок организации публичных слушаний:
1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, формирует организационный комитет из числа депутатов представительного органа муниципального образования и сотрудников исполнительного органа муниципального образования в количестве не менее 3 - 7 человек <1>, которые берут на себя обязанность по подготовке и проведению публичных слушаний. Организационный комитет на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 3 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Организационный комитет правомочен принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.
<1> Устанавливается с учетом специфики муниципального образования.
2. В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения представители инициативной группы имеют право непосредственно присутствовать и участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях Организационного комитета. В заседаниях Организационного комитета вправе принимать участие представители органов местного самоуправления, представители средств массовой информации при предъявлении удостоверения.
3. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются из средств бюджета муниципального образования. Члены Организационного комитета осуществляют деятельность по организации и подготовке публичных слушаний на общественных началах. Оплата работы экспертов, приглашенных Организационным комитетом, осуществляется на основании договора и оплачивается из бюджета муниципального образования.
4. Организационный комитет определяет не менее 2 экспертов, обладающих специальными знаниями по вопросу, выносимому на публичные слушания, и не позднее чем за 15 дней <1> до назначенной даты проведения публичных слушаний приглашает их к участию в подготовке экспертного заключения по обсуждаемому вопросу и предоставляет всю имеющуюся по проблематике публичных слушаний документацию. Экспертами должно быть подготовлено как минимум два варианта решения вопроса, выносимого на публичные слушания. Работа экспертов, приглашенных инициативной группой граждан, а также экспертов, самостоятельно заявивших о своем желании подготовить заключение по вопросу, выносимому на публичные слушания, не оплачивается из бюджета муниципального образования.
<1> Устанавливается с учетом специфики муниципального образования.
5. Организационный комитет в рамках своей работы:
- подготавливает повестку публичных слушаний и размещает итоговый вариант повестки в сети Интернет на сайте органов местного самоуправления;
- запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;
- регистрирует участников публичных слушаний, принимает от граждан и экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний;
- размещает предложения и рекомендации, поступившие от граждан и экспертов по вопросам, выносимым на публичные слушания, на сайт органов местного самоуправления для ознакомления с ними жителей муниципального образования;
- формирует единый документ для распространения на публичных слушаниях, содержащий все поступившие в адрес Организационного комитета предложения с указанием лиц, их внесших;
- производит информирование граждан о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации, сеть Интернет, иными способами;
- организует проведение голосования участников публичных слушаний;
- устанавливает результаты публичных слушаний;
- подготавливает проект итогового документа, состоящего из рекомендаций и передает его для опубликования и обнародования в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления для официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации, а также на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет;
- организует оформление рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях по итогам обсуждения поставленного вопроса, и передает их в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания.
6. Полномочия Организационного комитета прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления.
Статья 7. Порядок проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся в удобное для жителей муниципального образования время.
Рекомендуется проводить публичные слушания по нерабочим дням с 11.00 до 18.00 часов либо по рабочим дням, начиная с 17.00 часов и заканчивая не позднее 22.00 часов.
2. Публичные слушания проводятся в отапливаемом, электрифицированном помещении, находящемся в транспортной доступности. Организационный комитет публичных слушаний обязан обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся слушания, желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников, организаторы по возможности обеспечивают трансляцию публичных слушаний. В зале, где будут проводиться слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступление.
3. За один час <1> перед открытием публичных слушаний начинается регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и адреса участника слушаний.
<1> Возможно установление менее продолжительного периода с учетом специфики муниципального образования.
4. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Организационного комитета. Он открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, представляет себя, секретаря и экспертов, указывает инициаторов проведения слушаний. Секретарь организационного комитета ведет протокол публичных слушаний.
5. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний, и приглашенным экспертам. Экспертами, приглашенными к подготовке публичных слушаний, должно быть представлено присутствующим как минимум два варианта решения вопроса местного значения (проекта муниципального нормативного акта), которые впоследствии должны быть поставлены на голосование <1>. В случае отсутствия эксперта председательствующий зачитывает рекомендации и предложения отсутствующего эксперта.
<1> На выступления эксперта рекомендуется отводить до 15 минут и до 20 минут на вопросы выступающему.
6. После выступления экспертов проводятся прения. Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных Организационным комитетом, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры слушаний.
7. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
8. Участники слушаний, в том числе и эксперты, вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
9. По итогам обсуждений составляется единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса местного значения, вынесенного на публичные слушания. В итоговый документ для голосования входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.
10. Председательствующий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит на голосование присутствующих итоговый вариант/варианты решения вопроса местного значения. Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний. Каждый присутствующий на слушаниях обладает одним голосом, который он отдает за один из предложенных экспертами вариантов решения вопроса местного значения с учетом рекомендаций, выработанных в рамках слушаний. На голосование должен быть поставлен вопрос об отклонении всех предложенных вариантов решения вопроса местного значения. Результаты голосования заносятся в протокол.
11. В случае отклонения участниками публичных слушаний всех предложенных экспертами слушаний вариантов решения вопроса местного значения эксперты с учетом высказанных замечаний и предложений в течение срока, определенного на самих слушаниях, проводят доработку итогового решения. Доработанное решение/решения снова выносятся на публичные слушания. Количество дополнительных публичных слушаний по вопросу местного значения не ограничивается.
12. Организационный комитет в течение 7 дней <1> оформляет результаты публичных слушаний в единый документ и передает его копии в органы местного самоуправления, инициативной группе, а также передает его для опубликования и обнародования в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления для официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации, а также на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет.
<1> Устанавливается с учетом специфики муниципального образования.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 288; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!