Формы и методы осуществления функций государства
Форма (источник) права: понятие и виды.
Понятие "источник права" используется в науке в 3-х основных значениях:
· в материальном – это общественные отношения, которые необходимо урегулировать правом.
· в идеологическом – это правосознание, от уровня развития которого зависят нормы права.
· в формально-юридическом – это форма внешнего выражения правовых норм.
Понятия «форма права» и «источник права» в формально-юридическом смысле тождественны.
Формы (источники) права:
Правовой обычай – это санкционированное и обеспечиваемое государством, исторически сложившееся правило поведения, регулирующее общественные отношения.
Обычай становится правовым после его санкционирования государством.
Государство санкционирует только те обычаи, которые выражают единообразную и устойчивую общественную практику и соответствуют государственной политике.
Государство санкционирует обычаи двумя способами:
а) путем общей отсылки к обычаю (текстуального закрепления обычая в НПА в данном случае нет),
б) путем восприятия обычая правоприменительной практикой, когда решения по делу выносятся на основе обычая.
Совокупность правовых обычаев образует обычное право.
Чертами правовых обычаев являются множественность, локальный характер, постоянность соблюдения и консервативность.
Правовые обычаи являются древнейшими источниками права.
|
|
|
2) НПА – это принятый уполномоченным субъектом правотворчества официальный письменный документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.
В рабовладельческих и феодальных государствах НПА были немногочисленны. По мере развития государства и права роль и значение НПА в системе источников права возрастает. Они становятся важнейшими источниками права, а в государствах, входящих в романо-германскую правовую семью, становятся основными источниками права.
Достоинством НПА как источника права является возможность его оперативного принятия, изменения и отмены. Это позволяет адекватно реагировать на изменение общественных отношений и обеспечивать максимальную эффективность правового регулирования.
3) Правовой прецедент – это конкретное судебное или административное решение по конкретному делу, за которым государство признает общеобязательный характер.
а) судебный (создается судебными органами),
б) административный (создается несудебными органами).
Судебный прецедент является обязательным для судов той же и низших инстанций. При этом обязательной является «сердцевина дела», т.е. суть правовой позиции суда, на основе которой вынесено решение. Правовой прецедент является древнейшим источником права.
|
|
|
Прецедентный путь формирования права был характерен для большинства стран. В Великобритании он был основным, поэтому стал основным источником права и в других странах, вошедших в англо-саксонскую правовую семью. В романо-германской семье на рубеже 18-19 веков правовой прецедент перестал признаваться источником права. Во второй половине 20 века в некоторых странах романо-германской правовой семьи прецедентный характер стал признаваться за решениями высших судебных органов.
Признание правового прецедента источником права означает признание наличия у суда правотворческой функции.
4) Нормативный договор – это двустороннее или многостороннее соглашение, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права.
Нормативный договор имеет много общих черт с НПА. Главное отличие состоит в следующем: НПА является результатом одностороннего волеизъявления уполномоченного субъекта правотворчества, а НД – это результат взаимного согласованного волеизъявления сторон.
Нормативный договор следует отличать от индивидуального договора.
Индивидуальный договор – это двустороннее или многостороннее соглашение, устанавливающее, изменяющее или отменяющее права и обязанности участников правоотношения.
|
|
|
Наибольшее значение НД как источник права имеет в международном праве, где он является основным источником права. Во внутригосударственном праве его удельный вес невелик. Наибольшее распространение он получил в конституционном, административном, трудовом и муниципальном праве.
Возрастание роли нормативного договора в системе права является отображением процесса децентрализации правового регулирования.
5) Религиозные тексты - это своды религиозных правил, содержащихся в религиозных книгах, а также в актах, принимаемых органами управления религиозных организаций.
Во всех рабовладельческих и феодальных государствах роль религии в жизни общества была велика. Религиозные организации имели огромное влияние, поэтому государство, не желая вступать в противостояние с ними, нередко придавало юридическую силу религиозным нормам, которые тем самым приобретали религиозный характер.
6) Правовая доктрина – это правовые позиции ведущих ученых юристов, содержащиеся в их научных трудах, на основе которых правоприменительные органы выносят решения по конкретным делам.
Как правило, в современных государствах правовая доктрина не является источником права, хотя юридическая наука играет большую роль в правотворческой деятельности, являясь источником права в идеологическом смысле. В 19-20 веках значение юридической науки как источника права падает и в большинстве стран они перестают признаваться источниками права.
|
|
|
В государствах, входящих в религиозную правовую семью и, прежде всего, в мусульманских правовая доктрина является важнейшим источником права, т.к. суды в решении конкретных дел ссылаются не на положения Корана непосредственно, а на разъяснения, которые даны ведущими мусульманскими богословами и юристами.
7) Правосознание – это правовые позиции субъектов правоприменительной деятельности, на основе которых выносятся решения по конкретным делам.
Как правило, правосознание не является источником права, хотя играет большую роль в правоприменительной деятельности. На отдельных этапах развития общества и государства правосознание может быть источником права.
В России источниками права признаются НПА, НД и правовые обычаи.
Формы и методы осуществления функций государства
Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуется его функций.
Различают правовые и организационные формы осуществления функций государства:
Правовые формы:
1. Правотворческая форма – это деятельность по подготовке и изданию нормативных правовых актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства;
2. Правоприменительная форма – это деятельность по реализацию нормативных правовых актов путем принятия актов применения права, способствующих осуществлению той или иной функции государства;
3. Правоохранительная форма – это деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности.
Организационные формы:
1. Организационно-регламентирующая – это текущая работа определенных структур по обеспечению функционированию органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планировании, координации действий и т.п.;
2. Организационно-идеологическая – это повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнению различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формирования общественного мнения, обращенные к населению;
3. Организационно-хозяйственная – это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с учетом, статистикой.
Методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государственной власти реализуют его функции.
Методы осуществления функций государства:
1. Убеждения – это метод, который включает в себя склонение субъектов к определенной деятельности, соответствующей воли, без силового давления, обеспечивая свободу выбора;
2. Принуждение – это метод, который представляет собой склонение к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воли управляемых), ограничивая свободу выбора;
3. Рекомендация – это метод, который представляет собой ориентацию на конкретный вариант действий, желаемых с точки зрения общества и государства;
4. Поощрение – это метод, который включает в себя систему вознаграждений, побуждающих следовать действиям, в которых заинтересовано государство и общество, стимулирование социально полезной деятельности. Понятие и элементы формы государства
Форма государства – это совокупность внешних признаков государства, определяющих организацию политической власти и охватывающих:
1. Форма государственного устройства – это элемент формы государства, который характеризует внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающего его составные части (распределение власти между центром и на местах);
2. Форма правления – это элемент формы государства, который характеризует организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношение с населением;
3. Политический режим – это совокупность средств и способов осуществления государственной власти, взаимодействия власти и общества.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!