ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
ТЕМА 6. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
ВОПРОСЫ:
1.Административное право как отрасль права РФ
2.Органы исполнительной власти РФ как субъекты административного права
3.Основы государственной службы РФ
4.Административное правонарушение и административная ответственность
Литература:
1. Административное право Российской Федерации: учебник /под ред. А.В. Мелехина. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 624 с.
2. Конституция РФ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
3. ФКЗ «О Правительстве РФ» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/
4. КоАП РФ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34661/
5. ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/
6. ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
7. ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
8. ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122329/
9. ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/
10. ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/
11. Указ Президента РФ от 21.06.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 03.04.2017) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129954/
12. Устав (Основной Закон) Калининградской области http://duma39.ru/region/ustav.php
13. Уставный закон Калининградской области «О выборах Губернатора Калининградской области» https://izbirkom39.ru/izbiratelnoe-zakonodatelstvo-kaliningradskoj-oblasti/
|
|
|
14. Юрасюк Н.В. Административное право. Учебное пособие. – Калининград: Издательство ФГБОУ ВПО «КГТУ», 2011. – 88 с.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА РФ
Административное право является одной из ведущих отраслей российского права. Оно призвано регулировать особую группу общественных отношений, которые возникают, развиваются и прекращаются в области государственного управления, в сфере деятельности публичной администрации. Данная отрасль права регулирует отношения с участием большого круга субъектов. К ним относятся граждане, органы публичной власти, организации любых форм собственности. Именно административное право закрепляет обязанности и права участников этих отношений, их властных и невластных субъектов.
Предмет административного права – совокупность общественных отношений, возникающих, развивающихся и прекращающихся в сфере функционирования субъектов исполнительной власти и осуществления административного судопроизводства, а также в связи с осуществлением иными государственными органами внутриорганизационной деятельности управленческого характера.
Административное право – целостная система, состоящая из правовых норм и институтов, объединённых общими предметом, методом, принципами регулирования общественных отношений.
|
|
|
Составными элементами системы административного права являются общая и особенная части.
В общую часть входят:
1)основы государственного управления;
2)административно-правовой статус граждан;
3)основы организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти;
4)государственная служба;
5)формы и методы государственного управления;
6)законность в государственном управлении;
7)ответственность по административному праву.
К особенной части относятся:
1)государственное управление экономической сферой;
2)государственное управление внешнеэкономической и таможенной сферами;
3)государственное управление транспортной сферой;
4)государственное управление социально-культурной сферой;
5)государственное управление административно-политической сферой.
Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм, т.е. нормативно-правовые акты различных государственных органов.
К числу источников административного права относятся:
1.Конституция РФ;
2.Законодательные акты РФ (например, ФКЗ «О Правительстве РФ», КоАП РФ);
|
|
|
3.Указы Президента РФ (например, Указ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»);
4.Постановления Правительства РФ;
5.Постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения федеральных органов исполнительной власти;
6.Законы субъектов РФ (например, КоАП Калининградской области);
7.Нормативные акты глав субъектов РФ;
8.Постановления правительств субъектов РФ.
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Важным звеном механизма, через который государство реализует большинство своих функций, являются органы исполнительной власти.
Органы исполнительной власти – это создаваемые в системе исполнительной власти государственные органы, имеющие определенную законодательными актами компетенцию, направленную на реализацию законов и иных нормативных правовых актов в конкретных областях государственной жизни.
В соответствии со ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
|
|
|
Система исполнительной власти в Российской Федерации состоит из следующих элементов:
· федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;
· органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
К федеральным органам исполнительной власти относятся:
1)Правительство РФ
2)Федеральные министерства (например, МВД)
3)Федеральные службы (например, ФССП)
4)Федеральные агентства (например, Федеральное агентство по рыболовству)
Особое место в системе органов исполнительной власти занимает Правительство РФ. Правовое положение Правительства РФ определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ», другими нормативно-правовыми актами.
Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ – Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ (9 заместителей) и федеральных министров.
Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы РФ.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства.
Как федеральный орган исполнительной власти общей компетенции Правительство РФ наделено широкими полномочиями во всех областях жизнедеятельности государства.
Порядок деятельности и полномочия Правительства РФ определяются ФКЗ «О Правительстве РФ».
Правительство действует в пределах срока полномочий Президента РФ.
Полномочия Правительства реализуются посредством его актов – постановлений и распоряжений.
Федеральные министерства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет министр РФ, который входит в состав Правительства РФ. Осуществляют координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
Федеральные службы являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.
В пределах своей компетенции они издают индивидуальные правовые акты. Федеральная служба может выть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.
Федеральные агентства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное агентство возглавляется руководителем (директором) федерального агентства. Может издавать индивидуальные правовые акты. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ.
Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют:
1)Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
2)Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
3)Иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
В каждом субъекте устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем такого органа.
Высшим органом исполнительной власти Калининградской области является Правительство Калининградской области. Оно действует в соответствии с Уставом Калининградской области, Уставным законом Калининградской области «О Правительстве Калининградской области», законом Калининградской области «О системе исполнительных органов государственной власти».
Правительство Калининградской области возглавляет Губернатор (Председатель Правительства).
В состав Правительства входят:
1)Председатель Правительства (губернатор);
2)8 заместителей Председателя Правительства;
3)Руководитель Аппарата Правительства;
4)Полномочный представитель губернатора в Калининградской областной Думе;
5)27 министров, руководителей служб и агентств.
Кроме того, органами исполнительной власти Калининградской области являются 14 министерств, 10 агентств, 3 службы.
Губернатор избирается сроком на 5 лет, не более двух сроков подряд.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!